創(chuàng)新智慧城市標(biāo)準(zhǔn)，全球新型智慧城市（SMILE指數(shù)）評估評級專家委員會正式成立

---“2021中國數(shù)字經(jīng)濟、智慧城市評估評級專家研討會”在京召開

近日，2021中國數(shù)字經(jīng)濟（數(shù)字政府&智慧城市）建設(shè)與發(fā)展評估評級專家研討會在京成功舉辦，全球新型智慧城市（SMILE指數(shù)）評估評級專家委員會正式成立！

中央外事辦公室原副主任、原空軍副司令、空軍中將陳小工，中國工程院院士倪光南，中國科學(xué)院院士尹浩，國家信息化咨詢委員會委員、原國家信息中心主任高新民，國家創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略研究會副理事長、原國土資源部調(diào)控和監(jiān)測司司長劉隨臣，莫干山研究院執(zhí)行院長、國家開發(fā)銀行原行務(wù)委員、國開行上海分行行長郭濂，河北科學(xué)院黨組書記劉春成，工信部電子工業(yè)出版社總編輯劉九如，國資委信息中心副主任陳忠平，國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會中國道路和中國文明中心主任謝茂松，全球新型智慧城市(SMILE指數(shù)）評估評級專委會副主任委員、秘書長、國衡智慧城市科技研究院院長、太昊國際智庫創(chuàng)始人曾勇，專委會副主任委員、原華為智慧城市首席科學(xué)家鄭志彬，專委會副主任委員、香港前CIO、粵港澳大灣區(qū)信息資訊協(xié)會會長楊德斌、專家委副秘書長、未來移動通信論壇（世界5G大會承辦機構(gòu)）負(fù)責(zé)人富軍，新加坡資訊通信媒體發(fā)展局中國司司長莊慶維，原深圳市社工委專職副主任，深圳智慧城市大數(shù)據(jù)研究院院長陳東平，知名經(jīng)濟學(xué)家、中國國際經(jīng)濟交流中心美歐所首席研究員張茉楠，國家發(fā)改委小城鎮(zhèn)中心智慧低碳部中心主任鄭明媚，中國城科會實驗室首席科學(xué)家，國家標(biāo)準(zhǔn)ISO TC268 SC1(智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施組)副主席萬碧玉，中國信息化研究與促進(jìn)網(wǎng)資深顧問、中國優(yōu)秀政務(wù)平臺推薦及綜合影響力評估專家組專家鄧  波，中房研究院ICR常務(wù)副院長秦剛，全國市長研修學(xué)院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院博士、金磚五國智慧城市峰會中方代表徐振強，廣州國際人工智能產(chǎn)業(yè)研究院常務(wù)副院長梅傳博等四十多位中國和國際數(shù)字經(jīng)濟、智慧城市等領(lǐng)域的“大咖大腦”們齊聚北京，采用線上線下相結(jié)合的方式，以“創(chuàng)新智慧城市標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)世界城市規(guī)范 ”為主題，以“SMILE微笑指數(shù)”為中國為全球新型智慧城市建設(shè)賦能為方向，同時就數(shù)字中國戰(zhàn)略路徑以及全球新型智慧城市建設(shè)之路和發(fā)展之路展開深入研討，并正式組建全球新型智慧城市（SMILE指數(shù)）評估評級專家委員會。

近年來，國家有關(guān)部委先后制定出臺一系列推動新型智慧城市建設(shè)的政策文件和規(guī)范。此次與會專家高度重視，期待以“微笑SMILE指數(shù)”大力推進(jìn)中國新型智慧城市建設(shè)，進(jìn)而成為引領(lǐng)世界城市發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，共同建設(shè)“人民微笑之城”。

2021年是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的開局之年，是兩個百年目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年，也是全球正處于飛速發(fā)展的數(shù)字化時代，如何科學(xué)利用數(shù)字技術(shù)，通過數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、智慧城市等新技術(shù)新經(jīng)濟新模式探索出一條具有中國特色的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展之路，是擺在我國面前的一個具有重大戰(zhàn)略意義的課題。在此背景下，建立健全新型智慧城市評估指標(biāo)體系，客觀準(zhǔn)確評價中國新型智慧城市建設(shè)和發(fā)展水平，規(guī)范有序、高效務(wù)實推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，成為當(dāng)前我國乃至全球亟待解決的重要問題。

新起點，“標(biāo)準(zhǔn)化”對新型智慧城市發(fā)展意義重大

隨著“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的貫徹實施，各地政府將智慧城市建設(shè)寫入2021年首要發(fā)展任務(wù)。眼下，智慧城市建設(shè)日漸升溫，很多城市正在建設(shè)或規(guī)劃建設(shè)智慧城市，但由于缺乏真正可行靈活和完整統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，城市各部門各系統(tǒng)獨立建設(shè)、條塊分割，形成了各類“數(shù)據(jù)孤島”，標(biāo)準(zhǔn)化體系建立迫在眉睫。

進(jìn)入2021年我國智慧城市領(lǐng)域喜訊頻傳，不僅是太昊國際智庫未來微笑(SMILE指數(shù))新型智慧城市參考模型于今年5月正式面向全球首發(fā)，用新思路、新理念分別驅(qū)動全國智慧城市的發(fā)展與升級、全球智慧城市的實踐與探索。同時《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》與《智慧城市設(shè)備聯(lián)接管理與服務(wù)平臺技術(shù)要求》兩大政策重磅出臺，為未來15年我國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展設(shè)定了目標(biāo)藍(lán)圖，也為新型智慧城市總體布局指引了明確的方向。

