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新聞事件
    今年上半年,發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局接到舉報,稱中國電信、中國聯(lián)通在寬帶接入及網(wǎng)間結(jié)算領(lǐng)域存在利用自身具有的市場支配地位阻礙影響其他經(jīng)營者進入市場等行為。
    日前,相關(guān)部委已就寬帶接入問題對中國電信、中國聯(lián)通展開反壟斷調(diào)查。據(jù)國家發(fā)改委介紹,目前“基本查明中國電信和中國聯(lián)通在互聯(lián)網(wǎng)接入市場上,一起占有三分之二以上的市場份額,肯定是具有市場支配地位的!
    如果事實成立,依據(jù)我國相關(guān)的法律法規(guī),將對兩家企業(yè)處以上一年度營業(yè)額的1%至10%的罰款。
摘要:據(jù)央視《新聞30分》報道,國家發(fā)改委正在調(diào)查中國電信和中國聯(lián)通涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷問題,若事實成立,上述兩家企業(yè)或遭數(shù)十億元巨額罰單。
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歡迎參與調(diào)查
你是否認為電信聯(lián)通壟斷寬帶接入?
如電信聯(lián)通遭處罰,將產(chǎn)生怎樣影響?
整頓了競爭秩序
寬帶資費下降
不會有太大影響
廣電運營商將從中獲益
其他
你覺得破除電信業(yè)壟斷關(guān)鍵在哪?
罰款 
監(jiān)管加大
政策調(diào)整
其他
專家觀點

項立剛:反壟斷并未指向最終用戶
發(fā)改委調(diào)查電信、聯(lián)通寬帶接入領(lǐng)域反壟斷問題,主要是指接入的價格,比如我是最終用戶,我購買它的寬帶,價格就可以便宜。但是它的對手,廣電的某個公司,如歌華,購買它的接入就價格較高。而網(wǎng)絡(luò)資源大部分是在電信和聯(lián)通手中,別的業(yè)務(wù)提供商很難生存。

侯自強:單純罰款不能打破壟斷
單純的處以罰款,并不能真正解決壟斷問題。關(guān)鍵點在于多年前制定的網(wǎng)間結(jié)算政策與目前實際情況已經(jīng)脫節(jié),"這個價格是2007年參考國際價格定的,但現(xiàn)在國際上的價格已經(jīng)降了10倍,我們還沒有變化。"

付亮:反壟調(diào)查運營商或因禍得福

電信,聯(lián)通遭發(fā)改委寬帶壟斷調(diào)查,在意料之中,卻在情理之外,工信部對運營商的弱勢管理,最終結(jié)果可能就是競爭對手和監(jiān)管責任者雙輸。電信聯(lián)通涉嫌壟斷問題上,我相信最終經(jīng)過友好溝通,最終觸動最大的是工信部的監(jiān)管政策調(diào)整。如果能進而促進運營商從競爭走向競合,或許還能"因禍得福"。

馬繼華:互聯(lián)網(wǎng)接入壟斷傷害了誰
反壟斷是對的,給用戶充分的自主選擇權(quán)很重要,但首先要反的壟斷是一根有線、兩桶石油,甚至也包括被國資委領(lǐng)導(dǎo)說是天然壟斷的電老大、鐵老大。電信運營商是所謂國有壟斷性企業(yè)中最市場化的,但卻在媒體的解讀中成了壟斷的靶子,這才是中國經(jīng)濟的悲哀。

阿凡:誰捅了電信和聯(lián)通一刀
雖然電信業(yè)存在這樣那樣的問題,但比較其它國有壟斷行業(yè),這個行業(yè)的慘烈競爭已經(jīng)達到了自廢其宮的地步了。從行業(yè)內(nèi)看,發(fā)改委的此次出面,遠沒有出于罰款那么簡單,逐步推動寬帶領(lǐng)域市場格局的根基松動才是潛在的意識。而這個格局的變化,也在為未來三網(wǎng)融合,撕開電信運營商占據(jù)主導(dǎo)地位的寬帶市場,做了投石問路。

于斌:誰是反壟斷調(diào)查的受益者?

