從2018年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次提出“新基建”概念，到今年2月份“東數(shù)西算”工程正式啟動一周年，再到今年3月5日國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中指出，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。完善現(xiàn)代物流體系。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“新基建”的發(fā)展已經(jīng)延伸至各個領(lǐng)域，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國貢獻(xiàn)力量。
今年全國兩會期間，以5G、人工智能、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，受到代表委員的關(guān)注。代表委員圍繞“新基建”細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展建言獻(xiàn)策。
為高質(zhì)量發(fā)展
提供新動能
在政策層面的大力支持下，“新基建”迎來加速發(fā)展�！笆奈濉币�(guī)劃綱要將加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施放在基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)工作的重要位置；2022年1月份，國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；2022年12月份，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022年-2035年)》提出，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。
對此，接受《證券日報》記者采訪的前海開源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍表示，當(dāng)前以數(shù)字型基礎(chǔ)設(shè)施為代表所涉及的部分“新基建”領(lǐng)域正處于起步階段，細(xì)分領(lǐng)域擁有廣闊發(fā)展空間。
今年全國兩會期間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是熱門議題之一，而新基建是夯實數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基石。
全國人大代表，中國移動通信集團(tuán)重慶有限公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理夏泳表示，中國5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)已經(jīng)具備，目前5G發(fā)展正在進(jìn)入“下半場”，5G技術(shù)正逐漸從個人信息消費向產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域滲透，5G行業(yè)應(yīng)用的規(guī)模推廣將進(jìn)一步提速，5G對經(jīng)濟(jì)社會的放大、疊加、倍增作用逐步增強。夏泳建議，5G行業(yè)發(fā)展應(yīng)加強政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)積極應(yīng)用5G技術(shù)開展數(shù)字化升級；拓展應(yīng)用場景、加快行業(yè)應(yīng)用，更好地賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
2020年初，人工智能已經(jīng)被納入國家新基建的范疇，目前人工智能的應(yīng)用正在逐步融入到千行百業(yè)。全國政協(xié)委員，恒銀科技黨委書記、董事長江浩然表示，當(dāng)前，人工智能預(yù)訓(xùn)練大模型已經(jīng)成為人工智能領(lǐng)域的技術(shù)新高地，很有可能推動人工智能發(fā)展的代際變革，引發(fā)下一輪人工智能發(fā)展浪潮。江浩然建議，相關(guān)部門以政策引導(dǎo)為驅(qū)動，大力支持國產(chǎn)大模型技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品推廣；以生態(tài)建設(shè)為支撐，營造國產(chǎn)大模型健康發(fā)展的成長氛圍；以場景應(yīng)用為牽引，運用國產(chǎn)大模型技術(shù)賦能惠企便民。
算力作為新基建的“基建”之一，是數(shù)據(jù)發(fā)揮價值的關(guān)鍵驅(qū)動力。全國人大代表，中國移動浙江公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理楊劍宇表示，算力網(wǎng)絡(luò)是我國提出的原創(chuàng)性技術(shù)概念，近年發(fā)展進(jìn)入快車道：國家相繼出臺一系列政策，全面推進(jìn)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點建設(shè)，實施“東數(shù)西算”工程；基礎(chǔ)通信運營企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)公司等產(chǎn)業(yè)各方不斷加大投入，雙千兆網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、算力設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。楊劍宇建議，要將算力網(wǎng)絡(luò)上升為國家戰(zhàn)略，從國家戰(zhàn)略的高度加強頂層設(shè)計，打造社會級算力交易平臺，開展社會算力資源交易試點，完善算力交易機(jī)制，建立行業(yè)認(rèn)可的算力度量標(biāo)準(zhǔn)和計費標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新算力交易模式。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息通信技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合的新型基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用模式和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合的關(guān)鍵路徑。全國政協(xié)委員、中國信息通信研究院院長余曉暉表示，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)目前已全面融入45個國民經(jīng)濟(jì)大類，進(jìn)入到規(guī)模發(fā)展的新階段，將在帶動傳統(tǒng)工業(yè)體系變革、引領(lǐng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)換道超車、打造我國經(jīng)濟(jì)新增長點等方面持續(xù)釋放價值。