9月13日,在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上,工信部部長(zhǎng)肖亞慶就近期的互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通、開(kāi)放外鏈問(wèn)題表示,互聯(lián)網(wǎng)安全是底線(xiàn),互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展一定能夠使得老百姓的生活更加方便,助力和促進(jìn)各方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,最終促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展。">
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解除屏蔽,“躲”在大廠(chǎng)背后的企業(yè)能否消停?

2021年9月15日 14:02  鋅財(cái)經(jīng)  

關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通有了最新進(jìn)展。

9月13日,在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上,工信部部長(zhǎng)肖亞慶就近期的互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通、開(kāi)放外鏈問(wèn)題表示,互聯(lián)網(wǎng)安全是底線(xiàn),互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展一定能夠使得老百姓的生活更加方便,助力和促進(jìn)各方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,最終促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展。

工信部信息通信管理局局長(zhǎng)趙志國(guó)進(jìn)一步表示,互聯(lián)互通是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇,讓用戶(hù)暢通安全的使用互聯(lián)網(wǎng)也是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)努力的方向。同時(shí)也要求企業(yè)能夠按照整改的要求,務(wù)實(shí)推動(dòng)即時(shí)通信、網(wǎng)址屏蔽鏈接等不同類(lèi)型的問(wèn)題,能夠分步走、分階段得到解決。

下一步,工信部將聚焦重點(diǎn)整治問(wèn)題,加強(qiáng)行政指導(dǎo),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,強(qiáng)化依法處置。

對(duì)此,騰訊、阿里、字節(jié)跳動(dòng)紛紛作出回應(yīng)。

騰訊表示,堅(jiān)決擁護(hù)工信部的決策,在以安全為底線(xiàn)的前提下,分階段分步驟地實(shí)施。

阿里表示,互聯(lián)是互聯(lián)網(wǎng)的初心,開(kāi)放是數(shù)字生態(tài)的基礎(chǔ)。阿里巴巴將按照工信部相關(guān)要求,與其他平臺(tái)一起制定未來(lái),相向而行。

字節(jié)跳動(dòng)表示,保障合法的網(wǎng)址鏈接正常訪(fǎng)問(wèn),是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本要求,事關(guān)用戶(hù)權(quán)益、市場(chǎng)秩序和行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。字節(jié)跳動(dòng)將認(rèn)真落實(shí)工信部決策,并呼吁所有互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)行動(dòng)起來(lái),不找借口,明確時(shí)間表,積極落實(shí),給用戶(hù)提供安全、可靠、便利的網(wǎng)絡(luò)空間。

從工信部的決策,到企業(yè)的表態(tài),意味著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

但在互聯(lián)互通的同時(shí),不得不回到老生常談的話(huà)題:外鏈解除管理后,曾經(jīng)困擾用戶(hù)的垃圾/詐騙信息泛濫、社交隱私、黑色產(chǎn)業(yè)鏈等問(wèn)題會(huì)不會(huì)又開(kāi)始泛濫?企業(yè)之間的惡意競(jìng)爭(zhēng)、推卸責(zé)任會(huì)不會(huì)又不把用戶(hù)安全當(dāng)回事?

對(duì)此,業(yè)界有聲音呼吁,各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)需盡快出臺(tái)各自有效的管理措施,合理保障用戶(hù)權(quán)益,避免讓此次響應(yīng)工信部的整改成為一紙空談。

由來(lái)已久的戰(zhàn)爭(zhēng)

據(jù)趙志國(guó)表示,今年7月,工信部啟動(dòng)了為期半年的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),主要是聚焦擾亂市場(chǎng)秩序、侵害用戶(hù)權(quán)益、威脅數(shù)據(jù)安全、違反資質(zhì)和資源管理規(guī)定四方面八類(lèi)問(wèn)題,進(jìn)行集中整治。

