3月2日消息，在2023年全國兩會(huì)即將開幕之際，新希望集團(tuán)兩會(huì)媒體溝通會(huì)在北京舉行。全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好在媒體溝通會(huì)上介紹了其為今年的全國兩會(huì)準(zhǔn)備的六個(gè)提案，提案圍繞民營企業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)村振興建設(shè)及鞏固脫貧攻堅(jiān)新舉措等展開。
在過去的30年里，劉永好委員一共提出了189份提案。在今年的幾份提案中，劉永好最關(guān)注的話題是進(jìn)一步提升民營企業(yè)發(fā)展信心。他在《關(guān)于進(jìn)一步提升民營企業(yè)發(fā)展信心的提案》中分析了造成民營企業(yè)信心不足的原因并給出了針對(duì)性建議。
劉永好認(rèn)為，當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展面臨的最大難題仍是信心不足。一方面，實(shí)體企業(yè)經(jīng)過三年疫情沖擊，普遍處于發(fā)展低谷，雖然旅游、消費(fèi)等行業(yè)已經(jīng)率先出現(xiàn)了強(qiáng)烈復(fù)蘇信號(hào)，但全行業(yè)恢復(fù)仍需要一個(gè)過程；另一方面，過去幾年的民間投資下滑明顯，企業(yè)看不清方向，多持觀望態(tài)度，選擇“躺平”不投資或少投資。
劉永好表示，民營企業(yè)的信心不足，有可能導(dǎo)致生產(chǎn)能力的不足，導(dǎo)致員工收入增量的不足，影響對(duì)消費(fèi)的預(yù)期，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展是不利的�！拔矣X得這些情況，應(yīng)該按照黨和國家的政策給予改正、調(diào)整，使黨和政府的政策能夠真正貫徹下去，希望媒體、自媒體多一些積極的、鼓勵(lì)的、健康的推動(dòng)，這樣有利于大家形成共識(shí)。”
劉永好認(rèn)為，隨著防疫政策優(yōu)化調(diào)整、經(jīng)濟(jì)重啟，進(jìn)一步提振民營企業(yè)發(fā)展信心對(duì)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，“這兩三年來，我們的民營企業(yè)都過得不容易，有壓力、有困難，也有挑戰(zhàn)，但是我認(rèn)為我們黨和政府支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向沒變，力度沒有減；我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶來的機(jī)遇和人民群眾對(duì)美好生活的需求所激發(fā)的市場很大，將會(huì)給企業(yè)帶來更多的發(fā)展新動(dòng)能，所以我對(duì)民營企業(yè)未來的發(fā)展還是充滿了信心�！�
為進(jìn)一步提振民營企業(yè)家信心，劉永好提出以下建議：
第一，加強(qiáng)各類涉企政策的全面、及時(shí)、精準(zhǔn)解讀，引導(dǎo)民營企業(yè)家正確認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)期。分類分層多維指導(dǎo)理解把握相關(guān)政策，有針對(duì)性開展大企業(yè)大集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、專精特新企業(yè)、個(gè)體工商戶等不同群體不同需求的精準(zhǔn)解讀。定期舉辦高層次的經(jīng)濟(jì)形勢（宏觀形勢）分析會(huì)，幫助企業(yè)及時(shí)了解國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政治形勢，避免方向上的重大誤讀誤判。對(duì)新出臺(tái)的涉及到民營企業(yè)的重大政策、重要觀點(diǎn)，指定相關(guān)部門及時(shí)劃定紅線、解釋內(nèi)涵或及時(shí)制定明確實(shí)施細(xì)則，引導(dǎo)民營企業(yè)家真正領(lǐng)會(huì)領(lǐng)悟、貫徹落實(shí)黨和國家的重要政策和戰(zhàn)略部署。
第二，完善民營企業(yè)的支持機(jī)制，拓展民營企業(yè)發(fā)展空間。鼓勵(lì)各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)民營企業(yè)，與民營企業(yè)家交心談心，成為精神和發(fā)展上的領(lǐng)航者。真正營造良好的“清”“親”政商關(guān)系，經(jīng)濟(jì)利益上干干凈凈、清清白白，事業(yè)發(fā)展上親密無間、民營企業(yè)發(fā)展融入黨委政府的戰(zhàn)略布局中。引導(dǎo)更多具有行業(yè)代表性民營企業(yè)參與地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目招引，保護(hù)和增強(qiáng)民營企業(yè)家參與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主體地位。將更多民營企業(yè)納入地方政府、央企、國企集采庫，尤其是讓中小微企業(yè)明顯感受到平等待遇的市場空間，從實(shí)效上支持更多民營企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。
第三，充分發(fā)揮社會(huì)組織的功能作用，引導(dǎo)和促進(jìn)民營企業(yè)增信心、抓發(fā)展。商協(xié)會(huì)等社會(huì)組織是鏈接政府和企業(yè)的橋梁紐帶，既是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，也是營商環(huán)境的風(fēng)向標(biāo)。建議充分發(fā)揮社會(huì)組織的平臺(tái)載體作用，聚資源、搭平臺(tái)，開展政策宣傳及各類涉企賦能服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)“大手拉小手”共同促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)支持各級(jí)黨委政府大力支持商協(xié)會(huì)組織積極開展各類賦能企業(yè)發(fā)展的活動(dòng)，黨委政府領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)參加商協(xié)會(huì)重大活動(dòng)，營造更加濃厚的支持關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
以下為提案具體內(nèi)容：
一、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人培育，助力鄉(xiāng)村人才振興的提案