全球新型智慧城市（SMILE指數(shù)）評估評級專家委員會副主任委員、秘書長，國衡智慧城市科技研究院院長、太昊國際智庫創(chuàng)始人、中國新型智慧城市建設(shè)與發(fā)展綜合影響力評估組執(zhí)行組長曾勇表示：太昊國際智庫聯(lián)合權(quán)威專家和行業(yè)智庫共同發(fā)布的《未來微笑(SMILE指數(shù))新型智慧城市參考模型》提出了一個兼容并包且靈活可行的、完整的新型智慧城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。這一模型將全面圍繞五大專業(yè)的智慧城市系統(tǒng)參數(shù)推動中國乃至全球新型智慧城市產(chǎn)城人融合創(chuàng)新，保持人與人、人與自然、人與城市面向未來，迎接新時代協(xié)調(diào)發(fā)展�！癝MILE微笑指數(shù)”智慧城市模型主要包括五大維度：  

1、S: Security全天候無縫隙的安全保障、Services隨時隨地的公共服務(wù)；

2、M:Management以人為本的城市管理、Mobility方便快捷的移動技術(shù)、無時無刻的便利服務(wù)；

3、I：Independent、Industry自主可控可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)運營，Information、Innoation無處不在的信息資訊與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，Intelligent、Infrastructure智慧智能的基礎(chǔ)設(shè)施；

4、L：Lively、Loving、Living充滿愛與活力的幸福宜居；

5、E：Education全面公開公平普惠的教育體系、Electronic數(shù)字經(jīng)濟大數(shù)據(jù)、Environment綠色環(huán)保的自然生態(tài)環(huán)境、Entertainment休閑娛樂。

世界5G大會承辦機構(gòu)未來移動通信論壇負(fù)責(zé)人、全球新型智慧城市（SMILE指數(shù)）評估評級專家委員會資深專家、副秘書長富軍表示我們在國家發(fā)改委、科技部、工信部、北京市人民政府及廣東省人民政府分別聯(lián)合舉辦了三屆世界5G大會，2021年世界5G大會剛剛于8月31日至9月2日成功舉行，有來自20余個國家和地區(qū)的300多位重要嘉賓應(yīng)邀出席并發(fā)表演講，是全球5G領(lǐng)域的國際盛會。如何依托5G技術(shù)和平臺推動智慧城市發(fā)展，也是我們大會的責(zé)任和使命，很高興能有機會聯(lián)合國衡智慧城市科技研究院、太昊國際智庫共同舉辦這樣一次基于智慧城市微笑SMILE指數(shù)的高端專家研討會，未來希望和大家一起共同推動5G國際合作、5G+智慧城市有序健康發(fā)展。

行業(yè)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。與會代表和專家們也對國衡智慧、太昊國際智庫近20年長期堅持以信息化手段和大數(shù)據(jù)指數(shù)開展全國數(shù)字政府、政務(wù)平臺及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+政法服務(wù)”的評估咨詢，推動中國新型智慧城市建設(shè)的指數(shù)研究與探索表示高度認(rèn)可。這表明，無論是國家權(quán)威機構(gòu)還是智庫專家層面，都正嘗試為中國新型智慧城市建設(shè)發(fā)揮自己的作用和貢獻(xiàn)自己的力量。

“我們今后的發(fā)展，要把數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)提高到新的水平，能夠建立形成一套對實際工作有指導(dǎo)意義的指標(biāo)體系非常重要�！比�球新型智慧城市(SMILE指數(shù)）評估評級專家委員會學(xué)術(shù)指導(dǎo)主任委員、中國工程院倪光南院士在會上表示�！盎仡櫴澜绨l(fā)展史，標(biāo)準(zhǔn)的制定和統(tǒng)一對于某一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為重要。我們看到，我國已經(jīng)在碳排放、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等多個領(lǐng)域也建立自己的指標(biāo)體系，并且受到國際的認(rèn)可和借鑒。我相信今天的探討的“SMILE微笑指數(shù)”智慧城市評估評級指標(biāo)體系能夠不僅給中國在數(shù)字政府智慧城市建設(shè)發(fā)展過程中不斷推向前列，也對世界智慧城市建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生很大的影響”。

10月18日，中共中央總書記習(xí)近平在主持中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，應(yīng)把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟；加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，盡快實現(xiàn)高水平自立自強，牢牢掌握發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟自主權(quán)；加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展、規(guī)范發(fā)展，完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，做好我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展頂層設(shè)計和體制機制建設(shè)；以及積極參與數(shù)字經(jīng)濟國際合作，主動參與國際組織數(shù)字經(jīng)濟議題談判，開展雙多邊數(shù)字治理合作，維護(hù)和完善多邊數(shù)字經(jīng)濟治理機制，及時提出中國方案，發(fā)出中國聲音。 

任可，中新生態(tài)城智慧城市發(fā)展研究院院長、前新加坡IDA中國區(qū)主任表示：“在海外感觸最深的一點是中國現(xiàn)在先進(jìn)的城市，智慧城市建設(shè)大的領(lǐng)域取得比較領(lǐng)先的優(yōu)勢，再結(jié)合中國城市在社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的成就，可以說中國經(jīng)驗已經(jīng)對很多國家產(chǎn)生了很大的吸引力。這里面不僅僅是上海、杭州、深圳的經(jīng)驗，包括新型生態(tài)城市，產(chǎn)業(yè)新城也有很多有價值的地方，海外很多城市的負(fù)責(zé)人對中國智慧城市建設(shè)有濃厚的興趣，也經(jīng)常表示非常希望來自中國經(jīng)驗的輸出�！�

智慧城市是數(shù)字經(jīng)濟的核心部分之一，關(guān)于建設(shè)方向、誰來主導(dǎo)、技術(shù)選擇、硬件設(shè)施等，都是熱點議題。國創(chuàng)會高級顧問、中央外事辦公室原副主任陳小工表示從中國城市如何進(jìn)一步國際化角度入手，探討的是城市的歷史和文化如何轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘邪l(fā)展的生產(chǎn)力。他提到，推動國際標(biāo)準(zhǔn)很重要，但這在很大程度上依靠自身實力。WTO規(guī)則里面還沒有涉及到數(shù)字經(jīng)濟。但是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展這么快，總得有規(guī)則、有標(biāo)準(zhǔn)�！癝MILE微笑指數(shù)”是全球新型智慧城市評估體系，要面向全球，那么這指數(shù)體系就會在日后變成國際競爭問題，現(xiàn)在應(yīng)該說數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展很快，背后的推動力當(dāng)然是科技產(chǎn)業(yè)的革命。 

在國內(nèi)，搶占智慧城市建設(shè)的國際標(biāo)準(zhǔn)制高點早已成為學(xué)術(shù)界和企業(yè)界共同關(guān)心的話題。10月30日，國家主席習(xí)近平在北京以視頻方式出席二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第十六次峰會第一階段會議并發(fā)表重要講話。他提到中國將堅持對外開放的基本國策，發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，著力推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，不斷加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為中外企業(yè)提供公平公正的市場秩序。他相信，中國發(fā)展將為各國帶來更多新機遇，為世界經(jīng)濟注入更多新動能。

“在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的過程中，需要看它和什么實體經(jīng)濟結(jié)合，包括城市建設(shè)，那么指標(biāo)體系必然有很大的競爭性。一旦同一實體的指標(biāo)體系被國際認(rèn)可，有可能就轉(zhuǎn)化為有關(guān)這個實體的國際標(biāo)準(zhǔn)�！甋MILE微笑指數(shù)’想要發(fā)展為新型智慧城市的指標(biāo)體系，就要面臨國際競爭。這種競爭首先要靠中國智慧城市建設(shè)的發(fā)展。衷心希望‘SMILE微笑指數(shù)’能夠緊緊的扎根于中國智慧城市建設(shè)的深厚的土壤當(dāng)中，昂首挺胸的走向世界，爭取成為國際標(biāo)準(zhǔn)的重要一員�！标愋」け硎�。

“SMILE微笑指數(shù)”和以往各方提出和嘗試推動的相關(guān)中國新型智慧城市的評估標(biāo)準(zhǔn)有何大不同？全球新型智慧城市（SMILE指數(shù)）評估評級專家委員會副主任委員、首席技術(shù)顧問、原華為智慧城市首席科學(xué)家鄭志彬表達(dá)了自己的看法：“‘SMILE微笑指數(shù)’是開放的，它還可以靈活地和其他指數(shù)完全融合到一起來。這幾年中國本身在數(shù)字技術(shù)的發(fā)展也非�？�，我們應(yīng)該有一套好的體系和指標(biāo)，我投身到這個工作中，是因為‘SMILE微笑指數(shù)’非常有意義，因為所有城市建設(shè)得好不好，是否贏得百姓的信任，歸根到底就看這個城市的老百姓臉上都洋溢著會心的微笑�！�

此外，鄭志彬還強調(diào)，歐美有很多先進(jìn)經(jīng)驗，理念上有很強的引領(lǐng)性這是沒錯的。但是對于很多國家，東南亞國家、中亞國家、中東國家，一帶一路廣大地區(qū)的城市來說，從客觀架構(gòu)和發(fā)展階段來說，中國城市的經(jīng)驗其實更加適合大多數(shù)地區(qū)的學(xué)習(xí)。同時說明在行業(yè)領(lǐng)域有很大的國際化的市場空間。海外輸出非常缺乏工具，從這個角度來說我們有能力也有責(zé)任圍繞智慧城市體系做好，向‘一帶一路’沿線國家的智慧城市建設(shè)進(jìn)行方案輸出，既成為我們中國產(chǎn)業(yè)化新型企業(yè)出海的推動力之一，也成為中國與世界各大城市共建人類命運共同體的一條線路。

傳遞“新型智慧城市”中國方案、中國聲音應(yīng)該發(fā)揮平臺的作用。國家發(fā)改委小城鎮(zhèn)中心智慧低碳部中心主任鄭明媚表示：未來推動“SMILE微笑指數(shù)”真正的走向全球，有一個專家平臺很重要，就像今天舉辦的研討會一樣。未來，我們還需要知識的平臺和發(fā)布的平臺，正如我組織的中國智慧城市博覽會，它實際上就是平臺和窗口，它把最好的企業(yè)，最好的城市實踐的管理者，和學(xué)術(shù)經(jīng)驗在一個窗口上聚合，給全社會一個發(fā)布。希望“SMILE微笑指數(shù)”日后走向平臺化，匯集多方智慧，指導(dǎo)多個方面的應(yīng)用，通過這種邊思考邊應(yīng)用邊優(yōu)化、邊迭代我們的指數(shù)，讓它真正的指數(shù)集我們先進(jìn)的思想、先進(jìn)的理念、優(yōu)秀的實踐以及推動技術(shù)的改進(jìn)，發(fā)揮更大的作用。

