飛象網(wǎng)訊 （易歡/文）5月17日消息，在由工業(yè)和信息化部指導(dǎo)、中國通信學(xué)會(huì)主辦的“2019年世界電信和信息社會(huì)日大會(huì)”上，中國工程院院士鄔賀銓發(fā)表了精彩的演講。他在演講中指出，應(yīng)從以下三方面來推動(dòng)跨越標(biāo)準(zhǔn)化鴻溝：發(fā)展中國家參與ITU標(biāo)準(zhǔn)化制定過程；在國家、地區(qū)和國際標(biāo)準(zhǔn)化制定過程中強(qiáng)化本地專家的參與；推動(dòng)脫機(jī)標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)展中國家實(shí)施。
以下為演講全文：
尊敬的張秘書長，還有各位領(lǐng)導(dǎo)，早上好！
我這個(gè)命題作文，按照今天的主題，寫了一篇以標(biāo)準(zhǔn)化為橋，跨越數(shù)字鴻溝的演講稿。
聯(lián)合國在2015年發(fā)布的17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，里面提到了很多關(guān)于縮小差距、消除貧困有關(guān)的內(nèi)容。
什么是數(shù)字鴻溝，實(shí)際上是信息通信技術(shù)和數(shù)字革命滲透深入的時(shí)候，成果分配不均衡，在國與國之間以及個(gè)人、地區(qū)、企業(yè)之間利用信息化手段的能力的差異造成機(jī)會(huì)上的差距。比如城鄉(xiāng)差距、貧富差距、地區(qū)差距，正常人跟殘疾人的差距，性別差距，大小企業(yè)的差距，這些在利用信息技術(shù)方面是有一些不利的條件。
舉一個(gè)例子，現(xiàn)在很熱的人工智能，昨天剛剛從天津回來，天津開人工智能大會(huì)。人工智能既可以改進(jìn)我們對(duì)技術(shù)利用的手段，但是也有可能加大數(shù)字鴻溝。麥卡錫就提過，利用人工智能和不利用人工智能，會(huì)有20%的增長，新興國家利用人工智能會(huì)有好處，但是增長率也只有一半，發(fā)展下去差距更大。
對(duì)于企業(yè)來講，能夠很好利用人工智能的企業(yè)，在未來五到七年有望現(xiàn)金流擴(kuò)大一倍，沒有很好利用人工智能的企業(yè)，現(xiàn)金流會(huì)比現(xiàn)在下降20%。因?yàn)槿斯ぶ悄軙?huì)取代一些對(duì)技術(shù)要求不高的崗位，所以會(huì)造成一些就業(yè)上的壓力。
對(duì)于發(fā)展中國家和后進(jìn)地區(qū)還要更進(jìn)一步重視新一代人工智能的利用，避免這個(gè)差距被進(jìn)一步拉大。
這是中國互聯(lián)網(wǎng)的綠線，是城市互聯(lián)網(wǎng)普及率，藍(lán)線是農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率，紅線是城鎮(zhèn)化率。從2010年開始到去年，城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率跟農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率始終相差一倍，差距沒有改進(jìn)。
另外一個(gè)，左邊土地是固網(wǎng)的寬帶普及率，這是去年年底，最好的江蘇跟比較落后的內(nèi)蒙差了一倍。右圖是移動(dòng)寬帶普及率，最好的北京跟落后的江西也差了一倍。也就是說，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間，發(fā)達(dá)地區(qū)和差的地區(qū)之間在信息化的普及方面還是相差了一倍。
當(dāng)然我們可以利用信息技術(shù)有利于縮短數(shù)字鴻溝，互聯(lián)網(wǎng)的接入以及可及性被稱為第一道數(shù)字鴻溝，所以要加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的投入，要實(shí)施寬帶村村通工程。
前天國務(wù)院常務(wù)會(huì)又發(fā)出了要讓4G普及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)際上一個(gè)行業(yè)也是，不僅僅是數(shù)字鴻溝了，也是為了應(yīng)對(duì)美國的挑戰(zhàn)。
除了寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的普遍服務(wù)以外，國家還出臺(tái)了提速降費(fèi)。前天的國務(wù)院常務(wù)會(huì)再次要求對(duì)企業(yè)的上網(wǎng)資費(fèi)下降15%，對(duì)普通的移動(dòng)流量費(fèi)下降20%。前天國務(wù)院常務(wù)會(huì)還提了一點(diǎn)，明確對(duì)低收入群體和老年人實(shí)行通信資費(fèi)的地板價(jià)，將來要根據(jù)收入實(shí)行價(jià)錢價(jià)格不一樣，當(dāng)然現(xiàn)在中國移動(dòng)是根據(jù)網(wǎng)齡實(shí)行補(bǔ)貼，未來還不能根據(jù)網(wǎng)齡，網(wǎng)齡越長的，說明他能力越強(qiáng)，越短的還是要補(bǔ)貼。
教育水平差也是造成了差距，所以將來可以利用網(wǎng)絡(luò)教育提升讓貧困地區(qū)得到優(yōu)勢的網(wǎng)絡(luò)資源，普及落后地區(qū)的群體使用互聯(lián)網(wǎng)的技能。
