工業(yè)和信息化部 國家互聯(lián)網信息辦公室關于進一步規(guī)范移動智能終端應用軟件預置行為的通告
工信部聯(lián)信管函〔2022〕269號
為進一步規(guī)范移動智能終端應用軟件預置行為，保護用戶權益，提升移動互聯(lián)網應用服務供給水平，構建更加安全、更有活力的產業(yè)生態(tài)，促進移動互聯(lián)網持續(xù)繁榮發(fā)展，根據《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《中華人民共和國電信條例》，現(xiàn)將有關事項通告如下：
一、本通告所稱預置應用軟件，是指由生產企業(yè)預置，在移動智能終端主屏幕和輔助屏界面內存在用戶交互入口，為滿足用戶應用需求而提供的、可獨立使用的軟件程序。
二、移動智能終端應用軟件預置行為應遵循依法合規(guī)、用戶至上、安全便捷、最小必要的原則，依據誰預置、誰負責的要求，落實企業(yè)主體責任，尊重并依法維護用戶知情權、選擇權，保障用戶合法權益。
三、生產企業(yè)應確保移動智能終端中除基本功能軟件外的預置應用軟件均可卸載，并提供安全便捷的卸載方式供用戶選擇。
四、基本功能軟件限于以下范圍：
（一）操作系統(tǒng)基本組件：系統(tǒng)設置、文件管理；
（二）保證智能終端硬件正常運行的應用：多媒體攝錄；
（三）基本通信應用：接打電話、收發(fā)短信、通訊錄、瀏覽器；
（四）應用軟件下載通道：應用商店。
實現(xiàn)同一基本功能的預置應用軟件，至多有一個可設置為不可卸載。
五、生產企業(yè)應完善移動智能終端權限管理機制，提升操作系統(tǒng)安全性，采取技術和管理措施預防在產品流通環(huán)節(jié)發(fā)生置換操作系統(tǒng)和安裝應用軟件的行為。
六、生產企業(yè)應按照《移動智能終端應用軟件預置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》（工信部信管〔2016〕407號）有關規(guī)定，保證預置應用軟件安全合規(guī)，明示所提供預置應用軟件的相關信息，履行登記、審核、監(jiān)測、留存、下架等全鏈條管理責任，完善投訴受理制度等服務保障措施，及時處理用戶投訴，落實個人信息保護責任。
七、工業(yè)和信息化部會同國家互聯(lián)網信息辦公室加強對預置應用軟件的監(jiān)督檢查。對違反本通告的行為，依照有關法律法規(guī)規(guī)定進行處理。
八、本通告自2023年1月1日起執(zhí)行。
特此通告。
工業(yè)和信息化部
國家互聯(lián)網信息辦公室
2022年11月30日