智慧城市建設(shè)方向愈發(fā)明晰，讓建設(shè)回歸初心

智慧城市建設(shè)在全球正在如火如荼的開展，就目前中國而言，就有超過500個城市宣布了智慧城市建設(shè)計劃。但即便從全球的角度看，相對先進(jìn)的模式在處于少數(shù)。智慧城市，從概念到現(xiàn)實，顯然并不簡單。會上，各方專家也通過積極討論，在“SMILE微笑指數(shù)”的基礎(chǔ)上，將更多要素與“指數(shù)”相結(jié)合，更加全面、科學(xué)和完善，使更好得發(fā)揮衡量中國智慧城市建設(shè)的作用，解析當(dāng)前中國城市更新的宏觀和微觀方面的趨勢，讓我國智慧城市建設(shè)回歸初心。而其中提到的一個核心信息就是習(xí)近平總書記強調(diào)的，城市是人民的，城市建設(shè)要堅持以人民為中心的發(fā)展理念，讓群眾過得更幸福。

全球新型智慧城市(SMILE指數(shù)）評估評級專委會顧問、國家信息中心原主任、國家信息化專家資訊委員會委員高新民，提到智慧城市的概念誕生于2008年底。2009年開始，中國的智慧城市建設(shè)和發(fā)展也正式拉開了帷幕。智慧城市的服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容非常廣泛，但核心主線是“利用信息通信技術(shù)”提升城市服務(wù)質(zhì)量�？陀^地看，中國這些年來對智慧城市發(fā)展歷程的探索，仍然只是一個短暫的實驗階段。很多人仍然站在不同的視角看智慧城市。就像盲人摸象一樣，有人看到的是數(shù)字政府，有人看到的是城市治理，有人看到的是新基建，有人看到的是惠民服務(wù)，有人看到的是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，有人看到的是5G、區(qū)塊鏈。

他同時提到，我們在提數(shù)字經(jīng)濟，還有數(shù)字政府建設(shè)或者是指標(biāo)體系建立的時候要把握階段性的特征，這個階段特征我覺得主要是兩個方面，因為數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要是新一代的技術(shù)和各個方面社會經(jīng)濟生活深度融合的產(chǎn)物。尤其是2020年的新冠疫情，為每個城市管理者都帶來了許多難題，檢驗了城市智慧的水平，也驅(qū)動智慧城市要走向新的發(fā)展階段。 現(xiàn)在越來越清楚的看到，我們智慧城市要靠人民來變，以人為本，以人民為中心要依靠人民群眾參與共建、共享、共治。 

鄭明媚，國家發(fā)改委小城鎮(zhèn)中心智慧低碳部中心主任在會上說到：2014年，國家把智慧城市標(biāo)準(zhǔn)建立的牽頭工作改給國家發(fā)改委，這個標(biāo)準(zhǔn)針對兩個主要的目標(biāo)，一個就是我們智慧城市建設(shè)要圍繞著城市的精準(zhǔn)，精細(xì)化治理和精準(zhǔn)治理這個角度建設(shè)我們智慧城市。第二個導(dǎo)向要更多的服務(wù)于民生，我們的信息惠民。這個標(biāo)準(zhǔn)還在不斷的優(yōu)化，智慧城市這樣一個龐大的工程，要有一個高屋建瓴式的頂層設(shè)計，從智慧城市的具體構(gòu)想，到項目的執(zhí)行和評估標(biāo)準(zhǔn)，我們需要多個方力量共同探索和協(xié)作，包括我們?nèi)�球新型智慧城市（SMILE指數(shù)）評估評級專家委員會的專家們，從多個角度去開展評估的工作才能把中國的智慧城市，包括引導(dǎo)全球的智慧城市朝著我們理想的方向去發(fā)展。

隨著智慧城市建設(shè)的深化和發(fā)展，對于智慧城市的理念和內(nèi)涵的認(rèn)識也將隨之逐步深化。專委會秘書長曾勇表示：“新型智慧城市必須以城市和人為主體，智慧是為了城市管理和人類服務(wù)，智慧城市建設(shè)的好不好，根本還在于城市運轉(zhuǎn)高效可持續(xù)，人民生活幸福安康。首先必須回歸到人民城市的本質(zhì)，回歸到城市服務(wù)的本源，回歸到城市是人民的這一初心使命�！�

“智慧城市的建設(shè)到底走向哪里，最終要找到人身上來，要為我們營造微笑城市，因為智能化、數(shù)字化最終要解決人的問題，所以從這個角度出發(fā)，我們討論智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃要關(guān)注到城市的細(xì)節(jié)，關(guān)注到民生的細(xì)節(jié)，智慧城市建設(shè)才有價值，就微笑指數(shù)進(jìn)一步完善的價值，”全球新型智慧城市（SMILE指數(shù)）評估評級專家委員會主任委員、工業(yè)和信息化部電子工業(yè)出版社總編輯、華信研究院院長劉九如分享了他的觀點。

“智慧城市就是讓城市更聰明、政府更高效、社會更和諧，市民更舒服�！毙录悠沦Y訊通信媒體發(fā)展局中國司司長莊慶維表示，制定指標(biāo)體系的時候需要確保三個初衷即人民的幸福、企業(yè)能夠發(fā)揮最大潛能和政府的治理效率要有直接掛鉤。