“網(wǎng)址的屏蔽鏈接作為這次重點(diǎn)整治的問(wèn)題之一,怎么樣能夠保障合法的網(wǎng)址鏈接正常訪(fǎng)問(wèn),這是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本要求。無(wú)正當(dāng)理由限制網(wǎng)址鏈接的識(shí)別、解析、正常訪(fǎng)問(wèn),嚴(yán)重影響了用戶(hù)體驗(yàn),也損害了用戶(hù)權(quán)益,也擾亂了市場(chǎng)秩序。用戶(hù)對(duì)這方面反映強(qiáng)烈,我們收到的舉報(bào)投訴也比較多。所以當(dāng)前,我們也正在按照專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的方案安排,指導(dǎo)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展自查整改。在自查整改中,部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)屏蔽網(wǎng)址鏈接問(wèn)題的認(rèn)識(shí),與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的要求還有一定差距! 趙志國(guó)說(shuō)到。

據(jù)悉,就在前兩天,工信部召開(kāi)了“屏蔽網(wǎng)址鏈接問(wèn)題行政指導(dǎo)會(huì)”,提出有關(guān)即時(shí)通信軟件的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn),要求9月17日前各平臺(tái)必須按標(biāo)準(zhǔn)解除屏蔽,否則將依法采取處置措施。當(dāng)天參會(huì)的企業(yè)包括阿里巴巴、騰訊、字節(jié)跳動(dòng)、百度、華為、小米、陌陌、360、網(wǎng)易等。

看來(lái),對(duì)于企業(yè)間相互屏蔽網(wǎng)址行為,這一次工信部是要?jiǎng)诱娓竦牧恕?/P>

實(shí)際上,互聯(lián)網(wǎng)大廠(chǎng)之間的屏蔽行為已持續(xù)多年。

早在2013年11月,淘寶率先關(guān)閉微信跳轉(zhuǎn)到淘寶的通道,并不支持微信支付。此后,作為回?fù),微信封殺淘寶,從此兩家企業(yè)開(kāi)啟了長(zhǎng)時(shí)間的互相封殺。

此后,屏蔽大戰(zhàn)又多了一些重量級(jí)選手。2017年9月,今日頭條停止新浪微博賬號(hào)登陸。2018年1月,今日頭條封殺所有第三方平臺(tái)賬號(hào)及網(wǎng)址,據(jù)《頭條號(hào)平臺(tái)關(guān)于規(guī)范推廣類(lèi)信息發(fā)布的公告》,所有頭條號(hào)發(fā)布內(nèi)容不得包括第三方平臺(tái)微信號(hào)及二維碼、第三方網(wǎng)站網(wǎng)址等。

同樣在2018年,字節(jié)跳動(dòng)旗下抖音、西瓜視頻、火山小視頻等產(chǎn)品均不能分享至微信、QQ,至此拉開(kāi)了“頭騰大戰(zhàn)”的序幕。

2019年4月,抖音因?qū)⑽⒁、?ài)奇藝、快手、美拍等多款產(chǎn)品作為“違禁信息”屏蔽,被一個(gè)付費(fèi)注冊(cè)抖音企業(yè)號(hào)的用戶(hù)起訴。

2020年,抖音直播間先后封殺淘寶、京東等第三方來(lái)源商品鏈接。同年,今日頭條對(duì)百度視頻、好看視頻移花接木,在今日頭條的頭條搜索中,搜索百度視頻和好看視頻時(shí),顯示結(jié)果卻是字節(jié)跳動(dòng)旗下的西瓜視頻。

大廠(chǎng)間無(wú)止境的屏蔽、封殺行為引起了國(guó)家相關(guān)部門(mén)的高度重視,以致有了此次工信部的出手整頓。

對(duì)此,上海漢盛律師事務(wù)所高級(jí)合伙人李旻認(rèn)為,工信部整治惡意屏蔽外部鏈接的初衷是為了維護(hù)市場(chǎng)正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員陳虎東表示,互聯(lián)互通是互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì),大數(shù)據(jù)殺熟等行為將會(huì)減少。同時(shí),消費(fèi)者的消費(fèi)自由度,會(huì)在很大程度上提升。采用不正當(dāng)?shù)臄r截、屏蔽等手段,構(gòu)成所謂的商業(yè)閉環(huán)模式本身帶有原罪性質(zhì)。整體而言,整治歧視性、惡意屏蔽外鏈等行為,更多的是對(duì)消費(fèi)者一種利好,也是對(duì)電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)行為的一種規(guī)整。