（一）積極調(diào)動(dòng)各類社會(huì)主體協(xié)同參與，并予以相關(guān)政策支持
發(fā)揮好政府引領(lǐng)作用，深化政校企合作，聚合培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人的各類有效資源，定期舉辦鄉(xiāng)村人才振興論壇，邀請專家、學(xué)者、企業(yè)家共同研究探討，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。切實(shí)落實(shí)政策支持，對(duì)深度參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人培養(yǎng)的企業(yè)，給予資金撥付、稅收減免、土地申請或項(xiàng)目發(fā)展方面的優(yōu)惠和幫助，引導(dǎo)各類主體積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。
（二）推進(jìn)鄉(xiāng)村人才信息庫建立，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人精準(zhǔn)分類，提高其整體素質(zhì)和帶動(dòng)能力
通過搭建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人人才庫，加強(qiáng)面向“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人”的職業(yè)教育，分級(jí)分類，設(shè)定培養(yǎng)計(jì)劃，搭建人才孵化中心，培養(yǎng)一大批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的高素質(zhì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人，吸引聚攏農(nóng)村實(shí)用人才、返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才、農(nóng)業(yè)科技人才等，推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。
（三）設(shè)立鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人激勵(lì)機(jī)制
積極爭取地方財(cái)政和社會(huì)各方力量支持，建立人才專項(xiàng)基金，用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人的培訓(xùn)計(jì)劃、項(xiàng)目孵化以及其它支持鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)項(xiàng)目的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，為鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)提供資金保障。完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出、成果突出的優(yōu)秀人才，給予資金專項(xiàng)激勵(lì)，在實(shí)用技術(shù)、經(jīng)營管理專業(yè)人才評(píng)選認(rèn)證時(shí)給予傾斜，爭取形成集聚一批人才、發(fā)展一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)一方致富的示范效應(yīng)。
二、關(guān)于保障農(nóng)產(chǎn)品高效安全流通，促進(jìn)冷鏈行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展的提案
（一）加大市場規(guī)范力度，推動(dòng)冷鏈流通體系標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)
我國冷鏈企業(yè)眾多，但區(qū)域性、全國性的龍頭企業(yè)較少，目前市場上以個(gè)人或小型個(gè)體戶為主，“小、散、亂”特征明顯，一些企業(yè)為降低運(yùn)營成本，在倉儲(chǔ)和運(yùn)輸過程中采用不達(dá)標(biāo)的設(shè)備和設(shè)施，或不按照規(guī)定程序操作，往往導(dǎo)致冷鏈“斷鏈”，造成食品安全隱患。建議國家出臺(tái)系列政策法規(guī)，將冷鏈物流運(yùn)輸納入食品安全管理范疇，提升設(shè)施設(shè)備技術(shù)水平、健全全程溫控體系、優(yōu)化運(yùn)輸組織模式、強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)營監(jiān)管，加大“小、散、亂”物流企業(yè)的整治力度，形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、高效化的安全綠色冷鏈物流服務(wù)體系。此外，冷鏈運(yùn)輸車輛目前未對(duì)貨車類進(jìn)行單獨(dú)劃分，冷鏈?zhǔn)称愤\(yùn)輸人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)與認(rèn)證，建議對(duì)冷鏈運(yùn)輸車輛在貨車類別劃分上進(jìn)行單獨(dú)分類，健全冷鏈?zhǔn)称愤\(yùn)輸人員從業(yè)資格審定。
（二）大力培育一批冷鏈物流龍頭企業(yè)，提升國際供應(yīng)鏈管理能力和競爭力
建議發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)地市統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，對(duì)專業(yè)化冷鏈物流企業(yè)在冷鏈集配中心、倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施、冷鏈車輛、溫控及節(jié)能設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入給予專項(xiàng)資金支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，通過項(xiàng)目貸款、融資租賃、供應(yīng)鏈金融等手段拓寬融資渠道，為符合條件的冷鏈物流企業(yè)提供資金支持。鼓勵(lì)國有資本、社會(huì)資本通過設(shè)立物流產(chǎn)業(yè)基金參與冷鏈投資建設(shè)，支持符合條件的冷鏈物流企業(yè)上市掛牌和發(fā)行公司信用類債券。對(duì)推動(dòng)冷鏈數(shù)智化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型的冷鏈物流企業(yè)，在科技創(chuàng)新資金引導(dǎo)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面給予傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新。