智能手機(jī)的發(fā)展相對(duì)降低了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的使用門檻，移動(dòng)支付也使得我們很快越過了信用卡支付對(duì)財(cái)富要求，普惠金融可以降低支付成本。對(duì)企業(yè)誠信記錄的缺失本來是影響企業(yè)的，但是現(xiàn)在利用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈也可以解決中小企業(yè)貸款難的問題。
今天是電信和信息社會(huì)日，昨天是世界的信息無障礙日。信息無障礙也有國際標(biāo)準(zhǔn)，也有國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，是從四個(gè)方面，可感知性、可操作性、可理解性、兼容性提出來的。目前我們過程殘疾人有8500多萬，老年人有兩個(gè)多億。文化比較差的人群有5個(gè)億，加起來大概6個(gè)億吧，這些人在獲取信息能力方面存在差距，當(dāng)然現(xiàn)在政府實(shí)施了一些無障礙服務(wù)，讓包括盲人可以用話音、語音導(dǎo)航，可以要求網(wǎng)站的網(wǎng)頁文字變成語音發(fā)送，現(xiàn)在已經(jīng)有一種智能手機(jī)，盲人也可以用它做微信了，這一點(diǎn)是很有用了。
昨天剛剛總書記出席了對(duì)一個(gè)殘疾人的包括助殘的一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，國家也非常關(guān)心殘疾人的應(yīng)用，國家盲聾啞、癡呆傻、孤老寡這樣的人也不少，怎么讓這樣的人也使用。
物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈也解決了中小微企業(yè)貸款難的問題，現(xiàn)在中小企業(yè)很難，銀行不給它房貸是沒有固定資產(chǎn)抵押，但是他們?cè)诎氤善返臅r(shí)候，還有產(chǎn)品要出貨的時(shí)候，還有批發(fā)轉(zhuǎn)帳入庫的時(shí)候，有一段時(shí)間它的商品或者半成品是放在庫房的，如果利用攝象頭監(jiān)控，把攝象頭的送到銀行，銀行就敢根據(jù)這個(gè)短期的動(dòng)產(chǎn)短期變成不動(dòng)產(chǎn)，銀行就可以房貸，一旦出庫，出庫之前必須還貸，這中間都利用了區(qū)塊鏈監(jiān)管，利用信息技術(shù)有利于解決中小微企業(yè)貸款難的問題�，F(xiàn)在這種貸款方式是正常從銀行的貸款，5.6%的利息，手續(xù)費(fèi)再加1.5%，也就是7.1%。民間借貸是15%，現(xiàn)在很多銀行不愿意貸款給民營企業(yè)，愿意貸款給國企，國企不管要不要錢都愿意貸，很多國企做中間人，倒手出去12%，當(dāng)然他們承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。
農(nóng)村地區(qū)也是醫(yī)療比較落后的，這是一個(gè)肺癌的照片，一個(gè)肺可以拍出很多照片，通過人工智能技術(shù)讓它還原成一個(gè)肺，看看周邊有沒有纖維化。實(shí)際上農(nóng)村的地區(qū)更多的是缺乏有經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)生，他不會(huì)看肺部的毛病，經(jīng)驗(yàn)不夠。但是利用這種軟件有可能幫助他很容易地診斷。一般培養(yǎng)一名上手術(shù)臺(tái)的醫(yī)生要十年，在農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等等經(jīng)驗(yàn)更差。現(xiàn)在利用VR、AR的技術(shù)也可以大大縮短時(shí)間，提高醫(yī)療效率。
利用區(qū)塊鏈也可以保障電商產(chǎn)品溯源和移動(dòng)支付安全。國內(nèi)有些年輕的媽媽不太相信國內(nèi)的奶粉質(zhì)量，非要買新西蘭、澳大利亞的產(chǎn)品，但是你怎么知道通過淘寶上買的就是原裝的呢，不一定。這個(gè)時(shí)候阿里、螞蟻金服跟菜鳥一起合作，從每一個(gè)環(huán)節(jié)都加上一個(gè)區(qū)塊，前后通過區(qū)塊鏈技術(shù)關(guān)聯(lián)起來，最終是可以溯源的。阿里已經(jīng)不止把這個(gè)東西用在產(chǎn)品溯源了，還可以用在包括在香港，香港有很多菲律賓女傭，女傭每個(gè)月都要寄錢回老家，他們老家的銀行都是很小的菲律賓的農(nóng)村銀行，跟香港的渣打銀行、匯豐銀行沒有什么直接關(guān)系，都要通過多個(gè)銀行轉(zhuǎn)，所以往往菲律賓女傭寄錢回菲律賓，有的時(shí)候一個(gè)星期甚至長達(dá)半個(gè)月都收不著。現(xiàn)在阿里在香港開展支付寶的業(yè)務(wù)，在菲律賓也開展了支付寶的業(yè)務(wù)，當(dāng)然也跟各個(gè)銀行開展連接�，F(xiàn)在菲傭通過支付寶匯錢一分鐘就可以了。
沃爾瑪把它從農(nóng)場、工廠到商店建立的區(qū)塊鏈，溯源這個(gè)產(chǎn)品是不是安全也有很好的作用。
所以信息技術(shù)對(duì)于解決社會(huì)貧困的差距是有很大貢獻(xiàn)的。
很多殘疾人閱讀是靠摸凹凸不平的書本，一般屏幕沒有凹凸不平的，現(xiàn)在手上戴一個(gè)手環(huán)，手環(huán)上有攝象頭，指到哪里就讀到哪里，甚至還可以幫你翻頁，利用信息化的手段可以很好地助殘。
