2024年被譽(yù)為“低空經(jīng)濟(jì)元年”，低空經(jīng)濟(jì)憑借廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場潛力，已成為我國前瞻布局的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的關(guān)鍵領(lǐng)域。針對低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議更是強(qiáng)調(diào)要“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，并要把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為“十五五”規(guī)劃基本思路的研究重點(diǎn)。未來，低空產(chǎn)業(yè)將在基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)管平臺、空中交通、產(chǎn)品矩陣、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面呈現(xiàn)相關(guān)變化趨勢，指引產(chǎn)業(yè)界發(fā)展的新方向。
低空基礎(chǔ)設(shè)施受到政策關(guān)注，即將開啟大規(guī)模建設(shè)期
各地方政府出臺低空基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)政策目標(biāo)，并通過補(bǔ)貼推動低空基礎(chǔ)設(shè)施邁入建設(shè)期。航空產(chǎn)業(yè)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，僅2024年第三季度全國共出臺超70份低空相關(guān)政策文件，其中對低空基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)注尤為突出，占比超50%。如2024年8月，江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，提出“未來三年，將建成240個以上低空航空器起降場（點(diǎn)）及配套信息化基礎(chǔ)設(shè)施”的目標(biāo)。部分地區(qū)依據(jù)實(shí)際項(xiàng)目進(jìn)行資金補(bǔ)貼，推動低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。成都發(fā)布《成都市加快提升低空飛行服務(wù)能力培育低空經(jīng)濟(jì)市場的若干措施（征求意見稿）》及其實(shí)施細(xì)則意見的公告，提出“對投資建設(shè)低空地面和信息基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)，按實(shí)際投資總額的50%給予資金補(bǔ)貼，單個項(xiàng)目最高100萬元” 等資金補(bǔ)貼方案，推動低空地面和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速。部分地區(qū)則根據(jù)起降點(diǎn)及配套設(shè)施類別給予差異化補(bǔ)貼，支持低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深圳市羅湖區(qū)印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)促進(jìn)商旅文低空應(yīng)用的若干措施》提出大型無人機(jī)、直升機(jī)、eVTOL起降點(diǎn)在運(yùn)營或簽訂應(yīng)急協(xié)議后補(bǔ)貼不超過200萬元，中小型無人機(jī)、起降點(diǎn)、智能起降柜機(jī)補(bǔ)貼不超過10萬元。低空經(jīng)濟(jì)被納入專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金范圍，或?qū)⒅С值胤郊涌斓涂栈A(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)進(jìn)度。2024年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā) 《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項(xiàng)債券管理機(jī)制的意見》，指出低空經(jīng)濟(jì)等為地方政府專項(xiàng)債券可用作項(xiàng)目資本金的行業(yè)，且上限由該省份用于項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)債券規(guī)模的25%提高至30%，為低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目提供了穩(wěn)定且低成本的資金來源。未來各地方預(yù)計(jì)將進(jìn)一步落實(shí)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)，并豐富相關(guān)補(bǔ)貼方式，推動大規(guī)模構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)設(shè)施網(wǎng)、空聯(lián)網(wǎng)、航路網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)在內(nèi)的“四張網(wǎng)”，保障低空經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展。
低空監(jiān)管平臺以“1+N”形式開展建設(shè)，低空管理服務(wù)體系逐漸形成
低空監(jiān)管平臺將以“1+N”形式開展建設(shè)，國家與地方協(xié)同開展低空監(jiān)管工作。2024年國務(wù)院及中央軍委聯(lián)合發(fā)布《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，明確國家空中交管機(jī)構(gòu)和縣級以上地方政府分別負(fù)責(zé)國家與地方的無人駕駛航空器有關(guān)管理職能。為構(gòu)建國家低空飛行服務(wù)保障體系，民航局表示將形成國家綜合監(jiān)管服務(wù)平臺，保障“一站式”服務(wù)與監(jiān)管功能。地方承接行政區(qū)內(nèi)無人駕駛航空器管理職能后，已建設(shè)較多省級/市級監(jiān)管平臺，開展區(qū)域化管理工作，如無錫建立低空飛行監(jiān)管服務(wù)平臺、成都市建立低空交通管理服務(wù)平臺。在此基礎(chǔ)上，地方平臺積極推動與國家低空平臺的對接工作，保障飛行監(jiān)管體系建設(shè)。廣東出臺《廣東省推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2026年）》中提出“建設(shè)省級低空飛行綜合管理服務(wù)平臺，與國家平臺互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)省級空域協(xié)同管理、無人機(jī)飛行態(tài)勢監(jiān)視等功能�！�
eVTOL以灣區(qū)為核心區(qū)域快速發(fā)展，城市空中交通將進(jìn)入導(dǎo)入期
國內(nèi)灣區(qū)城市群因產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)、地方政策支持成為eVTOL產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展地區(qū)，推進(jìn)城市空中交通進(jìn)程加速。產(chǎn)業(yè)層面，國內(nèi)eVTOL代表性整機(jī)廠商主要集中在長三角、粵港澳等海灣地區(qū)，推動灣區(qū)城市空中交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。峰飛航空、沃蘭特等企業(yè)被稱為“上海eVTOL五小龍”，部分企業(yè)已收到整機(jī)訂單�；浉郯牡貐^(qū)則以小鵬匯天、億航智能等企業(yè)為代表，億航智能已取得型號合格證（TC） 、標(biāo)準(zhǔn)適航證（AC）、生產(chǎn)許可證（PC），率先邁入規(guī)模化生產(chǎn)階段。政策層面，廣東、上海等地區(qū)加速灣區(qū)城市空中交通建設(shè)。廣東、上海相繼印發(fā)相關(guān)行動方案，分別提出發(fā)展粵港澳大灣區(qū)、長三角城市群低空空中交通，推動城市空中交通新業(yè)態(tài)發(fā)展。eVTOL運(yùn)營合格證進(jìn)入受理階段，城市空中交通邁向商業(yè)化運(yùn)營。今年7月，中國民航局已正式受理億航通航和合翼航空的民用無人駕駛載人航空器運(yùn)營合格證申請，對兩家公司開展無人駕駛載人航空器經(jīng)營許可和運(yùn)行合格審定，城市空中交通或?qū)㈤_啟載人eVTOL商業(yè)運(yùn)營階段。
軟件與硬件協(xié)同的產(chǎn)品矩陣將成為低空企業(yè)的護(hù)城河
軟件和硬件之間的協(xié)同作用對于提升用戶體驗(yàn)至關(guān)重要，或?qū)⒊蔀榈涂掌髽I(yè)的產(chǎn)品戰(zhàn)略。目前，處于行業(yè)龍頭、戰(zhàn)略融資等各階段的低空企業(yè)均積極布局軟硬件協(xié)同的產(chǎn)品生態(tài)體系，推動自身成為一站式解決方案提供商。如行業(yè)龍頭企業(yè)大疆創(chuàng)新的產(chǎn)品體系包含無人機(jī)整機(jī)、載荷等硬件，同時為自身硬件產(chǎn)品打造了大疆司空、大疆智慧農(nóng)業(yè)平臺等適配的軟件平臺。當(dāng)前完成A輪融資的海鷗飛行汽車，其推出包含飛行汽車、地面監(jiān)控指揮服務(wù)系統(tǒng)等產(chǎn)品組合，為其飛行業(yè)務(wù)開展支撐。軟硬件協(xié)同可形成完整的生態(tài)體系，有效滿足飛行控制、行業(yè)應(yīng)用的個性化需求，形成企業(yè)自身的護(hù)城河。已成立或新入局的低空企業(yè)為獲取市場份額，或均將轉(zhuǎn)向或采取此類產(chǎn)品路線。
低空領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究持續(xù)開展，標(biāo)準(zhǔn)體系將逐步完善
低空領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究持續(xù)開展，標(biāo)準(zhǔn)文件逐步出臺，行業(yè)將逐漸進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展階段。早期，我國發(fā)布《無人駕駛航空器系統(tǒng)術(shù)語》等國家標(biāo)準(zhǔn)，今年已推出《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)安全要求》、《電動垂直起降航空器（eVTOL）起降場技術(shù)要求》等低空裝備產(chǎn)品與基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。近期，交通部、氣象局、民航局等部門均著眼低空經(jīng)濟(jì)，分別聚焦低空物流、低空氣象、時空網(wǎng)格、航道劃設(shè)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，預(yù)計(jì)將于明年起陸續(xù)發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以保障并推動無人機(jī)、eVTOL等飛行器開展大規(guī)模應(yīng)用。與此同時，各地方政府也參與到低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。蘇州市監(jiān)局于2024年印發(fā)《蘇州市低空經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，提出蘇州市低空經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，涉及基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、低空航空器平臺標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)試飛標(biāo)準(zhǔn)、飛行保障標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)等五個部分。未來，我國預(yù)計(jì)將在低空氣象、航道以及行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域逐漸推進(jìn)國家、團(tuán)體等各級各類標(biāo)準(zhǔn)，推動低空產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)建設(shè)和完善。