（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道監(jiān)管和認(rèn)證，建立食材供應(yīng)全流程可追溯機(jī)制
建議加快建立農(nóng)產(chǎn)品全流程追溯機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的流通網(wǎng)絡(luò)管理，支持骨干冷鏈企業(yè)參與國家及地方農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯項(xiàng)目建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)制定，并在科技創(chuàng)新資金引導(dǎo)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面給予支持。對(duì)各類團(tuán)餐（包括校園、企事業(yè)單位食堂）進(jìn)行日常運(yùn)營操作的服務(wù)公司未納入食品安全監(jiān)管范疇，建議將上述服務(wù)公司納入市場監(jiān)督管理部門日常監(jiān)管范疇，保障食品流通網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。
（四）舉國家之力優(yōu)化并引導(dǎo)實(shí)施冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
冷庫的資金投入巨大，同時(shí)又具有城市公共設(shè)施的屬性，根據(jù)美國的經(jīng)驗(yàn)，公共冷庫在冷庫總庫容中長期保持50-70%的水平�？煽紤]由政府直接出資，或者通過政策支持倉儲(chǔ)企業(yè)發(fā)展冷鏈，由第三方物流公司或者農(nóng)業(yè)企業(yè)長期租賃，面向整個(gè)市場提供開放的服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)食品的流通與供給，提高農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值空間。
三、關(guān)于支持飼料節(jié)糧及，優(yōu)化原料進(jìn)口配額的提案
（一）支持企業(yè)牽頭開展飼料節(jié)糧科技創(chuàng)新聯(lián)合行動(dòng)
強(qiáng)化科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合“政產(chǎn)學(xué)研金”，建立創(chuàng)新聯(lián)合體，探索新型的飼料節(jié)糧創(chuàng)新模式。在節(jié)糧總目標(biāo)牽引下，從育種卡脖子技術(shù)攻關(guān)、飼料配方及加工、精細(xì)化智能養(yǎng)殖管理等三方面入手，由國家相關(guān)主管部門牽頭，系統(tǒng)性、全產(chǎn)業(yè)鏈通盤設(shè)計(jì)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目或重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，加大對(duì)企業(yè)飼料節(jié)糧行動(dòng)的扶持。特別針對(duì)在育種卡脖子技術(shù)、飼料配方替代、養(yǎng)殖數(shù)字技術(shù)和智能裝備等方面，有重大投入和節(jié)糧見成效的，加大資金補(bǔ)貼和政策扶持。
（二）優(yōu)化原料進(jìn)口配額管理制度，從原料端保障飼料用糧安全
當(dāng)前，國際貿(mào)易形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，進(jìn)一步暢通民營企業(yè)進(jìn)口糧食的政策通道，將有助于提高糧食安全保障水平。建議優(yōu)化進(jìn)口玉米、小麥配額管理制度，鼓勵(lì)民營企業(yè)直接進(jìn)口飼料用原料，增加進(jìn)口玉米、小麥配額規(guī)模，提高整體市場競爭力和運(yùn)作效率；建議加大融資服務(wù)，國家相關(guān)金融機(jī)構(gòu)提供原料貿(mào)易方面貸款優(yōu)惠支持，降低企業(yè)資金流通壓力。
四、關(guān)于在“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”戰(zhàn)略實(shí)施中，發(fā)揮企業(yè)作用的提案
（一）探索科創(chuàng)興農(nóng)的有效路徑，集中力量解決如生物育種、綠色低碳等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈向中高端躍升。分析和提出農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的短板，支持企業(yè)揭榜掛帥承接產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻關(guān)；開展從科技研究到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用深度融合的制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)企業(yè)開展“研產(chǎn)結(jié)對(duì)”計(jì)劃，將科研資源階段性地匹配到企業(yè)運(yùn)行體系中；鼓勵(lì)、支持在相關(guān)領(lǐng)域具備一定優(yōu)勢的企業(yè)在海內(nèi)外發(fā)揮資源并購整合的優(yōu)勢。
（二）持續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)參與到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、管理和引導(dǎo)中，鼓勵(lì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)市場化，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)。比如在獸藥中抗生素的使用標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)殖、屠宰與食品加工過程中的環(huán)保排污標(biāo)準(zhǔn)等，使所有企業(yè)在共同標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境下參與競爭，對(duì)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品與企業(yè)給予相應(yīng)的國家認(rèn)證，促使其能夠在市場上獲得應(yīng)有的溢價(jià)回報(bào)，形成正向激勵(lì)，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”。
