01 據(jù)工信部網(wǎng)站消息,工信部就《通信短信息和語音呼叫服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)》公開向全社會(huì)征求意見,意見稿涉及到短信和語音呼叫管理的法律依據(jù)、適用范圍、管理部門及管理對(duì)象。并就相關(guān)運(yùn)營的管理透明度、規(guī)范化做了詳盡的規(guī)定與解釋。
讀罷全文,最引起個(gè)體用戶注意且極力贊同的,莫屬第三章《商業(yè)性短信息和商業(yè)性電話管理》的相關(guān)內(nèi)容。不禁發(fā)出久旱逢甘露的慨嘆。
02 在座機(jī)時(shí)代,還沒有什么商業(yè)電話泛濫成災(zāi)的現(xiàn)象,那時(shí)候家里蹲著一部電話,除少數(shù)親朋好友單位同事偶然來電,其余時(shí)間都靜悄悄的,它也沒有短信接收功能,所謂的語音留言,也并不普及。
通訊設(shè)備在20年前進(jìn)入手持電話的普及階段后,未經(jīng)使用者同意且來歷不明的商業(yè)短信與電話事件逐日抬頭,經(jīng)過十幾年的發(fā)展,愈演愈烈。
我詢問身邊的朋友,多數(shù)人每天都能收到數(shù)條乃至數(shù)十條的商業(yè)短信,至于推銷電話,更是此起彼伏令人苦不堪言,心有余悸。
我們的電話,還是個(gè)人通訊設(shè)備嗎?它更像一個(gè)商家塞給我們的信息炸彈!
03 很多用戶都有過那樣的感受,面對(duì)層出不窮密集而來的商業(yè)短信與電話無可奈何,雖試圖投訴于相關(guān)部門又常常求告無門。
如今,這一現(xiàn)象渴望被一刀切斷。
征求意見稿第十六條規(guī)定:任何組織或個(gè)人未經(jīng)用戶同意或者請(qǐng)求,或者用戶明確表示拒絕的,不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息或撥打商業(yè)性電話。用戶未明確同意的,視為拒絕。用戶同意后又明確表示拒絕接收的,應(yīng)當(dāng)停止。
這讓那些鉆法律法規(guī)空子且有恃無恐的無良商家將不敢隨意發(fā)送商業(yè)短信。
如果要發(fā)送類似短信,則要明確告知用戶,需遵守第十九條規(guī)定:短信息服務(wù)提供者發(fā)送端口類商業(yè)性短信息的,應(yīng)當(dāng)在短信息中明確標(biāo)注通過其服務(wù)發(fā)送短信的組織或個(gè)人的名稱、聯(lián)系電話,提供便捷和有效的拒絕接收方式并隨短信息告知用戶,不得以任何形式對(duì)用戶拒絕接收設(shè)置障礙。
也就是說,你要發(fā)送短信,必須明確告知,這條信息來自哪里,出于什么目的。
但是這里也有一個(gè)問題,在我設(shè)置拒絕接收之前,仍然有數(shù)以萬計(jì)的接收可能性。因此我覺得還是應(yīng)該在發(fā)送端口嚴(yán)把關(guān),設(shè)置管理審查人員,凡是商業(yè)廣告推送信息,都應(yīng)做過濾工作。
倘若他們?nèi)匀灰灰夤滦,擅自發(fā)送的話,那么在第二十二條規(guī)定中,要求基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)任何組織或個(gè)人違反本規(guī)定發(fā)送短信息或撥打電話的,應(yīng)當(dāng)采取必要措施制止其行為,可視情況限制向其提供新增通信資源或暫停相關(guān)服務(wù)。相關(guān)記錄應(yīng)予以保存并提供申訴途徑。暫停相關(guān)服務(wù)前應(yīng)告知相關(guān)方。
這里的「可視情況」也值得商榷,什么情況下限制呢,我覺得是違反規(guī)定就應(yīng)當(dāng)限制,而不分輕重。
此外,第二十三條規(guī)定還要求工業(yè)和信息化部組織建立全國統(tǒng)一的「謝絕來電」平臺(tái)。過去人們也在手機(jī)上拉黑廣告電話,也有相應(yīng)軟件過濾垃圾來電,但很難謝絕所有來電。從現(xiàn)實(shí)考慮,可提高商業(yè)短信和商業(yè)電話的費(fèi)用,以降低無良商家的撥打次數(shù)。
多種保障,層層防護(hù),讓無良商家無機(jī)可乘。如果在這么嚴(yán)密的防范措施下,仍有人以身試法,則用戶可以根據(jù)規(guī)定第三十一條,在其受到商業(yè)性短信息或商業(yè)性電話侵?jǐn)_,或者收到含有法律法規(guī)規(guī)定的禁止性內(nèi)容的短信息或電話的,可向12321受理中心進(jìn)行投訴。
對(duì)于信息完整、準(zhǔn)確的投訴,12321受理中心應(yīng)當(dāng)在接到投訴3個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送相關(guān)企業(yè)核查處理。相關(guān)企業(yè)經(jīng)核實(shí)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效處理措施,并在15個(gè)工作日內(nèi)向12321受理中心反饋處置結(jié)果。12321受理中心收到處置結(jié)果后3個(gè)工作日內(nèi)向用戶反饋處理結(jié)果。
電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將因違反本規(guī)定受到行政處罰的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者,依法定程序納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單或失信名單。
不良名單和失信名單也許不能根治,無視他人感受愛鉆空子的商人并不在意毀譽(yù),那么我建議,最直接有效的手段莫過于罰款,唯如此,才能奏效。
04 多數(shù)人都收到過賣房賣車賣保險(xiǎn)的騷擾短信,且騷擾電話與短信隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展和完善,更加精準(zhǔn)而有目的性。
有孩子的家長會(huì)收到無數(shù)課外班和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的電話短信,病人會(huì)收到醫(yī)藥推銷的信息,假如一個(gè)人正在談?wù)摲孔,就?huì)收到家裝短信和電話,凡此種種不一而足,在令人厭煩的同時(shí),甚至心生恐懼。
我建議相關(guān)部門對(duì)那些非法收集出賣手機(jī)用戶信息的機(jī)構(gòu)出臺(tái)措施,制止其惡劣行為。這也是商業(yè)信息和電話泛濫的根源之一。讓我們拭目以待!