飛象網(wǎng)訊（易歡/文）華為的2019年，風(fēng)波不斷。繼5月16日美國將華為納入實體名單后，11月22日，美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）以五票贊成、零票反對的結(jié)果，將華為認定為國家安全風(fēng)險企業(yè)，禁止美國鄉(xiāng)村運電信營商客戶動用政府資金購買該公司的設(shè)備或服務(wù)。
華為將有30天的時間來對這一禁令進行抗辯，而強制移除設(shè)備的最終命令最早也要到明年才會出臺。
對此，華為在11月23日就發(fā)布聲明表示，F(xiàn)CC投票通過禁止運營商使用聯(lián)邦補貼資金購買華為設(shè)備的決定表示反對�！癋CC的此項決定基于片面的信息及對中國法律的錯誤解讀，在沒有證據(jù)的情況下就認定華為構(gòu)成國家安全威脅，不僅違反了立法的正當程序原則，也涉嫌違法。”
緊接著華為又再次進行了反擊。12月5日，華為深圳總部舉行發(fā)布會，宣布正式在美國法院提交起訴書，請求法院認定美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）有關(guān)禁止華為參與聯(lián)邦補貼資金項目的決定違反了美國憲法和《行政訴訟法》。
華為首席法務(wù)官宋柳平在發(fā)布會上表示：“僅僅因為華為是一家中國公司就禁止我們，不能解決任何網(wǎng)絡(luò)安全問題�！彼J為，F(xiàn)CC主席Ajit Pai和其他委員未提供任何證據(jù)，來證明他們認為華為構(gòu)成安全威脅的指控。
不僅如此，對于華為提交的多輪事實依據(jù)和反對意見，F(xiàn)CC均對這些事實依據(jù)和意見完全忽視�？梢�，F(xiàn)CC的動作是打著安全的幌子，以政治因素驅(qū)動而對華為進行的再次打壓。
沒有證據(jù)的強行打壓
實際上，F(xiàn)CC的此次舉動并不是毫無征兆，而是早有預(yù)謀。
自2018年3月FCC就提出這項提議，但FCC主席Ajit Pai和其他委員未提供任何證據(jù)，來證明他們認為華為構(gòu)成安全威脅的指控。
此外，華為和美國農(nóng)村地區(qū)運營商提交了多輪事實依據(jù)和反對意見，但FCC卻對這些事實依據(jù)和意見完全忽視。
華為表示，F(xiàn)CC的通用服務(wù)資金主要用于改善農(nóng)村和偏遠地區(qū)的電信和寬帶互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。沒有該項資金的支持，許多偏遠地區(qū)的美國運營商將無法繼續(xù)獲得有競爭力的華為產(chǎn)品和服務(wù)，無法繼續(xù)為學(xué)校、醫(yī)院、圖書館等公用設(shè)施提供可靠、高速的通信服務(wù)，美國電信設(shè)備市場（尤其是5G網(wǎng)絡(luò)）的競爭將被弱化，普通消費者也將不得不為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)支付更高昂的代價。
禁止運營商購買華為設(shè)備，并不能真正改善美國的網(wǎng)絡(luò)安全狀況，F(xiàn)CC對此十分清楚。
“網(wǎng)絡(luò)安全和用戶隱私保護是華為的最高業(yè)務(wù)綱領(lǐng)，成立30年以來，華為建立了從戰(zhàn)略、供應(yīng)鏈、研發(fā)，到產(chǎn)品和解決方案的端到端的網(wǎng)絡(luò)安全實踐，華為業(yè)務(wù)遍及全球170多個國家和地區(qū)，從未發(fā)生過重大網(wǎng)絡(luò)安全事故，通過全面滿足客戶的網(wǎng)絡(luò)安全需求贏得了他們的信任�！�
據(jù)了解，美國農(nóng)村地區(qū)的運營商，包括蒙大拿和肯塔基的小鎮(zhèn)、懷俄明的農(nóng)場等地區(qū)的運營商，之所以選擇與華為合作，因為他們認可華為設(shè)備的質(zhì)量和安全性。FCC不應(yīng)該禁止華為和運營商合作為美國農(nóng)村地區(qū)提供聯(lián)接服務(wù)。