“城市的智慧要讓市民感到便利”這一點，全球新型智慧城市（SMILE指數(shù)）評估評級專家委員會副主任委員、香港前CIO、太平紳士、粵港澳大灣區(qū)國際信息科技協(xié)會香港會長楊德斌也深有體會：“我在2017年為香港政府制定智慧城市藍(lán)圖的時候還沒有一個是世界標(biāo)準(zhǔn)。所以建設(shè)香港智慧城市按“智慧交通、智慧環(huán)境、智慧經(jīng)濟、智慧生活、智慧政府和智慧人群”六大板塊來設(shè)計。我覺得‘智慧人群’應(yīng)該是在這六大板塊最重要的一個環(huán)節(jié)，因為‘智慧建設(shè)’的目的，就是看到底城市里的人是不是已經(jīng)有了更好的生活和更好的幸福感。所以‘SMILE微笑指數(shù)’的標(biāo)準(zhǔn)也是最終檢驗智慧城市到底有沒有做到這個初心�！�

新型智慧城市建設(shè)的核心宗旨是“以人為本”，這一點由太昊國際智庫提出的全球新型智慧城市（SMILE指數(shù)）評估指標(biāo)的核心。太昊國際、國衡智慧城市評估組根據(jù)多年的研究經(jīng)驗和成果對未來智慧城市的定義為：智慧城市應(yīng)該是在網(wǎng)絡(luò)信息文明新時代，城市生活人群所向往的更安全、更便利、更健康、更快樂、更科技、更智能、富含活力、充滿希望的未來城市之統(tǒng)稱。中國新型智慧城市的概念更應(yīng)該是新時代利用信息技術(shù)、人工智能為人類創(chuàng)造更美好城市，讓城市中生活的絕大多數(shù)人都能帶著微笑迎接每一天，擁有越來越多的獲得感、滿足感和幸福感，只有這樣的城市才能稱得上真正有智慧的城市。才能使百姓會心微笑，向世界講述新時代中國智慧城市故事。

 國土規(guī)劃、實體金融、數(shù)字文明思維推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型可大可久

早在2018年10月31日太昊國際智庫就面向全球首發(fā)了中國六大“互聯(lián)網(wǎng)+科技與社會進(jìn)化創(chuàng)新行動”，當(dāng)年又聯(lián)合國衡智慧城市研究院發(fā)布2018-2019年中國新型智慧城市建設(shè)與發(fā)展綜合影響力評估報告中就指出，伴隨著中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和高科技技術(shù)應(yīng)用的突飛猛進(jìn)，中國各個城市已經(jīng)迅速跨越工業(yè)文明傳統(tǒng)發(fā)達(dá)城市階段，提前進(jìn)入了移動生活與人文科技飛速融合創(chuàng)新發(fā)展的全球智慧城市新時代！與此同時西方眾多發(fā)達(dá)國家城市卻明顯脫離了網(wǎng)絡(luò)信息文明新時代的快速發(fā)展，西方部分國際大城市甚至還滯留在精英階層固化、上升通道阻塞、科技人文停頓的傳統(tǒng)工業(yè)文明城市時代。部分西方經(jīng)濟發(fā)達(dá)城市不僅始終解決不了城市安全、教育均等和種族割裂等問題，至今連居民消費甚至還是只能以刷卡消費和現(xiàn)金支付為主，連普及移動無現(xiàn)金支付的應(yīng)用都顯得那么的遙遙無期，這對于國內(nèi)把無現(xiàn)金移動支付當(dāng)作家常便飯一樣生活必備的老百姓來說簡直是不可想象。據(jù)統(tǒng)計，全球已啟動或在建的智慧城市已達(dá)1000多個，中國在建就達(dá)500多個，中國很多城市的人民都能隨時隨地享受到全天候無縫隙的安全保障、無時無刻的便利服務(wù)、方便快捷的城市設(shè)施以及公平普惠的全民教育。因此，可以說，我國無論是北上廣深的國際大都市還是內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)達(dá)城市，甚至是三四線縣域城市都已經(jīng)不同程度的駛?cè)肓巳�球智慧城市建設(shè)的無人區(qū)，沒有范例可循沒有捷徑可走，以后的每一步都需要結(jié)合我們每個城市的特點特色來實事求是、穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步推進(jìn)、探索創(chuàng)新。

為此，全球新型智慧城市（SMILE指數(shù)）評估評級專家委員會學(xué)術(shù)指導(dǎo)副主任委員、國家創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略研究會副理事長、原國土資源部調(diào)控和監(jiān)測司司長劉隨臣表示，聽了幾位院士和主任的講話很有收獲。智慧城市這個概念從2008年提出來之后在國際上引起廣泛關(guān)注，也持續(xù)引發(fā)了全球智慧城市的發(fā)展熱潮，成為推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展提高城鎮(zhèn)治理水平、破解城市發(fā)展中不平衡不充分問題的重要抓手，也成為了提高城市服務(wù)質(zhì)量的提高、數(shù)字經(jīng)濟的戰(zhàn)略選擇。因此我們要基于城市發(fā)展規(guī)律，把握新型智慧城市內(nèi)涵和特征，基于國家的要求研判未來中國城市發(fā)展的開始，剛才講了以需求、問題、目標(biāo)為導(dǎo)向，同時還有發(fā)展底線。我們智慧城市發(fā)展底線就是城市更美好，堅持久久為功，為滿足城市和全國人民的美好生活向往貢獻(xiàn)我們智慧城市的力量。我們應(yīng)該在標(biāo)準(zhǔn)的制定上要下功夫，從事管理的都知道，定標(biāo)準(zhǔn)、重服務(wù)、建平臺、抓評比，智慧城市的發(fā)展成為每個城市人的向往和追求。我們相信通過今天成立這個委員會還有很多專家，我們對條件成熟、表現(xiàn)突出的智慧城市給予最客觀的評價，夯實數(shù)字中國、智慧城市、智慧社會，助推數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。

