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全國(guó)政協(xié)委員、奇安信董事長(zhǎng)齊向東:三個(gè)新招為“專精特新”融資解困

2023年3月4日 21:08  大河財(cái)立方  作 者:吳春波

履職第一年,如何把建言建在點(diǎn)子上?全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席、奇安信董事長(zhǎng)齊向東從自己擅長(zhǎng)的事情做起,聚焦國(guó)家網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、扶持“專精特新”企業(yè)、民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展等,提交了5份提案。

全國(guó)兩會(huì)前夕,齊向東向大河財(cái)立方記者表示,網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全作為數(shù)字時(shí)代的底板工程,不僅事關(guān)國(guó)家安全,也將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)安全和人民財(cái)產(chǎn)安全提供堅(jiān)實(shí)保障。網(wǎng)絡(luò)安全要遵循“零事故”目標(biāo)。

他還建議,扶持“專精特新”要出新招,尤其是在融資方面,建議銀行推出5年期或更長(zhǎng)期貸款,保險(xiǎn)公司聯(lián)合銀行設(shè)立貸款保證保險(xiǎn),政府聯(lián)合社會(huì)資本設(shè)立投資B輪和C輪的專項(xiàng)基金。

建議出臺(tái)相關(guān)規(guī)范,

筑牢網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全“零事故”目標(biāo)

隨著數(shù)字化程度越深,網(wǎng)絡(luò)攻擊突破點(diǎn)也越多,給國(guó)家安全、社會(huì)生產(chǎn)安全、人民財(cái)產(chǎn)安全帶來極大挑戰(zhàn)。近年來,我國(guó)及時(shí)出臺(tái)一系列網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī),有效遏制了網(wǎng)絡(luò)安全事故頻發(fā)的局面。

在齊向東看來,網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全不僅事關(guān)國(guó)家安全,也將影響生產(chǎn)安全和人民的財(cái)產(chǎn)安全。

近年來,《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》等法律法規(guī)密集出臺(tái),通過落實(shí)主體防護(hù)責(zé)任和懲戒違法行為兩手抓,遏制了網(wǎng)絡(luò)安全事故頻發(fā)的局面,也讓安全合規(guī)成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的必選項(xiàng)。

“2022年北京冬奧會(huì),我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全‘零事故’,這一實(shí)踐也表明,以‘零事故’為目標(biāo),能夠有效杜絕網(wǎng)絡(luò)安全事故的發(fā)生!饼R向東表示,建議制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、明確網(wǎng)絡(luò)安全投入占比、建設(shè)縱深防御的內(nèi)生安全系統(tǒng),用“零事故”目標(biāo)筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線。

其一,建議網(wǎng)信辦將“零事故”目標(biāo)轉(zhuǎn)化為政企機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,為政企機(jī)構(gòu)開展安全建設(shè)提供明確指引。

“網(wǎng)絡(luò)安全‘零事故’的標(biāo)準(zhǔn)有三條:業(yè)務(wù)不中斷、數(shù)據(jù)不出事、合規(guī)不踩線!饼R向東表示,從冬奧網(wǎng)絡(luò)安保看,“零事故”不是零攻破,而是當(dāng)個(gè)別的終端、服務(wù)器或者其他的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)被破壞時(shí),能快速采取措施,不發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事故。

其二,建議財(cái)政部明確要求政企機(jī)構(gòu)在新增IT預(yù)算中10%用于網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)!澳壳拔覈(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全I(xiàn)T預(yù)算占比為3%,與美國(guó)16.57%的最新比例存在較大差距!

其三,建議政企機(jī)構(gòu)建設(shè)縱深防御的內(nèi)生安全系統(tǒng)。把安全能力內(nèi)置到網(wǎng)絡(luò)的全鏈條中,內(nèi)置到業(yè)務(wù)系統(tǒng)中,及時(shí)識(shí)別并阻斷網(wǎng)絡(luò)攻擊,并保證多道網(wǎng)絡(luò)安全防線聯(lián)動(dòng),有效攔截攻擊。

“專精特新”企業(yè)面臨三大困境,

建議財(cái)政、銀行、保險(xiǎn)等加大支持力度

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn),科技創(chuàng)新對(duì)未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵作用空前凸顯,而超過7萬家各級(jí)“專精特新”中小企業(yè),則是中小企業(yè)中最具競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新潛能的部分。

“‘專精特新’企業(yè)數(shù)量多、成果多、基礎(chǔ)好,具備實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的先天優(yōu)勢(shì),并在技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用!饼R向東表示,但由于體量、模式和融資環(huán)境等原因,它們依然面臨三大困境。

一是起步難。“專精特新”企業(yè)從產(chǎn)品研發(fā)到投入市場(chǎng)并形成營(yíng)銷能力,原始資金需求量大、投資回報(bào)周期較長(zhǎng)。這導(dǎo)致其不受傳統(tǒng)融資渠道青睞,融資難、融資貴更加突出。

