為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對對講機的使用需求，促進對講機產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)和信息化部無線電管理局（國家無線電辦公室）于近日印發(fā)了《國家無線電辦公室關(guān)于150MHz和400MHz頻段對講機頻率使用管理和設(shè)備技術(shù)要求有關(guān)事宜的通知》（國無辦〔2025〕1號，以下簡稱《通知》）。
為更好地理解和落實《通知》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《通知》制定的背景是什么？
當(dāng)前，對講機被廣泛應(yīng)用于公共安全、應(yīng)急救災(zāi)、安全生產(chǎn)、公共事業(yè)、商業(yè)運營等領(lǐng)域的通信和指揮調(diào)度。國家無線電管理機構(gòu)自20世紀(jì)70年代以來先后制定了水上對講機、公眾對講機、專用對講機等相關(guān)管理文件，推動了我國對講機的應(yīng)用發(fā)展，在服務(wù)社會治理、行業(yè)管理和公眾通信等方面發(fā)揮了重要作用。同時，也促進了我國對講機的技術(shù)進步，國產(chǎn)品牌快速崛起，產(chǎn)業(yè)日益壯大。
隨著無線電技術(shù)發(fā)展，原有管理文件的部分內(nèi)容已不適應(yīng)《中華人民共和國無線電管理條例》、國際電信聯(lián)盟《無線電規(guī)則》等有關(guān)要求，也不適應(yīng)對講機產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求。為加強政策引導(dǎo)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，推動對講機“模轉(zhuǎn)數(shù)”進程、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，更好滿足各行業(yè)部門和個人用戶對對講機的差異化使用需求，國家無線電管理機構(gòu)立足全局性、系統(tǒng)性、長遠性的管理和發(fā)展需要，制定本《通知》。
二、《通知》制定過程中主要開展了哪些工作？
一是研究國內(nèi)外管理政策。系統(tǒng)梳理我國現(xiàn)行對講機無線電管理規(guī)定，持續(xù)跟進國際電信聯(lián)盟相關(guān)規(guī)則研究，分析其他國家和地區(qū)的對講機管理政策。
二是深入開展調(diào)研。向相關(guān)單位發(fā)放對講機使用情況調(diào)研問卷，多次赴對講機產(chǎn)業(yè)聚集地開展產(chǎn)業(yè)調(diào)研，聽取相關(guān)使用部門、行業(yè)協(xié)會、設(shè)備生產(chǎn)制造企業(yè)等單位的意見和建議。
三是組織測試驗證。對專用對講機和公眾對講機的發(fā)射功率等射頻技術(shù)指標(biāo)進行了測試驗證，支撐設(shè)備技術(shù)要求的制定。
四是廣泛征求意見。向國務(wù)院相關(guān)部門、地方無線電管理機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、設(shè)備生產(chǎn)制造企業(yè)征求意見，組織專家論證，充分吸納各方意見。
三、《通知》的主要內(nèi)容包括哪些？
《通知》共22條，明確了不同類型對講機的無線電頻率使用、無線電臺（站）設(shè)置使用、無線電發(fā)射設(shè)備管理、無線電干擾保護等事宜。
一是根據(jù)對講機應(yīng)用場景和使用對象，分為專用對講機、共用對講機、公眾對講機和水上對講機四種類型。
二是規(guī)劃專用對講機頻率供相關(guān)部門使用，規(guī)劃共用對講機、公眾對講機頻率供個人、家庭、團體、部分商業(yè)用戶或無需干擾保護的單位使用，規(guī)劃水上對講機頻率供交通運輸、漁業(yè)、海洋系統(tǒng)（行業(yè)）等部門使用。
三是規(guī)范對講機管理尺度，采用許可、簡化許可、免許可等多種模式。即專用對講機和水上對講機應(yīng)取得頻率使用許可和無線電臺執(zhí)照，共用對講機僅需辦理無線電臺執(zhí)照，公眾對講機免頻率使用許可和無線電臺執(zhí)照。
四是要求生產(chǎn)企業(yè)在共用對講機、公眾對講機機身顯著位置醒目標(biāo)識“共用對講機”“公眾對講機”，且不得具備調(diào)諧到專用對講機、水上對講機和業(yè)余電臺頻段的能力。
五是規(guī)范各類對講機技術(shù)體制、發(fā)射功率、頻率容限、雜散發(fā)射等技術(shù)要求。
四、《通知》什么時間施行？
《通知》自2025年3月1日起施行。由于對講機已廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域，統(tǒng)籌考慮各地頻率使用規(guī)劃調(diào)整和產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)能力，為對講機無線電頻率使用、無線電臺（站）設(shè)置使用、無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)等預(yù)留過渡期，同時明確已獲得許可的對講機臺（站）經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)使用到設(shè)備報廢為止，以便產(chǎn)業(yè)界和用戶做好調(diào)整前后的準(zhǔn)備和銜接。