全球新型智慧城市（SMILE指數(shù)）評估評級專家委員會學(xué)術(shù)指導(dǎo)副主任委員、莫干山研究院執(zhí)行院長、國開行原行務(wù)委員、上海分行行長郭濂表示：“習(xí)主席非常重視數(shù)字化建設(shè)，為了更好的貫徹執(zhí)行習(xí)主席關(guān)于宏偉的數(shù)字戰(zhàn)略，我借用今天這么好的平臺向國家有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)院士提出以下以下轉(zhuǎn)變的建議，建議政府部門要從城市大腦擴展到經(jīng)濟大腦；要從擅于經(jīng)營土地生產(chǎn)要素發(fā)展到擅于經(jīng)營數(shù)字經(jīng)營生產(chǎn)要素；推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，智慧城市也需要智慧企業(yè)來支撐；要從事中事后評估反饋，發(fā)展到具備事先政策實施效果推演和多情景、多結(jié)果的抉擇、應(yīng)對。既然要搞智慧城市和智慧數(shù)字城市，政府就要有一種沙盤推演的能力，你一種政策下去會產(chǎn)生不同的結(jié)果，出現(xiàn)什么最差的結(jié)果我如何事先應(yīng)對，這是政策的推演和多情景、多結(jié)果的選擇應(yīng)對；政府與專業(yè)企業(yè)、高端數(shù)字服務(wù)商共享更多數(shù)據(jù)，這樣才能研發(fā)更多應(yīng)用服務(wù)社會和人民；要從單純經(jīng)營數(shù)字化建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展到數(shù)字鏈長制，我建議有沒有可能各城市書記兼數(shù)字長，市長兼鏈長，美國報道供應(yīng)鏈有點斷裂了，我們中國也是一樣，世界供應(yīng)鏈斷裂也會影響我們供應(yīng)鏈斷裂，我們產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈強鏈、補鏈?zhǔn)悄壳罢�府的重大作用，政府要�?dāng)鏈長。我們以前搞的河長制、湖長制為水資源保護(hù)做出了重要貢獻(xiàn)；要盡可能的實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，鏈工程和管工程有重大的差別，我先提出這么一個觀點，鏈工程、管工程和綠工程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的時候要引導(dǎo)企業(yè)一企一策，不能像以前行政管理是一刀切；各地的政府提出云、數(shù)、網(wǎng)，我個人認(rèn)為這三大要素是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)該實行十大要素的事先統(tǒng)籌的發(fā)展，否則事后去補，這個效益很難補，成本非常高，補起來時間花費的非常長，這十大要素，我建議云、大、物、智、鏈、G、I、D、機，實現(xiàn)政府跟企業(yè)，跟高端的科技企業(yè)的統(tǒng)籌和對接；從以前過于偏重基礎(chǔ)設(shè)施和硬件建設(shè)發(fā)展到與標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、機制、安全、治理、培訓(xùn)、人才相結(jié)合�！�

全球新型智慧城市（SMILE指數(shù)）評估評級專家委員會資深專家、國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會中國道路中國文明中心主任、科技部關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制戰(zhàn)略研究專家謝茂松教授：“我們今天講數(shù)字經(jīng)濟的話要把數(shù)字經(jīng)濟放在數(shù)字文明的脈絡(luò)來考慮，    談數(shù)字經(jīng)濟還要談數(shù)字技術(shù)的問題，尤其要理解數(shù)字文明思維。農(nóng)業(yè)文明的思維跟工業(yè)文明思維沖撞，為什么數(shù)字時代我們得心應(yīng)手，比歐洲美國走在前面，數(shù)字的思維跟中國農(nóng)業(yè)文明的思維有一種高度的契合性，這是非常重要的。我們看到為什么互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展很快，包括網(wǎng)紅經(jīng)濟發(fā)展很快，因為中國社會是平民社會，平民社會才有網(wǎng)紅經(jīng)濟出現(xiàn)，在整個歐洲不是平民時代，歐洲還是貴族時代，歐洲為什么不能發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟，我們要深刻理解，我們今天的數(shù)字經(jīng)濟跟整個中國革命遺產(chǎn)的一種關(guān)聯(lián)性，中國革命不是過去式，中國革命是進(jìn)行式，我們數(shù)字經(jīng)濟也在享受革命的紅利，中國的數(shù)字企業(yè)尤其大數(shù)字企業(yè)，一定要理解中國的歷史，我們要建立一個數(shù)字文明的政治經(jīng)濟學(xué)，這是非常重要的。所以我覺得在數(shù)字文明時代，中國的新的樣態(tài)，善用數(shù)字化的技術(shù)發(fā)展新的工商業(yè)文明，支撐數(shù)字經(jīng)濟、智慧城市的發(fā)展，推動數(shù)字文明發(fā)展，我們要重新深刻理解中國文明的可大可久之道，這也是總書記講到中國作為唯一沒有斷裂的原生道路的文明，我們數(shù)字文明時代要重建可大可久之道�！�

推動普適性標(biāo)準(zhǔn)，兼顧城市發(fā)展差異化

當(dāng)構(gòu)建中國新型智慧城市有了一個明確的理念和科學(xué)統(tǒng)一認(rèn)識。能夠統(tǒng)一業(yè)界對智慧城市的發(fā)展認(rèn)識，為后續(xù)推動我國智慧城市管理、評價等國家標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化奠定基礎(chǔ)，但智慧城市是一個融合技術(shù)、倫理、經(jīng)濟、社會、法律等多學(xué)科的復(fù)雜課題，在投入具體實施時難免會遇到各種新問題和新挑戰(zhàn)�！霸妇懊篮�，任重道遠(yuǎn)”，全球新型智慧城市(SMILE指數(shù)）評估評級專家委顧問、中國科學(xué)院尹浩院士在針對我國新型智慧城市發(fā)展提及“問題、技術(shù)、競爭”的三個驅(qū)動力后，總結(jié)的一句話。

在智慧城市投資規(guī)模的不斷擴大的同時，我國陸續(xù)推進(jìn)智慧城市試點發(fā)展，截至2020年4月初，住建部公布的智慧城市試點數(shù)量已經(jīng)達(dá)到290個。雖然，全國兩百多個城市都提出了各自的智慧城市建設(shè)方案，但各地的理解和認(rèn)知水平參差不齊，并不利于我國智慧城市的發(fā)展建設(shè)，因此制定一個統(tǒng)一的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系尤為必要。在會上，被專家提及最多的便是推動普適性標(biāo)準(zhǔn)的同時，要重視差異化因素，構(gòu)建分級分類的評價和指標(biāo)體系。

在重視“全球新型智慧城市（SMILE指數(shù)）評估指標(biāo)”智慧城市成長的幾個通用條件之余，有專家重點提出需要還要關(guān)注現(xiàn)實中不同發(fā)展水平的差異化。尹浩院士談到：面對新的形勢、新的戰(zhàn)略，新的要求，從國家層面包括地方政府層面，分級分類推進(jìn)新型智慧城市的建設(shè)，打造智慧高效的城市治理體系，也推動城際互聯(lián)互通和信息共享�！�

河北省科學(xué)院黨組書記，河北省區(qū)塊鏈聯(lián)盟理事長，曾任中國雄安集團有限公司黨委副書記、總經(jīng)理，貴陽市委常委、副市長劉春成對此也表示認(rèn)同：在中國這樣巨大的國家之中，我們的城市無論從城市規(guī)模上、從我們地域和資源的稟賦方面，都是存在差別，應(yīng)該具有相當(dāng)?shù)膶τ诒容^強的不同城市生態(tài)的適應(yīng)，這樣的指標(biāo)需要有它的特殊性。同時指標(biāo)要準(zhǔn)確，如會上提及的新加坡、香港等城市個性指標(biāo)是比較鮮明的體現(xiàn)出來，這些指標(biāo)恰恰是這些城市未來發(fā)展，以及城市在和其他城市競爭乃至于適應(yīng)過程中的價值所在。

天津智慧城市研究院資深咨詢師何奕岑提出建議，全國各地的智慧城市建設(shè)都有明顯的區(qū)域特點和側(cè)重點，建議結(jié)合各個城市差異化，建立起標(biāo)準(zhǔn)化和特性化相結(jié)合的評估模式，特別在共性和公共領(lǐng)域，可以實現(xiàn)全國各個城市的綜合橫向比對。

摩根士丹利發(fā)布的《中國城市化2.0：超級都市圈》報告預(yù)計，到2030年，中國城市化率將升至75%。因此，除致力于新型智慧城市探索，我們還需要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村等不同地區(qū)的發(fā)展實際，科學(xué)匹配出屬于他們的數(shù)字化解決方案，最終讓每個人都能享受智慧之果。當(dāng)所有人投身于新型智慧城市，新型智慧城市也必須惠及到所有人。相信這也是對“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”的積極響應(yīng)。 高新民還表示：針對智慧城市構(gòu)建分級分類的評價和指標(biāo)體系，目前國內(nèi)乃至全球都還沒有找到非常清晰的分級分類維度和辦法。因為，這也將成為全球新型智慧城市（SMILE指數(shù)）評估評級專家委員會接下來工作意義和中心所在。把這個問題討論更清楚對我國推動智慧城市、數(shù)字城市、數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面可以起到很好的作用，同時對當(dāng)前有針對性對未來更有有引導(dǎo)性。

每一個城市，都是人文、歷史、政治、經(jīng)濟和自然條件這些綜合因素共同造就的結(jié)果，因此才有了“千城千面”獨特的城市精神，和城市的味道。對此，原深圳市社工委專職副主任、深圳智慧城市大數(shù)據(jù)研究院院長陳東平表示：智慧城市評價方面該考慮，每個城市有城市的特點，所以我們在評價指標(biāo)體系上可能確實要避免都奔著一個目標(biāo)走，一個方向走，一個模式走。這樣回過頭來看我們城市發(fā)展更有韻味，人民生活在里面很幸福，不是說我們住這個城市向往另外一個城市，住在這個城市留戀那個城市。所以在智慧城市指標(biāo)設(shè)計上，我覺得有大的方向，但還是要堅持一定程度共性下，突出這種特點、特色。