安全是底線(xiàn)

從此次工信部領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言可以看出,互聯(lián)網(wǎng)安全是底線(xiàn),用戶(hù)的體驗(yàn)和用戶(hù)的權(quán)益必須得到保障。

鋅財(cái)經(jīng)注意到,過(guò)往大廠(chǎng)之間的一些屏蔽行為并非都是惡意競(jìng)爭(zhēng),有些確實(shí)是從用戶(hù)體驗(yàn)的角度出發(fā)。

比如,很多用戶(hù)反饋,部分第三方APP鏈接內(nèi)容分享到微信內(nèi)打開(kāi)時(shí),存在受到彈窗誤導(dǎo)、脅迫跳轉(zhuǎn)或下載第三方APP的情況。對(duì)此,微信對(duì)違規(guī)外部鏈接進(jìn)行限制處理,不再提供微信內(nèi)直接打開(kāi)的服務(wù),用戶(hù)可以點(diǎn)擊“繼續(xù)訪(fǎng)問(wèn)”或者通過(guò)“復(fù)制鏈接在瀏覽器中打開(kāi)”的形式進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)。

而對(duì)于微信公眾號(hào)中存在的虛假、色情暴力、紅包詐騙等內(nèi)容,微信則是采用刪除內(nèi)容甚至封號(hào)的手段,避免用戶(hù)上當(dāng)受騙。

此外,還有些企業(yè)通過(guò)外鏈想獲取微信用戶(hù)的社交信息,竊取隱私,這種不正當(dāng)行為也被微信禁止。

可見(jiàn),違規(guī)外鏈帶來(lái)的管理難題也是企業(yè)面臨的一大難題。

北京盈科(杭州)律師事務(wù)所律師丁夢(mèng)丹指出,考慮互聯(lián)網(wǎng)各生態(tài)邊界開(kāi)放互通時(shí),私域空間治理應(yīng)同步進(jìn)行,以免“解鎖”鏈接而無(wú)配套管控措施,易造成用戶(hù)的生活安寧、個(gè)人隱私的困擾。而對(duì)非法鏈接、違規(guī)鏈接,即時(shí)通訊軟件更應(yīng)提高技術(shù)鑒別能力,有效屏蔽、阻止訪(fǎng)問(wèn)。

其實(shí),封禁行為并非法律術(shù)語(yǔ),不是所有的封禁行為都違法。上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院教授侯利陽(yáng)表示,某短視頻平臺(tái)聲稱(chēng)被某社交平臺(tái)封禁外鏈,其實(shí)只是一個(gè)推廣的問(wèn)題,該短視頻平臺(tái)還可以在其他平臺(tái)推廣。

此外,國(guó)家對(duì)數(shù)據(jù)安全的監(jiān)管力度也在加強(qiáng)。本月初實(shí)施的《數(shù)據(jù)安全法》明確了企業(yè)數(shù)據(jù)管理者、運(yùn)營(yíng)者的數(shù)據(jù)保護(hù)責(zé)任,對(duì)數(shù)據(jù)相關(guān)使用及管理方均提出了較高的數(shù)據(jù)安全素養(yǎng)要求。

中國(guó)人民大學(xué)教授劉俊海曾指出,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、全面提升消費(fèi)福祉。核心是消費(fèi)者的隱私權(quán),開(kāi)放平臺(tái)的條件下,企業(yè)不應(yīng)對(duì)別的平臺(tái)用戶(hù)數(shù)據(jù)進(jìn)行貪婪萃取,應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、安全的基本原則。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院副教授韓偉則表示,推動(dòng)平臺(tái)之間互操作有利有弊。弊端在于可能帶來(lái)產(chǎn)品安全問(wèn)題、用戶(hù)隱私保護(hù)問(wèn)題、抑制創(chuàng)新、降低產(chǎn)品和服務(wù)的差異化水平等。