前面講的是信息技術(shù)解決社會(huì)鴻溝的問題，包括數(shù)字鴻溝。那么標(biāo)準(zhǔn)化跟這個(gè)有什么關(guān)系，ITU評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是說，國際標(biāo)準(zhǔn)可以改進(jìn)生活，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家雙方有有利，標(biāo)準(zhǔn)有利于驅(qū)動(dòng)均衡和公平。
關(guān)于開展標(biāo)準(zhǔn)化扶貧，我們國家提出精準(zhǔn)扶貧，究竟什么算貧困，這也是有標(biāo)準(zhǔn)的。去年6月份，國標(biāo)委，國務(wù)院扶貧辦、國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布了精準(zhǔn)扶貧指導(dǎo)意見，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、美麗鄉(xiāng)村和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證為抓手，以精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為突破，要推動(dòng)多元化精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，還要推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，還要推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范化和制度化的標(biāo)準(zhǔn)，以及建立貧困地區(qū)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，推動(dòng)貧困地區(qū)的企業(yè)產(chǎn)品走出去。
現(xiàn)在做的一些標(biāo)準(zhǔn)就是首先制定扶貧標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)需要因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)，不僅僅看人均收入，還要考慮所在地區(qū)的地理、氣侯、生態(tài)環(huán)境，包括貧困戶的身體健康情況、勞動(dòng)能力和有沒有其他技能。根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩須夂顥l件決定在那個(gè)地方適合于種植和養(yǎng)殖的什么產(chǎn)業(yè)，要解決產(chǎn)業(yè)扶貧的方向，要做農(nóng)業(yè)示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在已經(jīng)有了美麗鄉(xiāng)村的指南，實(shí)際上國標(biāo)委已經(jīng)先后出臺(tái)了精準(zhǔn)扶貧的村級(jí)光伏電站管理和評(píng)價(jià)，包括光伏電站用水等等15項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)。
貴州是全國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，他們主要以生產(chǎn)茶葉、辣椒，現(xiàn)在茶葉也有81個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，幫助分級(jí)分等，幫助茶農(nóng)做大做強(qiáng)。實(shí)際上包括貧困地區(qū)的校園信息化的標(biāo)準(zhǔn)，跟城鎮(zhèn)是不一樣的，也不能完全一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
所以，實(shí)際上標(biāo)準(zhǔn)化在扶貧上面也有很大的貢獻(xiàn)。
面向殘疾人也有殘疾人的標(biāo)準(zhǔn)。2015年江蘇就發(fā)布了殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范。前來開始上升為國標(biāo)，把它完善以后。各個(gè)地方還出臺(tái)了很多，包括殘疾兒童康復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，殘疾兒童腦癱的標(biāo)準(zhǔn)，聽力標(biāo)準(zhǔn)等等，殘疾人是有各種各樣分類的，這里面有很多標(biāo)準(zhǔn)可以做。包括收養(yǎng)殘疾人的機(jī)構(gòu)也需要有必要的硬件條件，這個(gè)也有標(biāo)準(zhǔn)，包括公職人員也需要有相應(yīng)的資質(zhì)，這個(gè)也有標(biāo)準(zhǔn)，還有操作模式也有標(biāo)準(zhǔn)。我曾經(jīng)在山東看過一家確實(shí)也做了很好的訓(xùn)練，包括安全、應(yīng)急等等，以及怎么能納入政府的服務(wù)采購的范圍。