“消費型城市”通過標(biāo)準(zhǔn)的力量，吸引創(chuàng)新企業(yè)實現(xiàn)智慧城市合作生態(tài)繁榮。梅傳博（廣州國際人工智能產(chǎn)業(yè)研究院常務(wù)副院長）：“構(gòu)建和推動‘SMILE微笑指數(shù)’成為全球標(biāo)準(zhǔn)，這是一個非常宏大的事業(yè)，涉及到不同區(qū)域經(jīng)濟不平衡的約束等，怎么做到普適的標(biāo)準(zhǔn)，還是挑戰(zhàn)性比較大的課題。梅傳博還表示他長期在廣州推動產(chǎn)業(yè)落地工作，像廣州作為“全國五個國際消費中心城市”通過智慧城市的消費升級，把很多新的技術(shù)無論5G、人工智能這個產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)去，形成消費升級，形成產(chǎn)業(yè)升級，包括各方面新技術(shù)的企業(yè)家，還有最前沿的規(guī)劃等等，都是未來要增強的力量和思考的方向。

“‘SMILE微笑指數(shù)’可以深挖的事物還很多，就像各位專家提及的構(gòu)建分級分類的評價和指標(biāo)體系方面，我認(rèn)為一些外向型城市，還可構(gòu)建外資營商環(huán)境的滿意度，外來游客包括外國人的滿意度等，這個對于指數(shù)評價體系的全面性也很重要，”鄧波，中國信息化研究與促進(jìn)網(wǎng)資深顧問、中國優(yōu)秀政務(wù)平臺推薦及綜合影響力評估專家組專家表示。

10月30日，國家主席習(xí)近平在北京以視頻方式出席二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第十六次峰會第一階段會議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平說：“中國古人說：‘誠信者，天下之結(jié)也�！�就是說誠信是結(jié)交天下的根本。中國將堅持對外開放的基本國策，發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，著力推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，不斷加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為中外企業(yè)提供公平公正的市場秩序。我相信，中國發(fā)展將為各國帶來更多新機遇，為世界經(jīng)濟注入更多新動能�！�

未來，全球新型智慧城市（SMILE指數(shù)）評估評級專家委員會將協(xié)同各方力量，全面依托Tahaoo“SMILE微笑指數(shù)”這五大智慧城市參數(shù)和通俗易懂的中英文普及化概念相互融合互為支撐，把習(xí)近平總書記提出的：“城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意，生活方便不方便，城市管理和服務(wù)狀況是重要評判標(biāo)準(zhǔn)�！钡群诵乃枷牒屠砟钔ㄟ^科學(xué)、客觀、公正、公平、公開的智慧城市專業(yè)模型系統(tǒng)化解讀和推廣起來，把太昊國際未來全球微笑（SMILE）城市模型打造成中國乃至世界城市建設(shè)和發(fā)展的重要參考模型，填補我國在新型智慧城市建設(shè)國際標(biāo)準(zhǔn)的空白。同時，讓智慧城市綜合評估評級領(lǐng)域出現(xiàn)了中國聲音、中國烙印，增強了中國在該領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。

最后要衷心感謝陳小工顧問、倪光南院士、尹浩院士、高新民主任、楊德斌會長、莊慶維司長以及各位大咖、權(quán)威專家們對我們專家委工作的大力支持，同時也要衷心感謝中共北京市海淀區(qū)人民政府花園路街道黨工委對本次專家研討會的大力支持，正是他們提供的漂亮又現(xiàn)代化的黨建E空間，為眾位院士、專家、領(lǐng)導(dǎo)和大咖們提供了一個智慧、智能、溫馨、溫暖的會議E空間。我們今天能有幸組織這么多遍布全國全球的科技發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、智慧城市領(lǐng)域國家智囊、核心智庫和國際專家，在我黨最基層的細(xì)胞組織E空間里正式組建全球新型智慧城市（SMILE指數(shù)）評估評級專家委員會。大家能跨越時空跨越地域的阻隔，通過網(wǎng)絡(luò)相聚一起縱談全球數(shù)字經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、暢聊世界新型智慧城市建設(shè)，為推動中國引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟貢獻(xiàn)智慧和力量。我們堅信，正是因為我們黨始終和人民在一起，心連心，始終堅持一切以人民為中心，黨中央才盡最大努力最大可能要求把最先進(jìn)最現(xiàn)代化的數(shù)字技術(shù)同步服務(wù)到我們每一個城市、每一條街道、每一個鄉(xiāng)村。在黨中央親切關(guān)懷下，全國各級黨組織紛紛組建了類似花園路街道黨工委E空間這樣遍布祖國大江南北、幾乎所有城市、街道、鄉(xiāng)村都有的千千萬萬黨建E空間，這正是我們中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會主義最大的力量最本質(zhì)的優(yōu)勢之所在。今天我們也就能真正感受到黨對我們每一個人、每一個機構(gòu)、每一家企業(yè)貼心細(xì)致的關(guān)心關(guān)懷，讓與會的每一位專家、顧問臉上都洋溢著幸福的微笑。這正是我們組織這樣一場全球數(shù)字經(jīng)濟、智慧城市高端專家研討會，全面落實習(xí)近平總書記強調(diào)的城市是人民的，城市的核心是人這一根本理念遵循。更是我們深入貫徹10.18習(xí)近平總書記剛剛在中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟最新指示精神系列活動，集眾多智庫大咖之力共同推動我國新型智慧城市創(chuàng)新成果“SMILE微笑指數(shù)”服務(wù)全國、走向世界！