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兩會專訪丨全國政協(xié)委員、中國移動董事長楊杰:優(yōu)化數(shù)據(jù)中心碳排放政策 更好支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2023年3月4日 11:00  人民郵電報  作 者:鐘凌江

 

數(shù)據(jù)是當(dāng)今社會重要的生產(chǎn)要素,數(shù)據(jù)中心作為數(shù)據(jù)流接收、處理、存儲與轉(zhuǎn)發(fā)的“中樞大腦”,已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代最重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施之一。但與此同時,傳統(tǒng)印象中,數(shù)據(jù)中心也是能耗“大戶”。一邊是數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的迫切需求,一邊是人們對能耗問題的強(qiáng)烈關(guān)注,數(shù)據(jù)中心的高質(zhì)量發(fā)展備受矚目。

全國政協(xié)委員、中國移動董事長楊杰一直非常重視這一問題,今年兩會他特別關(guān)注了數(shù)據(jù)中心碳排放管理和政策優(yōu)化,通過深入調(diào)研和分析,提出應(yīng)對之策。

數(shù)據(jù)中心碳排放評價體系有待優(yōu)化

生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示,2021年全國數(shù)據(jù)中心耗電量達(dá)2166億度,約占全國總耗電量的2.6%;碳排放量1.35億噸,占全國總排放量的1.14%!皵(shù)據(jù)中心已成為激活數(shù)據(jù)要素潛能、不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心基礎(chǔ)設(shè)施。但隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,數(shù)據(jù)總量快速增長,數(shù)據(jù)中心的能耗和碳排放也不可避免地隨之上升!睏罱鼙硎荆瑪(shù)據(jù)中心能耗絕對量確實在增加。因此,在“碳達(dá)峰碳中和”背景下,各級政府對數(shù)據(jù)中心的能耗均采取比較嚴(yán)格的限制,這較大程度上制約了數(shù)據(jù)中心在支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力全社會節(jié)能降碳方面的重要作用。

問題的癥結(jié)在哪里?

“總體而言,我國現(xiàn)有的數(shù)據(jù)中心碳排放評價體系未充分體現(xiàn)數(shù)據(jù)中心的經(jīng)濟(jì)效益和減碳效益,對其能耗與碳排放水平的衡量不夠全面、科學(xué)。”楊杰認(rèn)為,一方面,評價體系未充分考慮數(shù)據(jù)中心承載的經(jīng)濟(jì)價值。與其他產(chǎn)業(yè)不同,數(shù)據(jù)中心所消耗的能源,不僅為自身創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)價值,同時也為運(yùn)行其上的各行業(yè)數(shù)字化應(yīng)用貢獻(xiàn)了大量經(jīng)濟(jì)價值,具有“傳導(dǎo)溢出效應(yīng)”。根據(jù)國家信息中心測算,數(shù)據(jù)中心每消耗1噸標(biāo)準(zhǔn)煤,可直接貢獻(xiàn)產(chǎn)值1.1萬元,同時可帶動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值88.8萬元,并通過支撐各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,間接產(chǎn)生360.5萬元的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值。另一方面,評價體系未考慮數(shù)據(jù)中心帶來的減碳效益。數(shù)據(jù)中心通過集中性滿足全社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的共性需求,可有效促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè),特別是鋼鐵、石化等高能耗產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降碳,產(chǎn)生“階乘降耗效應(yīng)”。權(quán)威機(jī)構(gòu)研究顯示,預(yù)計到2030年,對工業(yè)、能源、交通等行業(yè)的數(shù)字化改造帶來的減排量,將超過信息通信行業(yè)自身排放量的7到10倍。

除了評價體系有待完善外,楊杰認(rèn)為管控政策也亟待優(yōu)化。一方面,部分地區(qū)對數(shù)據(jù)中心建設(shè)的限制過嚴(yán)。如有地區(qū)明確規(guī)定,2021—2022年除現(xiàn)有資源整合和企業(yè)建設(shè)有邊緣計算自用需求的項目外,原則上不再新增數(shù)據(jù)中心機(jī)柜;2023—2025年則根據(jù)供需情況,在確保能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)可完成的前提下,再考慮支持新增或擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心項目。另一方面,部分碳排放管控指標(biāo)設(shè)置的合理性有待提升。部分地區(qū)基于能耗總量、電能利用效率(PUE)、直接稅收與產(chǎn)值貢獻(xiàn)等多重考量,嚴(yán)控數(shù)據(jù)中心建設(shè)總量。以PUE為例,有地區(qū)要求,年消耗3萬噸標(biāo)煤以上的大型數(shù)據(jù)中心PUE要小于1.15,這一要求不僅遠(yuǎn)高于工業(yè)和信息化部對寒冷地區(qū)新建數(shù)據(jù)中心PUE力爭小于1.25的指引,同時在現(xiàn)有技術(shù)條件下也難以滿足。綜合影響下,我國核心區(qū)域的數(shù)據(jù)中心資源已較難滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,北上廣深等地區(qū)平均存在約10萬臺的數(shù)據(jù)中心機(jī)架供需缺口。

完善管控政策護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

近日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》,對夯實數(shù)字中國建設(shè)基礎(chǔ)、系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局等提出了新要求。無論是國家戰(zhàn)略要求,還是建設(shè)實際需要,數(shù)據(jù)中心高質(zhì)量建設(shè)的相關(guān)政策配套都亟需優(yōu)化完善。

楊杰從數(shù)據(jù)中心碳排放評價體系、政策指導(dǎo)、考核等三方面提出了建議。

一是建立更加科學(xué)的數(shù)據(jù)中心碳排放評價體系。充分考慮數(shù)據(jù)中心促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“傳導(dǎo)溢出效應(yīng)”和對于其他產(chǎn)業(yè)的“階乘降耗效應(yīng)”,合理測算數(shù)據(jù)中心拉動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體能源產(chǎn)出率,科學(xué)衡量數(shù)據(jù)中心賦能全產(chǎn)業(yè)體系的碳減排貢獻(xiàn),為相關(guān)政策制定與實施提供有效參考依據(jù)。

二是加快推進(jìn)數(shù)據(jù)中心項目能耗單列進(jìn)程。建議結(jié)合《“十四五”國家重大項目能耗單列實施方案》,制定數(shù)據(jù)中心項目能耗單列的政策指導(dǎo)文件,加強(qiáng)國家部委與地方政府的協(xié)同聯(lián)動,明確報審及后續(xù)落實等流程規(guī)范,對重要的數(shù)據(jù)中心項目實行能耗單列,有效解決數(shù)據(jù)中心供需矛盾。

三是有序推進(jìn)數(shù)據(jù)中心電能利用效率考核。建議引導(dǎo)各地政府以電能利用效率(PUE)而非整體能耗作為數(shù)據(jù)中心管控的重要考核依據(jù),結(jié)合各地實際氣候條件和能源情況,遞進(jìn)式、差異化制定科學(xué)合理的數(shù)據(jù)中心的PUE性能指標(biāo),引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)積極推動新一代信息技術(shù)融入數(shù)據(jù)中心的生產(chǎn)運(yùn)營過程,不斷提升綠色低碳發(fā)展水平。

編 輯:霏雯
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