今年6月,美國(guó)最高法院駁回了下級(jí)法院此前作出的一項(xiàng)裁定,即領(lǐng)英不得阻止hiQ訪(fǎng)問(wèn)其用戶(hù)公開(kāi)信息。

據(jù)悉,領(lǐng)英是微軟旗下?lián)碛?億用戶(hù)的職場(chǎng)社交平臺(tái),而hiQ是一家初創(chuàng)公司。2017年,因領(lǐng)英禁止hiQ爬取其用戶(hù)公開(kāi)數(shù)據(jù),hiQ控訴領(lǐng)英涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施壟斷行為。領(lǐng)英則回應(yīng),hiQ在非授權(quán)的情況下,通過(guò)技術(shù)手段抓取平臺(tái)上的用戶(hù)公開(kāi)數(shù)據(jù)嚴(yán)重威脅用戶(hù)隱私。

起初,hiQ的訴求得到了支持。但隨后的反轉(zhuǎn)或許表明美國(guó)法院對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)權(quán)的劃分有了新的看法。

對(duì)此,中國(guó)社科院法學(xué)所研究員、深圳大學(xué)特聘教授王曉曄認(rèn)為,數(shù)據(jù)的開(kāi)放和共享是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì),但應(yīng)當(dāng)遵守市場(chǎng)規(guī)則。收集、整合數(shù)據(jù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)享有財(cái)產(chǎn)權(quán),其他企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)玫绞跈?quán)后使用數(shù)據(jù)。如果允許企業(yè)隨意搭別人的便車(chē),允許不當(dāng)?shù)美,那就很少有企業(yè)愿意做收集、整理信息的初級(jí)服務(wù),數(shù)字經(jīng)濟(jì)可能得不到很好的發(fā)展。

類(lèi)似于領(lǐng)英與hiQ案例在國(guó)內(nèi)也有發(fā)生。今年5月,北京市海淀區(qū)法院判決今日頭條“移植”新浪微博上的數(shù)千條內(nèi)容為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),判決今日頭條賠償2000萬(wàn)元。

可見(jiàn),數(shù)據(jù)安全是平臺(tái)首先要考慮的因素,在其他平臺(tái)爬取自身數(shù)據(jù)的時(shí)候,或許封禁的效果要好于無(wú)條件開(kāi)放和共享。

再談反壟斷

自去年年底,國(guó)家加大對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的反壟斷監(jiān)管。此次工信部對(duì)互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通的整改要求,也被視為反壟斷政策的延續(xù)。不僅維護(hù)了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,也保障了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

在政策的高壓監(jiān)管下,大廠(chǎng)們的一舉一動(dòng)也被格外關(guān)注。

今年7月,曾有消息稱(chēng),阿里和騰訊考慮互相開(kāi)放生態(tài)系統(tǒng),初步舉措或?qū)ò⒗飳⑽⑿胖Ц兑胩詫毢吞熵;騰訊或?qū)⒃试S淘系電商的內(nèi)容在微信內(nèi)分享,抑或允許微信用戶(hù)通過(guò)小程序使用阿里的電商服務(wù)。此舉被認(rèn)為是反壟斷大棒下,阿里和騰訊的應(yīng)對(duì)措施。

不過(guò),鋅財(cái)經(jīng)與多個(gè)法律界人士交談后得知,大廠(chǎng)們?cè)诒贿^(guò)分關(guān)注下也存在一些被誤讀的情況。

據(jù)悉,《反壟斷法》規(guī)制的是濫用市場(chǎng)支配地位的壟斷行為,而不是市場(chǎng)地位本身。很多人對(duì)這個(gè)問(wèn)題有所誤解,認(rèn)為只要公司達(dá)到一定程度法律就要去管。實(shí)際上,只要行為本身沒(méi)有違規(guī)的地方,合法將企業(yè)做大做強(qiáng)是沒(méi)有問(wèn)題的。