此外，宋柳平表示，如果FCC真的擔(dān)心電信供應(yīng)鏈的安全，他們應(yīng)該意識到：任何廠商在中國生產(chǎn)的設(shè)備都有同樣的風(fēng)險。除了華為、中興，諾基亞、愛立信等電信設(shè)備廠商也在中國生產(chǎn)設(shè)備�！坝弥袊a(chǎn)的一套設(shè)備替換另一套在中國生產(chǎn)的設(shè)備……政客和安全顧問都是聰明人，他們對這點應(yīng)該更清楚�！彼瘟奖硎尽�
對于FCC沒有有效證據(jù)的打壓，華為認為，F(xiàn)CC違反了美國憲法，并于12月5日，宣布正式在美國法院提交起訴書。
FCC決策將帶來惡劣影響
該案的首席律師GlenNager表示，F(xiàn)CC未按照相關(guān)標準就通過了這條僅針對華為等中國公司的決定，且FCC自身也承認是針對中國公司。Glen Nager認為，該規(guī)則超越了FCC的法定權(quán)力，因為FCC沒有權(quán)力作出國家安全認定，也沒有權(quán)力基于該判斷限制USF基金的使用。此外，F(xiàn)CC也沒有國家安全方面的專業(yè)認定能力。
事實上，F(xiàn)CC的這項決定不利于提升美國農(nóng)村地區(qū)的聯(lián)接水平，因為這些地區(qū)依賴華為的設(shè)備來接入網(wǎng)絡(luò)，而其他廠商不愿意在“非常偏遠、地形條件艱苦以及人口稀少的”地區(qū)開展業(yè)務(wù)。這項禁令以及隨后發(fā)布的移除和替換華為設(shè)備的提案，將帶來數(shù)億美元的額外成本，甚至?xí)䦟?dǎo)致一些小型運營商破產(chǎn)。
華為企業(yè)溝通部副總裁宋凱表示，華為在其他廠商不愿意去的地方為美國用戶搭建起了網(wǎng)絡(luò)，即使這些地區(qū)規(guī)模太小、交通條件不便利，或是不夠有利可圖，但是華為和這些小型運營商合作是公司一直以來致力于做的事情，這也是華為爭取做這件事的權(quán)利。
宋凱坦言：“其他廠商將這些地區(qū)的用戶從他們的客戶清單上劃掉，將他們定義為低價值客戶，但是華為絕不會這么做�！彼硎�，華為在美國的設(shè)備主要銷售給40家小型無線和有線運營商，在當?shù)剡B接學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)場、家庭、社區(qū)大學(xué)和急救中心。
“這些小型無線和有線運營商給當?shù)剡\營商搭起了一條數(shù)字生命線，這需要數(shù)字通用設(shè)備才可以實現(xiàn)，F(xiàn)CC要求美國農(nóng)村運營商必須要移除已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)中安裝的華為設(shè) 備，這將帶來數(shù)億美元的額外成本，運營商稱若遵守這一規(guī)定就將以破產(chǎn)告終。”宋凱表示，更令人痛心的是，移除華為設(shè)備并不會讓網(wǎng)絡(luò)更安全。
宋凱進一步講到：“我們的競爭對手有很多設(shè)備是在中國生產(chǎn)的，甚至有一些還與中國國有企業(yè)成立了合資企業(yè)，而他們的設(shè)備卻在美國網(wǎng)絡(luò)當中廣泛使用。FCC的一位委員曾經(jīng)說過，美國差不多40%的網(wǎng)絡(luò)當中都含有中國生產(chǎn)的設(shè)備。針對華為并不會改變這一現(xiàn)狀。”
此外，對于這一事件，中國外交部發(fā)言人華春瑩華春瑩在日前的外交部記者會上也發(fā)表了看法，如果在安全標準上，一個國家既當運動員，又當裁判員，還老吹黑哨，那它還能被信任么？
確實如此，在沒有確切證據(jù)的情況下，那些所謂“保護美國利益”的政策，一再以莫須有的罪名對中國企業(yè)蓄意抹黑和打壓，甚至不惜犧牲美國企業(yè)和民眾利益，背后深意可見一斑。
