9月9日，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)制定的《人工智能安全治理框架（1.0版）》對(duì)外公開(kāi)發(fā)布。
人工智能安全治理原則指出，秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，以促進(jìn)人工智能創(chuàng)新發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以有效防范化解人工智能安全風(fēng)險(xiǎn)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，構(gòu)建各方共同參與、技管結(jié)合、分工協(xié)作的治理機(jī)制，壓實(shí)相關(guān)主體安全責(zé)任，打造全過(guò)程全要素治理鏈條，培育安全、可靠、公平、透明的人工智能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用生態(tài)，推動(dòng)人工智能健康發(fā)展和規(guī)范應(yīng)用，切實(shí)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，確保人工智能技術(shù)造福于人類(lèi)。
基于風(fēng)險(xiǎn)管理理念，本框架針對(duì)不同類(lèi)型的人工智能安全風(fēng)險(xiǎn)，從技術(shù)、管理兩方面提出防范應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)，目前人工智能研發(fā)應(yīng)用仍在快速發(fā)展，安全風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式、影響程度、認(rèn)識(shí)感知亦隨之變化，防范應(yīng)對(duì)措施也將相應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整更新，需要各方共同對(duì)治理框架持續(xù)優(yōu)化完善。
1）安全風(fēng)險(xiǎn)方面。通過(guò)分析人工智能技術(shù)特性，以及在不同行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景，梳理人工智能技術(shù)本身，及其在應(yīng)用過(guò)程中面臨的各種安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
2）技術(shù)應(yīng)對(duì)措施方面。針對(duì)模型算法、訓(xùn)練數(shù)據(jù)、算力設(shè)施、產(chǎn)品服務(wù)、應(yīng)用場(chǎng)景，提出通過(guò)安全軟件開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)質(zhì)量提升、安全建設(shè)運(yùn)維、測(cè)評(píng)監(jiān)測(cè)加固等技術(shù)手段提升人工智能產(chǎn)品及應(yīng)用的安全性、公平性、可靠性、魯棒性的措施。
3）綜合治理措施方面。明確技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、服務(wù)提供者、用戶、政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織等各方發(fā)現(xiàn)、防范、應(yīng)對(duì)人工智能安全風(fēng)險(xiǎn)的措施手段，推動(dòng)各方協(xié)同共治。
4）安全開(kāi)發(fā)應(yīng)用指引方面。明確模型算法研發(fā)者、服務(wù)提供者、重點(diǎn)領(lǐng)域用戶和社會(huì)公眾用戶，開(kāi)發(fā)應(yīng)用人工智能技術(shù)的若干安全指導(dǎo)規(guī)范。
對(duì)人工智能安全風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)，主要涉及兩大類(lèi)：
1）內(nèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)
包括模型算法安全風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)；
2）應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)
包括網(wǎng)絡(luò)域安全風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)實(shí)域安全風(fēng)險(xiǎn)、認(rèn)知域安全風(fēng)險(xiǎn)、倫理域安全風(fēng)險(xiǎn)。
綜合治理措施方面提出了以下重點(diǎn)：
1）實(shí)施人工智能應(yīng)用分類(lèi)分級(jí)管理。根據(jù)功能、性能、應(yīng)用場(chǎng)景等，對(duì)人工智能系統(tǒng)分類(lèi)分級(jí)，建立風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)測(cè)試評(píng)估體系。加強(qiáng)人工智能最終用途管理，對(duì)特定人群及場(chǎng)景下使用人工智能技術(shù)提出相關(guān)要求，防止人工智能系統(tǒng)被濫用。對(duì)算力、推理能力達(dá)到一定閾值或應(yīng)用在特定行業(yè)領(lǐng)域的人工智能系統(tǒng)進(jìn)行登記備案，要求其具備在設(shè)計(jì)、研發(fā)、測(cè)試、部署、使用、維護(hù)等全生命周期的安全防護(hù)能力。
2）建立人工智能服務(wù)可追溯管理制度。對(duì)面向公眾服務(wù)的人工智能系統(tǒng)，通過(guò)數(shù)字證書(shū)技術(shù)對(duì)其進(jìn)行標(biāo)識(shí)管理。制定出臺(tái)人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確顯式、隱式等標(biāo)識(shí)要求，全面覆蓋制作源頭、傳播路徑、分發(fā)渠道等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，便于用戶識(shí)別判斷信息來(lái)源及真實(shí)性。