標(biāo)準(zhǔn)化鴻溝和數(shù)字鴻溝有什么關(guān)系呢？一般而言，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用起步晚、進(jìn)展晚，數(shù)字鴻溝是比較顯著的。當(dāng)然他們參與國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)用國際標(biāo)準(zhǔn)的能力也是落后的，所以兩者應(yīng)該有正相關(guān)的關(guān)系。
從反面來看，能參加國際標(biāo)準(zhǔn)制定，了解標(biāo)準(zhǔn)并且積極采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)有利于加快新一代信息技術(shù)在這個(gè)國家以及這個(gè)地區(qū)的應(yīng)用，會(huì)縮窄數(shù)字鴻溝，因此可以說標(biāo)準(zhǔn)化鴻溝與數(shù)字鴻溝是有相關(guān)性的，互為影響。
所以發(fā)展和應(yīng)用新一代信息技術(shù)對(duì)于發(fā)展中國家和后進(jìn)地區(qū)是難得機(jī)遇，要利用后發(fā)優(yōu)勢，站在新起點(diǎn)迎頭趕上。
怎么抓住這個(gè)新機(jī)遇，首先要熟悉先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，從應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)入手，通過積極參與標(biāo)準(zhǔn)，才能跨越標(biāo)準(zhǔn)化鴻溝來填補(bǔ)數(shù)字鴻溝。
另一方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)除了關(guān)鍵技術(shù)以外，與資源分配也有關(guān)。過去我們對(duì)這方面的標(biāo)準(zhǔn)重視不夠，在國際上話語權(quán)較低的，權(quán)益保護(hù)較差。比如衛(wèi)星軌道分配，過去美國和俄羅斯占有大量的軌道，中國在發(fā)展低軌衛(wèi)星的時(shí)候面臨不利的位置�；ヂ�(lián)網(wǎng)的根服務(wù)器已經(jīng)在美國、歐洲和日本部署完了，中國是沒有的。所以我們國家作為后期的國家，處于很不利的位置，還有頻率規(guī)劃分配，空中頻道和空中航道的資源分配是否合理，也會(huì)決定該地區(qū)和該行業(yè)發(fā)展的空間能力。
貿(mào)易的技術(shù)壁壘主要方式是提高標(biāo)準(zhǔn)，包括增加檢驗(yàn)檢疫技術(shù)法規(guī)，當(dāng)然現(xiàn)在不僅僅是壁壘了，以莫須有的安全作為壁壘也可以控制我們國家。
新興國家和后進(jìn)地區(qū)往往對(duì)相關(guān)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)不敏感，來不及參加標(biāo)準(zhǔn)的制定，喪失了爭取自身資源的機(jī)會(huì)，資源分配不均衡也制約了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。
今天國際電信聯(lián)盟提出來世界電信和信息社會(huì)日50周年了，今年的主題是跨越標(biāo)準(zhǔn)化鴻溝，希望通過爭取更多的發(fā)展中國家參加標(biāo)準(zhǔn)制定過程，強(qiáng)化本地區(qū)、本國家的專家參與標(biāo)準(zhǔn)制定，并且推動(dòng)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)展中國家的實(shí)施，這是很有利的。
包容性本身就是國際標(biāo)準(zhǔn)化的基本原則。ITU原來也參加過很多活動(dòng)，它本身不會(huì)拒絕發(fā)展中國家參與，但是實(shí)際上要想?yún)⑴c，并非馬上能獲得好處，還得熟悉它的游戲規(guī)則，還得有比較專業(yè)的專家。所以ITU現(xiàn)在不僅僅是開標(biāo)準(zhǔn)會(huì)議的方式實(shí)現(xiàn)大家的參與，實(shí)際上它以各種各樣的方式支撐更好的包容性，它提出了一些怎么推動(dòng)跨越標(biāo)準(zhǔn)化鴻溝的工作，怎么便利發(fā)展中國家參加，怎么便利女性專家參加，以及怎么進(jìn)行培訓(xùn)，還要在有關(guān)地區(qū)把標(biāo)準(zhǔn)制定放在有關(guān)地區(qū)去做，還有很多論壇放在發(fā)展中國家，通過這樣的方式，希望標(biāo)準(zhǔn)化的好處能為更多發(fā)展中國家和地區(qū)所享受。
最后，新一代信息技術(shù)的發(fā)展使得新興國家和欠發(fā)達(dá)地區(qū)有了利用后發(fā)優(yōu)勢跨越發(fā)展的機(jī)會(huì)，但如果不能抓住這一難得的機(jī)遇，數(shù)字鴻溝就會(huì)被進(jìn)一步拉大。標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)積累的結(jié)，也是市場需求的前奏。從5G標(biāo)準(zhǔn)化過程看，標(biāo)準(zhǔn)化是引導(dǎo)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎，參與標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)及時(shí)抓住新技術(shù)發(fā)展的苗頭，提前產(chǎn)業(yè)布局有重要意義。要通過跨越標(biāo)準(zhǔn)化鴻溝來為跨越數(shù)字鴻溝鋪路。
謝謝大家！