（三）針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)周期性強(qiáng)的特點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)深入企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研溝通，從企業(yè)面對(duì)產(chǎn)業(yè)周期的實(shí)際金融需求出發(fā)，創(chuàng)新金融工具對(duì)于企業(yè)的支持方式，研發(fā)支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的長周期專項(xiàng)金融產(chǎn)品，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)抗產(chǎn)業(yè)周期性波動(dòng)，“熨平”產(chǎn)業(yè)周期，提高企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資本投入和技術(shù)投入的信心和積極性。
（四）發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施相對(duì)完備、用戶基數(shù)龐大等一系列數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的基礎(chǔ)優(yōu)勢，鼓勵(lì)政府部門與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，建立大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。國家在農(nóng)業(yè)方面的投入集中在科技投入、大數(shù)據(jù)投入上，可以在全國范圍優(yōu)選農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)公司。龍頭企業(yè)和大數(shù)據(jù)公司是農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的使用者，它們了解中國農(nóng)業(yè)和市場，通過積累基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資產(chǎn)并挖掘其內(nèi)在價(jià)值，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的融合發(fā)展，以數(shù)字科技驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，助力實(shí)現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
五、關(guān)于進(jìn)一步提升民營企業(yè)發(fā)展信心的提案
（一）加強(qiáng)各類涉企政策的全面、及時(shí)、精準(zhǔn)解讀，引導(dǎo)民營企業(yè)家正確認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)期
分類分層多維指導(dǎo)理解把握相關(guān)政策，有針對(duì)性開展大企業(yè)大集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、專精特新企業(yè)、個(gè)體工商戶等不同群體不同需求的精準(zhǔn)解讀。定期舉辦高層次的經(jīng)濟(jì)形勢（宏觀形勢）分析會(huì)，幫助企業(yè)及時(shí)了解國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政治形勢，避免方向上的重大誤讀誤判。對(duì)新出臺(tái)的涉及到民營企業(yè)的重大政策、重要觀點(diǎn)，指定相關(guān)部門及時(shí)劃定紅線、解釋內(nèi)涵或及時(shí)制定明確實(shí)施細(xì)則，引導(dǎo)民營企業(yè)家真正領(lǐng)會(huì)領(lǐng)悟、貫徹落實(shí)黨和國家的重要政策和戰(zhàn)略部署。
(二）完善民營企業(yè)的支持機(jī)制，拓展民營企業(yè)發(fā)展空間
鼓勵(lì)各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)民營企業(yè)，與民營企業(yè)家交心談心，成為精神和發(fā)展上的領(lǐng)航者。真正營造良好的“清”“親”政商關(guān)系，經(jīng)濟(jì)利益上干干凈凈、清清白白，事業(yè)發(fā)展上親密無間、民營企業(yè)發(fā)展融入黨委政府的戰(zhàn)略布局中。引導(dǎo)更多具有行業(yè)代表性民營企業(yè)參與地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目招引，保護(hù)和增強(qiáng)民營企業(yè)家參與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主體地位。將更多民營企業(yè)納入地方政府、央企、國企集采庫，尤其是讓中小微企業(yè)明顯感受到平等待遇的市場空間，從實(shí)效上支持更多民營企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。
(三）充分發(fā)揮社會(huì)組織的功能作用，引導(dǎo)和促進(jìn)民營企業(yè)增信心、抓發(fā)展
商協(xié)會(huì)等社會(huì)組織是鏈接政府和企業(yè)的橋梁紐帶，既是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，也是營商環(huán)境的風(fēng)向標(biāo)。建議充分發(fā)揮社會(huì)組織的平臺(tái)載體作用，聚資源、搭平臺(tái)，開展政策宣傳及各類涉企賦能服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)“大手拉小手”共同促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)支持各級(jí)黨委政府大力支持商協(xié)會(huì)組織積極開展各類賦能企業(yè)發(fā)展的活動(dòng)，黨委政府領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)參加商協(xié)會(huì)重大活動(dòng)，營造更加濃厚的支持關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