二是持續(xù)難!皩>匦隆逼髽I(yè)要在市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟以后,需要不斷開展研發(fā)升級(jí)、設(shè)備采購(gòu)及市場(chǎng)投入,如果沒有穩(wěn)定的再融資渠道,企業(yè)的發(fā)展隨時(shí)可能中斷。

三是做強(qiáng)難!皩>匦隆痹趨⑴c技術(shù)攻關(guān)時(shí),持續(xù)的研發(fā)投入可能造成長(zhǎng)期虧損,如果資本市場(chǎng)的包容度不夠,那么企業(yè)很難取得技術(shù)突破、做大做強(qiáng)。

因此,齊向東建議,加大對(duì)“專精特新”的扶持力度,延長(zhǎng)貸款還本付息時(shí)間、開展貸款保證保險(xiǎn)、設(shè)立專項(xiàng)投資基金,讓它們真正成為科技自立自強(qiáng)的生力軍。

齊向東建議,銀行業(yè)可設(shè)計(jì)面向“專精特新”企業(yè)的靈活貸款方案,推出5年期或更長(zhǎng)期貸款,每年評(píng)估企業(yè)償還能力,提供差異化的還本付息方式,給予企業(yè)發(fā)育的資本和空間,切實(shí)幫助企業(yè)解決生存發(fā)展難題。

建議鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司與銀行合作,定制開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品,通過保險(xiǎn)公司提供貸款保證保險(xiǎn),為銀行向企業(yè)貸款提高授信額度、延長(zhǎng)貸款期限等提供增信。

持續(xù)的研發(fā)投入,需要持續(xù)的資金支持。齊向東建議財(cái)政及其他相關(guān)政府部門設(shè)立“專精特新”專項(xiàng)投資基金,由國(guó)有資本和優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資本共同組成,投資輪次集中在B輪和C輪,可以降低國(guó)有資本的投資風(fēng)險(xiǎn)。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,

提振骨干民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)信心

骨干民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)一般成立時(shí)間較長(zhǎng),且擁有一定的技術(shù)、市場(chǎng)和人才優(yōu)勢(shì),是細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)中最活躍的主體,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、吸納就業(yè)等方面都起到了不可替代的作用。

齊向東告訴大河財(cái)立方記者,近年來,全國(guó)各地持續(xù)深化“放管服”改革,營(yíng)商環(huán)境有了很大改善,但骨干民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)在服務(wù)國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過程中,仍然面臨諸多事關(guān)發(fā)展的深層次營(yíng)商環(huán)境問題,包括融資難、市場(chǎng)難、服務(wù)難等。

在融資難方面,齊向東表示,民營(yíng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱、信息不對(duì)稱,在金融市場(chǎng)中相對(duì)弱勢(shì),極易遭遇融資難、融資貴、融資慢等問題。“骨干科創(chuàng)類企業(yè)尤其需要關(guān)注,由于這類企業(yè)固定資產(chǎn)少、無形資產(chǎn)多,往往因?yàn)榈盅何锷贌o法及時(shí)獲得貸款。”齊向東坦言,由于技術(shù)創(chuàng)新投資大、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng),這些企業(yè)面臨的風(fēng)控監(jiān)管更嚴(yán)格,容易陷入融資困境。

在市場(chǎng)難方面,部分地方在項(xiàng)目招標(biāo)、采購(gòu)中,設(shè)置傾向本地企業(yè)的條件和打分標(biāo)準(zhǔn),阻礙了優(yōu)質(zhì)民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)入?yún)^(qū)域市場(chǎng)。還有一些單位在招標(biāo)環(huán)節(jié)只看價(jià)格,不比質(zhì)量,導(dǎo)致技術(shù)水平較高、產(chǎn)品質(zhì)量過硬的優(yōu)質(zhì)企業(yè)被拒之門外,存在“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。長(zhǎng)此以往,會(huì)打擊企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的積極性,危害行業(yè)健康發(fā)展。

在服務(wù)難方面,齊向東介紹,政府購(gòu)買科技服務(wù),是公共服務(wù)的重要方式,也是民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要推動(dòng)力。在他看來,目前,政府購(gòu)買服務(wù)還不夠充分,對(duì)于科技民營(yíng)企業(yè)來說,很容易面臨軟件和服務(wù)報(bào)價(jià)低于成本的情況,從而陷入兩難境地。如果企業(yè)不提供服務(wù),就不能體現(xiàn)價(jià)值,但提供服務(wù)就會(huì)賠本,加大企業(yè)生存壓力。

齊向東建議,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,放寬融資監(jiān)管限制,限制高科技產(chǎn)品和服務(wù)的低價(jià)中標(biāo)、規(guī)定按市場(chǎng)人工價(jià)采購(gòu)企業(yè)服務(wù),提振骨干民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展信心。

責(zé)編:王時(shí)丹 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉

編 輯:路金娣
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