3）完善人工智能數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)規(guī)范。針對(duì)人工智能技術(shù)及應(yīng)用特點(diǎn)，明確人工智能訓(xùn)練、標(biāo)注、使用、輸出等各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)要求。
4）構(gòu)建負(fù)責(zé)任的人工智能研發(fā)應(yīng)用體系。研究提出“以人為本、智能向善”在人工智能研發(fā)應(yīng)用中的具體操作指南和最佳實(shí)踐，持續(xù)推進(jìn)人工智能設(shè)計(jì)、研發(fā)、應(yīng)用的價(jià)值觀、倫理觀對(duì)齊。探索適應(yīng)人工智能時(shí)代的版權(quán)保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用制度，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量基礎(chǔ)語(yǔ)料庫(kù)和數(shù)據(jù)集建設(shè)，為人工智能安全發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)供給。制定人工智能倫理審查準(zhǔn)則、規(guī)范和指南，完善倫理審查制度。
5）強(qiáng)化人工智能供應(yīng)鏈安全保障。推動(dòng)共享人工智能知識(shí)成果，開(kāi)源人工智能技術(shù)，共同研發(fā)人工智能芯片、框架、軟件，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)界建立開(kāi)放生態(tài)，增強(qiáng)供應(yīng)鏈來(lái)源多樣性，保障人工智能供應(yīng)鏈安全性穩(wěn)定性。
6）推進(jìn)人工智能可解釋性研究。從機(jī)器學(xué)習(xí)理論、訓(xùn)練方法、人機(jī)交互等方面組織研究人工智能決策透明度、可信度、糾錯(cuò)機(jī)制等問(wèn)題，不斷提高人工智能可解釋性和可預(yù)測(cè)性，避免人工智能系統(tǒng)意外決策產(chǎn)生惡意行為。
7）人工智能安全風(fēng)險(xiǎn)威脅信息共享和應(yīng)急處置機(jī)制。持續(xù)跟蹤分析人工智能技術(shù)、軟硬件產(chǎn)品、服務(wù)等方面存在的安全漏洞、缺陷、風(fēng)險(xiǎn)威脅、安全事件等動(dòng)向，協(xié)調(diào)有關(guān)研發(fā)者、服務(wù)提供者建立風(fēng)險(xiǎn)威脅信息通報(bào)和共享機(jī)制。構(gòu)建人工智能安全事件應(yīng)急處置機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練，及時(shí)快速有效處置人工智能安全威脅和事件。
8）加大人工智能安全人才培養(yǎng)力度。推動(dòng)人工智能安全教育與人工智能學(xué)科同步發(fā)展，依托學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)人工智能安全設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、治理人才的培養(yǎng)，支持培養(yǎng)人工智能安全前沿基礎(chǔ)領(lǐng)域頂尖人才，壯大無(wú)人駕駛、智能醫(yī)療、類(lèi)腦智能、腦機(jī)接口等領(lǐng)域安全人才隊(duì)伍。
9）建立健全人工智能安全宣傳教育、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。面向政府、企業(yè)、社會(huì)公用事業(yè)單位加強(qiáng)人工智能安全規(guī)范應(yīng)用的教育培訓(xùn)。加強(qiáng)人工智能安全風(fēng)險(xiǎn)及防范應(yīng)對(duì)知識(shí)的宣傳，全面提高全社會(huì)人工智能安全意識(shí)。指導(dǎo)支持網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定提出高于監(jiān)管要求、具有引領(lǐng)示范作用的人工智能安全自律公約，引導(dǎo)督促人工智能技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、服務(wù)提供者持續(xù)提升安全能力水平；面向公眾建立人工智能安全風(fēng)險(xiǎn)隱患投訴舉報(bào)受理機(jī)制，形成有效的人工智能安全社會(huì)監(jiān)督氛圍。
10）促進(jìn)人工智能安全治理國(guó)際交流合作。積極與各國(guó)就人工智能開(kāi)展合作交流，支持在聯(lián)合國(guó)框架下成立國(guó)際人工智能治理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)人工智能發(fā)展、安全與治理重大問(wèn)題。推進(jìn)APEC、G20、金磚國(guó)家等多邊機(jī)制下的人工智能安全治理合作，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家、“全球南方”國(guó)家合作，研究成立人工智能安全治理聯(lián)盟，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家在全球人工智能治理中的代表性和發(fā)言權(quán)。鼓勵(lì)人工智能企業(yè)、機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨國(guó)交流合作，分享最佳操作實(shí)踐，共同制定人工智能安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