“如果制定的法律是對(duì)頭部企業(yè)開(kāi)刀,那么就不會(huì)有企業(yè)愿意改善自己的產(chǎn)品去做強(qiáng)做大了,反壟斷目前所有的處罰以及監(jiān)管,都是從行為入手的!币晃徊辉敢馔嘎渡矸莸臉I(yè)內(nèi)人士告訴鋅財(cái)經(jīng)。

上海申倫律師事務(wù)所律師夏海龍表示,反壟斷法對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位的禁止規(guī)定都在經(jīng)營(yíng)者的交易層面。例如微信與淘寶、抖音之間并非交易對(duì)象的關(guān)系,而是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,因此這種屏蔽措施不受反壟斷法的規(guī)制,即使這種糾紛進(jìn)入到司法層面,也應(yīng)適用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。

夏海龍指出,每家企業(yè)都有自己的“護(hù)城河”,而且都希望自己的“護(hù)城河”越來(lái)越寬,這是正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果和狀態(tài),這種壁壘只要是建立在誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)之上就是合法合理的。反壟斷法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法所規(guī)制的都是經(jīng)營(yíng)者的不當(dāng)行為,因此在通過(guò)反壟斷法或反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法追究企業(yè)責(zé)任前,首先要嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行評(píng)價(jià),判斷企業(yè)違法與否的關(guān)鍵就是這個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程。此前的某電商平臺(tái)強(qiáng)制商家二選一,就是典型的壟斷行為。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)法工委副秘書(shū)長(zhǎng)胡鋼告訴鋅財(cái)經(jīng),壟斷的特點(diǎn)是反公平競(jìng)爭(zhēng),因此不只是大企業(yè),如果小企業(yè)在特定范圍內(nèi)擅自定價(jià)或串通定價(jià)也有壟斷嫌疑。

可見(jiàn),不僅大廠(chǎng)有壟斷的可能,其他企業(yè)同樣也有。只不過(guò),大廠(chǎng)的一舉一動(dòng)容易被放大,也容易背鍋。而有些企業(yè)則認(rèn)為躲在大廠(chǎng)身后是安全的,監(jiān)管還到不了自己頭上。

不過(guò),需要注意的是,有些平臺(tái)的行為雖談不上壟斷,但可能涉及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。比如短視頻平臺(tái),即便羅永浩這樣的大V也要給抖音交流量費(fèi)才能獲得足夠的公域流量;辛巴指責(zé)快手,花了20多個(gè)億買(mǎi)了8600萬(wàn)粉絲,但只要不花錢(qián),他的播放量就100多萬(wàn)。

有專(zhuān)家指出,是不是大V都有可能掙到錢(qián),平臺(tái)制定自己的商業(yè)模式本身沒(méi)有問(wèn)題,但分發(fā)流量權(quán)在平臺(tái)手里,如果價(jià)格不透明,商家花相同的錢(qián)獲取的流量卻不平等,那就涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

至少?gòu)倪@一點(diǎn)看,騰訊對(duì)中小企業(yè)是公平的。騰訊總裁劉熾平在2021年第二季度財(cái)報(bào)會(huì)議上表示:騰訊的生態(tài)本質(zhì)上是開(kāi)放的。我們的首要任務(wù)是幫助中小企業(yè)、幫助各類(lèi)品牌和商家取得成功。微信的系統(tǒng)建立在讓個(gè)人、商家等各類(lèi)用戶(hù)可以直接互動(dòng)的原則上,尤其是讓中小企業(yè)商家可以直接不受限制地與用戶(hù)產(chǎn)生聯(lián)系。不同于其他平臺(tái),微信對(duì)平臺(tái)上的商家和品牌不收取任何傭金費(fèi)。劉熾平指出,平臺(tái)間的互通是需要隨著時(shí)間的推移進(jìn)行討論和解決。

可見(jiàn),互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通只是第一步,要想真正站在消費(fèi)者的角度考慮,杜絕垃圾、詐騙等不良信息的騷擾,確保用戶(hù)的數(shù)據(jù)安全,實(shí)現(xiàn)真正的打破壁壘,大廠(chǎng)們不能僅停留在喊口號(hào),未來(lái)還需更多的改變,承擔(dān)更多的責(zé)任。

編 輯:王洪艷
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