在中國,首先應(yīng)該恭喜央企的中國聯(lián)通與中國電信有幸光榮上榜——接受國家發(fā)改委的反壟斷調(diào)查。這個天降的大事對中國聯(lián)通來說,看似突然與偶然,貌似陰風陣陣,殺氣十足,實乃背后有關(guān)利益集團殊死博弈,不可調(diào)和的必然,實乃中國聯(lián)通的未來潛在的大利好。

觀點交鋒

央視報道                                                   電信回應(yīng)

    發(fā)改委已經(jīng)基本查明,在互聯(lián)網(wǎng)接入這個市場上,中國電信和中國聯(lián)通合在一起占有三分之二以上的市場份額,肯定是具有市場支配地位的。如果證據(jù)確鑿事實成立,將處以上一年度營業(yè)額的1%~10%的罰款,中國電信和中國聯(lián)通為此將遭到數(shù)億到數(shù)十億元的罰款。

 

    “互聯(lián)網(wǎng)接入”分為不同領(lǐng)域,發(fā)改委此次對中國電信和中國聯(lián)通發(fā)起的調(diào)查,是針對SP接入市場而不是公眾市場的,SP接入市場不涉及普通用戶。中國電信或中國聯(lián)通每年從SP接入業(yè)務(wù)中獲得的收入只有不足2億元,因此,即便是“證據(jù)確鑿事實成立”,所處罰款也應(yīng)以此為基數(shù),而絕非數(shù)億到數(shù)十億元的天文數(shù)字。

    中國電信和中國聯(lián)通利用市場支配地位,對于跟自己有競爭關(guān)系的競爭對手給出高價,對于沒有競爭關(guān)系的企業(yè),給出的價格更優(yōu)惠。

    在互聯(lián)網(wǎng)專線接入市場,除了中國電信及聯(lián)通,還有其他幾家互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)經(jīng)營單位,包括中國移動旗下鐵通,中國教育和科研計算機網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中心、中國科技網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中心、中國國際電子商務(wù)中心等,還有轉(zhuǎn)租的眾多增值電信企業(yè),例如電信通、長城寬帶、歌華等。

    截至2010年,我國寬帶上網(wǎng)平均速率位列全球71位,不及美國英國日本等三十幾個經(jīng)濟合作組織國家平均水平的十分之一。但是,平均一兆每秒的接入費用卻是發(fā)達國家平均水平的3~4倍。

    寬帶作為社會最基本的基礎(chǔ)設(shè)施之一,是與國情和人均GDP相匹配的。論國情,中國地域?qū)拸V,農(nóng)村和偏遠地區(qū)所占面積大,寬帶建網(wǎng)的難度和日本、韓國、新加坡等不可同日而語。近幾年,一些發(fā)達國家紛紛出臺國家寬帶戰(zhàn)略,而我國尚未把寬帶上升到國家戰(zhàn)略,寬帶建設(shè)主要靠行業(yè)推動和企業(yè)投資拉動。

    相關(guān)部委已就寬帶接入問題對中國電信、中國聯(lián)通展開反壟斷調(diào)查,并有可能對兩家企業(yè)進行反壟斷處罰。記者根據(jù)初步推算,如果事實成立,中國電信、中國聯(lián)通為此將遭到數(shù)億到數(shù)十億的罰款。

    11月9日,發(fā)改委對兩家運營商進行的反壟斷調(diào)查還未結(jié)束,發(fā)改委還沒有作出最終結(jié)論和處理意見。根據(jù)反壟斷法第44條,反壟斷執(zhí)法機構(gòu)對涉嫌壟斷行為調(diào)查核實后,認為構(gòu)成壟斷行為的,應(yīng)當依法作出處理決定,并可以向社會公布。然而此時,央視搶先一步在當天中午的“新聞30分”播出了報道。

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