▲圖片來源：新京報網(wǎng)
2月20日，據(jù)英國《金融時報》消息報道，歐盟方面表示占主導地位的科技公司將不得不向規(guī)模較小的競爭對手開放其海量數(shù)據(jù)，就像金融服務(wù)等其他行業(yè)已經(jīng)采用的做法那樣。這一提議旨在打破亞馬遜（Amazon）和谷歌（Google）等巨擘的壟斷地位。
據(jù)一份“歐洲數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”的文件顯示，歐盟可能將通過立法來迫使亞馬遜、谷歌等科技巨頭分享數(shù)據(jù)。
在歐盟發(fā)布的名為《數(shù)字塑造歐洲》的戰(zhàn)略規(guī)劃中，提出歐洲數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的具體目標，歐盟計劃投入20億歐元建立云計算平臺聯(lián)盟，希望在2025年，將數(shù)據(jù)價值提升至8290億歐元，相關(guān)從業(yè)人員增加到1090萬人。而2018年兩項數(shù)據(jù)分別為3010億歐元和570萬人。
當?shù)貢r間2月19日，法新社報道稱歐盟委員會公布了數(shù)字時代發(fā)展愿景與規(guī)劃，內(nèi)容顯示，歐盟希望通過技術(shù)研發(fā)投入，建立規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)字市場，從而獲得領(lǐng)先優(yōu)勢。
歐盟“數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”之后，巨頭數(shù)據(jù)迎來“監(jiān)管時代”
據(jù)外媒報道，歐盟將對機器學習技術(shù)實行更多限制。路透社稱，歐盟方面將考慮引入規(guī)則加強監(jiān)管，對公司數(shù)據(jù)訪問使用施加限制。
今年1月份，彭博社報道，在《人工智能白皮書》（草案）中，“歐盟數(shù)據(jù)保護規(guī)則原則禁止以識別特定自然人為目的處理生物數(shù)據(jù)，特殊條件除外�！�
在歐盟最新的數(shù)據(jù)戰(zhàn)略中，數(shù)據(jù)主權(quán)和對數(shù)據(jù)的監(jiān)管成為強調(diào)的重點，“歐洲必須根據(jù)自己的價值觀、在尊重自己的規(guī)則下做出自己的選擇�！睔W盟委員會主席馮德萊恩對媒體表示。
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“毫無疑問，人工智能需要被監(jiān)管，我希望歐盟在應對不可避免的緊張和權(quán)衡時，不要因為監(jiān)管扼殺創(chuàng)新，對此，谷歌能夠為之提供專業(yè)知識、經(jīng)驗和工具”。谷歌首席執(zhí)行官桑德爾·皮查伊在一場演講中表示。
歐盟關(guān)于AI的立法、數(shù)據(jù)、隱私監(jiān)管動作頻頻，將開啟AI技術(shù)發(fā)展，和個人數(shù)據(jù)搜集應用的“監(jiān)管時代”。歐盟似乎在技術(shù)主導AI發(fā)展之外，積極探尋“立法”主導的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。
對此巨頭們也紛紛在監(jiān)管細則出臺前，爭取利益最大化。近日，據(jù)路透社報道，谷歌計劃讓英國用戶賬號脫離歐盟嚴格的隱私監(jiān)管政策，改用相對寬松的美國司法標準。
據(jù)知情人士向路透社透露，自英國脫歐以來，谷歌打算要求英國用戶重新確認新的服務(wù)條款信息，其中包括新的司法管轄區(qū)調(diào)整。
歐盟發(fā)力數(shù)據(jù)市場化，AI技術(shù)發(fā)展的歐洲特色
據(jù)悉，目前在全球范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)法案中，歐盟的《通用數(shù)據(jù)保護條例》（GDPR）最為嚴格，其中最大特點在于限制了企業(yè)對個人用戶數(shù)據(jù)的使用權(quán)。
在這一規(guī)則下，谷歌、亞馬遜等科技巨頭，在使用用戶個人數(shù)據(jù)前，必須先征得用戶的同意。
對此，德國資深法律顧問費希納在接受國際在線專訪時指出，“當前大家都希望個人隱私保護條例可以越來越嚴格。相信未來的幾年里，還將有更加嚴格的條例出臺�！�
歐盟數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的背后一方面是歐盟面臨中美科技巨頭的競爭，試圖通過立法保護本土企業(yè)；，另一方面也在于，通過立法和完善數(shù)據(jù)使用規(guī)則，引導數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進入以“立法、監(jiān)管”主導的發(fā)展路徑，從而建立起數(shù)字產(chǎn)業(yè)的“非對稱優(yōu)勢”。