余曉暉建議，我國應(yīng)拓展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”支撐能力，發(fā)展具有全球競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在制造行業(yè)的應(yīng)用，加快向礦山、能源、醫(yī)療、交通、物流等行業(yè)以及安全生產(chǎn)、應(yīng)急保障、質(zhì)量追溯、節(jié)能減排等領(lǐng)域的拓展；推進(jìn)5G全連接工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、標(biāo)識解析等與各工業(yè)園區(qū)深度結(jié)合，推動工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智能化發(fā)展。
新基建中的5G基建、大數(shù)據(jù)中心、城際高鐵、充電樁對低能耗高功效能源以及潛在的消納空間要求較高，清潔高效、可再生的新能源光伏發(fā)電“點亮”了綠色低碳的發(fā)展之路。全國政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長南存輝結(jié)合行業(yè)實際和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展熱點，圍繞先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用、戶用光伏、新型儲能、村級智能微電網(wǎng)、專利創(chuàng)新等方面提出了多份提案。在進(jìn)一步促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用方面，建議在風(fēng)光基地項目建設(shè)過程中倡導(dǎo)先進(jìn)技術(shù)占據(jù)一定比例，留存10%的空間作為創(chuàng)新技術(shù)競爭配置要求，通過加強先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，引導(dǎo)光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，建議風(fēng)光基地項目進(jìn)行混改，優(yōu)化商業(yè)模式，通過1+N模式，明確民營企業(yè)的參與比例，吸引更多民營企業(yè)參與風(fēng)光基地競選，激活市場活力。
隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，新基建組成部分之一的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨著諸多挑戰(zhàn)。對此，全國人大代表、國網(wǎng)四川電力廣安供電公司共產(chǎn)黨員服務(wù)隊總隊長蒙媛建議，加強政策支持力度，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)交通綠色低碳轉(zhuǎn)型；加快公共充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃落地，強化高速公路充電保障能力，保障居住區(qū)充電樁建設(shè)，促進(jìn)有序充電模式全面推廣；優(yōu)化財政補貼政策，健全充電設(shè)施監(jiān)管體系；加快充電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級，降低安全隱患，進(jìn)一步提升充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力。
數(shù)字中國建設(shè)
將成主力軍
西南證券表示，2023年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)�；蜻_(dá)54.1萬億元左右，2025年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重有望在50%左右；2023年新基建投資或達(dá)2.6萬億元至3.0萬億元，到2025年累計投資規(guī)模有望達(dá)到20萬億元。
對于今年新基建的發(fā)力點，巨澤投資董事長馬澄表示，一是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“底座”，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施主要包含數(shù)據(jù)中心所需要的各種硬件、網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)、跨區(qū)域算力調(diào)度等；二是數(shù)字要素方面，主要包括數(shù)據(jù)供應(yīng)商、運營商、數(shù)據(jù)交易和網(wǎng)絡(luò)安全等。
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面，我國通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，發(fā)展目標(biāo)明確。在3月5日的十四屆全國人大一次會議首場“部長通道”上，工信部部長金壯龍表示，目前我國已建設(shè)開通5G基站約234萬個，實現(xiàn)縣縣通5G，今年計劃新增5G基站60萬個。
此外，算力及信息服務(wù)設(shè)施發(fā)展迅速。工信部數(shù)據(jù)顯示，數(shù)據(jù)中心、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)務(wù)快速發(fā)展，2022年共完成業(yè)務(wù)收入3072億元，比上年增長32.4%，在電信業(yè)務(wù)收入中占比由上年的16.1%提升至19.4%。
數(shù)據(jù)要素方面，3月3日，大數(shù)據(jù)流通與交易技術(shù)國家工程實驗室與上海數(shù)據(jù)交易所正式啟動國內(nèi)首個數(shù)據(jù)交易鏈的建設(shè)工作，這也是國內(nèi)數(shù)據(jù)流通交易領(lǐng)域的新一代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
據(jù)國際數(shù)據(jù)公司(IDC)測算，預(yù)計到2025年，中國產(chǎn)生的數(shù)據(jù)總量將達(dá)48.6ZB，占全球的27.8%；對國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長的貢獻(xiàn)率將達(dá)年均1.5個百分點至1.8個百分點。
對此，馬澄表示，“在數(shù)字中國建設(shè)這一大戰(zhàn)略的推動下，各種數(shù)據(jù)應(yīng)用將蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)價值有效定價、交易，由此數(shù)據(jù)要素市場將不斷壯大�！�
