發(fā)改委已經(jīng)基本查明,在互聯(lián)網(wǎng)接入這個市場上,中國電信和中國聯(lián)通合在一起占有三分之二以上的市場份額,肯定是具有市場支配地位的。如果證據(jù)確鑿事實成立,將處以上一年度營業(yè)額的1%~10%的罰款,中國電信和中國聯(lián)通為此將遭到數(shù)億到數(shù)十億元的罰款。 |
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“互聯(lián)網(wǎng)接入”分為不同領(lǐng)域,發(fā)改委此次對中國電信和中國聯(lián)通發(fā)起的調(diào)查,是針對SP接入市場而不是公眾市場的,SP接入市場不涉及普通用戶。中國電信或中國聯(lián)通每年從SP接入業(yè)務(wù)中獲得的收入只有不足2億元,因此,即便是“證據(jù)確鑿事實成立”,所處罰款也應(yīng)以此為基數(shù),而絕非數(shù)億到數(shù)十億元的天文數(shù)字。 |
中國電信和中國聯(lián)通利用市場支配地位,對于跟自己有競爭關(guān)系的競爭對手給出高價,對于沒有競爭關(guān)系的企業(yè),給出的價格更優(yōu)惠。 |
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在互聯(lián)網(wǎng)專線接入市場,除了中國電信及聯(lián)通,還有其他幾家互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)經(jīng)營單位,包括中國移動旗下鐵通,中國教育和科研計算機網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中心、中國科技網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中心、中國國際電子商務(wù)中心等,還有轉(zhuǎn)租的眾多增值電信企業(yè),例如電信通、長城寬帶、歌華等。
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截至2010年,我國寬帶上網(wǎng)平均速率位列全球71位,不及美國英國日本等三十幾個經(jīng)濟合作組織國家平均水平的十分之一。但是,平均一兆每秒的接入費用卻是發(fā)達國家平均水平的3~4倍。 |
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寬帶作為社會最基本的基礎(chǔ)設(shè)施之一,是與國情和人均GDP相匹配的。論國情,中國地域?qū)拸V,農(nóng)村和偏遠地區(qū)所占面積大,寬帶建網(wǎng)的難度和日本、韓國、新加坡等不可同日而語。近幾年,一些發(fā)達國家紛紛出臺國家寬帶戰(zhàn)略,而我國尚未把寬帶上升到國家戰(zhàn)略,寬帶建設(shè)主要靠行業(yè)推動和企業(yè)投資拉動。
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相關(guān)部委已就寬帶接入問題對中國電信、中國聯(lián)通展開反壟斷調(diào)查,并有可能對兩家企業(yè)進行反壟斷處罰。記者根據(jù)初步推算,如果事實成立,中國電信、中國聯(lián)通為此將遭到數(shù)億到數(shù)十億的罰款。 |
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11月9日,發(fā)改委對兩家運營商進行的反壟斷調(diào)查還未結(jié)束,發(fā)改委還沒有作出最終結(jié)論和處理意見。根據(jù)反壟斷法第44條,反壟斷執(zhí)法機構(gòu)對涉嫌壟斷行為調(diào)查核實后,認為構(gòu)成壟斷行為的,應(yīng)當依法作出處理決定,并可以向社會公布。然而此時,央視搶先一步在當天中午的“新聞30分”播出了報道。 |