客觀上，歐盟試圖立法迫使巨頭分享數(shù)據(jù)。立法監(jiān)管數(shù)據(jù)的使用和流通，也將加速數(shù)據(jù)市場化進程，在漣漪效應下引發(fā)全球更多國家和地區(qū)的相關(guān)立法監(jiān)管，使得AI數(shù)字產(chǎn)業(yè)邁入“監(jiān)管時代”。
據(jù)路透社報道，此次數(shù)據(jù)戰(zhàn)略中，歐盟希望通過加快技術(shù)研發(fā)、統(tǒng)一和規(guī)范數(shù)字市場、約束國際科技巨頭等，在新一輪數(shù)字革命中后發(fā)制人，獲得領(lǐng)先優(yōu)勢。
通過立法，歐盟試圖建立一個AI技術(shù)的管理框架，在政策的引導下，通過建立數(shù)據(jù)市場化的機制，從而實現(xiàn)AI數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“彎道超車”。
歐洲的優(yōu)勢在于現(xiàn)代化的工業(yè)，歐盟委員會計劃建立一個統(tǒng)一的歐洲數(shù)據(jù)市場，將該區(qū)域的工業(yè)專業(yè)知識進行整合，并希望通過此舉建立一個強大的技術(shù)集團。
全球各地AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略不同：中美監(jiān)管自由，歐洲現(xiàn)代工業(yè)優(yōu)勢明顯
在AI產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路徑中，美國、中國、歐洲采取了不同的發(fā)展策略。在法規(guī)監(jiān)管上，中美的監(jiān)管力度相對寬松，AI技術(shù)巨頭和企業(yè)的發(fā)展環(huán)境相對自由。
美國的優(yōu)勢在于已經(jīng)確立的技術(shù)主導地位，國內(nèi)AI產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢在于商業(yè)應用的規(guī)模和效率，而歐洲的優(yōu)勢則相對不明顯。
在如今的AI產(chǎn)業(yè)競爭格局下，作為市場經(jīng)濟的發(fā)源地，歐洲試圖通過立法引導另辟蹊徑，建立單一數(shù)據(jù)市場，從而發(fā)揮基礎(chǔ)現(xiàn)代工業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢。
以德國為例，德國制造業(yè)是公認的最具競爭力的制造業(yè)之一，在嵌入式系統(tǒng)和自動化工程方面有著很強的技術(shù)實力。
同時，德國在工業(yè)的信息化程度上，有著世界一流的信息工業(yè)化水準，通過工業(yè)4.0的升級，基于數(shù)據(jù)流通和AI技術(shù)，可進一步構(gòu)筑軟工業(yè)實力，從而獲取更多的工業(yè)附加值。
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數(shù)據(jù)的市場化流通機制下，建立統(tǒng)一的規(guī)范化的數(shù)據(jù)市場，能有效打破工業(yè)數(shù)據(jù)流通的壁壘，從而進一步發(fā)展出具有世界領(lǐng)先水平的“AI工業(yè)產(chǎn)業(yè)”。這是歐洲數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“捷徑”，也是對傳統(tǒng)信息工業(yè)優(yōu)勢的延續(xù)和傳承。
而通過立法推動市場化機制的建立，發(fā)揮現(xiàn)代工業(yè)優(yōu)勢，則是歐洲特色AI發(fā)展路徑。
AI技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是一場“馬拉松”式的角逐和競爭，需要底層技術(shù)作為基礎(chǔ)，也需要成熟的商業(yè)應用，更需要相關(guān)立法的推動，歐盟選擇通過建立數(shù)據(jù)流通的市場機制和立法監(jiān)管，也為其他地區(qū)的AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了可以借鑒的范本。
數(shù)據(jù)是AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“養(yǎng)料”，而立法和監(jiān)管者是生產(chǎn)“養(yǎng)料”的標準和規(guī)范。
通過制度立法，有效建立和引導產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展。同時，嚴格監(jiān)管的市場化機制，引導企業(yè)、資本對于社會發(fā)展起正向引導作用，同樣也是國內(nèi)AI產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的不可或缺的組成部分。
