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中國(guó)信通院數(shù)據(jù)研究中心主任劉睿:國(guó)際社會(huì)治理的大數(shù)據(jù)應(yīng)用

2017年5月17日 21:36  CCTIME飛象網(wǎng)  

飛象網(wǎng)訊 “2017年世界電信和信息社會(huì)日大會(huì)”于5月17日在北京舉辦。飛象網(wǎng)作為直播媒體將對(duì)會(huì)議做全程報(bào)道。直播內(nèi)容:

中國(guó)信通院數(shù)據(jù)研究中心主任 劉睿

劉睿:各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同行朋友大家下午好,很高興有這樣一個(gè)機(jī)會(huì)在這里跟大家分享我們?cè)谡鐣?huì)治理方面對(duì)國(guó)外研究的一些成果。

我演講的題目是“國(guó)際社會(huì)治理中的大數(shù)據(jù)應(yīng)用”,我這個(gè)題目比較專注,更多是靠我們今天的主題,社會(huì)治理惠及民生這樣的主題。

那么社會(huì)治理應(yīng)該說(shuō)它是從十八大以后,我們政府提出一個(gè)新的管理社會(huì)、建設(shè)社會(huì)的理念,特別在十八大三中全會(huì)全面深化改革的戰(zhàn)略思想下,提出加快形成科學(xué)、有效的社會(huì)治理體制。

在十八大五中全會(huì)中五大發(fā)展理念的指導(dǎo)下,提出社會(huì)治理的精細(xì)化。那么要實(shí)現(xiàn)這種應(yīng)該說(shuō)實(shí)現(xiàn)這樣對(duì)社會(huì)治理更高的要求,這塊大數(shù)據(jù)的應(yīng)用可以說(shuō)發(fā)揮很大的作用。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用主要體現(xiàn)在提高政府科學(xué)決策水平,在公共服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新,領(lǐng)域是公民參與意見的表達(dá)。

過去可能我們的老百姓有很多對(duì)政府想提一些建言獻(xiàn)策,過去很難有一種手段能夠很有效的收集出來(lái),雖然我們有渠道表達(dá),但很難大量的收集信息。但是現(xiàn)在我們有了社交網(wǎng)絡(luò),很多的網(wǎng)民在社交網(wǎng)絡(luò)上的表達(dá),我們可以通過大數(shù)據(jù)的技術(shù)把它挖掘出來(lái),更好的服務(wù)于我們政府的決策和公眾的服務(wù)。

在這塊,我們協(xié)調(diào)在這個(gè)過程中,應(yīng)該說(shuō)跟蹤了很多國(guó)外的政府在這方面的工作。我們協(xié)調(diào)希望通過研究國(guó)外政府很好的經(jīng)驗(yàn),能夠幫助我們?cè)航o政府做決策支撐的時(shí)候,能夠提供更好的研究成果。在這塊我們把我們?cè)趪?guó)外一些研究中的內(nèi)容跟大家分享一下。

概括起來(lái),用大數(shù)據(jù)提升社會(huì)治理的方面,更主要可以概括為以下三個(gè)方面的特征,應(yīng)該說(shuō)在理想的狀態(tài)下,在社會(huì)治理中發(fā)揮作用的,包括政府、企業(yè)和個(gè)人。那么利用政府、企業(yè)、個(gè)人的數(shù)據(jù)來(lái)實(shí)現(xiàn)這種順暢的、便捷的,通過互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)這種社會(huì)治理效果的最大化。

從國(guó)外現(xiàn)在發(fā)展的情況來(lái)說(shuō),可能特征主要表現(xiàn)在這三個(gè)方面。

首先政府,政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)非常努力的促進(jìn)數(shù)據(jù)的開放,一方面通過自身數(shù)據(jù)的開放,另外一方面,通過政策來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)的數(shù)據(jù)開放,鼓勵(lì)企業(yè)更好的利用政府的這些開放的數(shù)據(jù)挖掘更多一些好的應(yīng)用,這是第一個(gè)特點(diǎn)。

第二個(gè)特征,公共服務(wù)部門,他們也對(duì)已有的數(shù)據(jù),已經(jīng)開放的數(shù)據(jù)也好,或者他們掌握的數(shù)據(jù)也好,或者能夠獲得企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)也好,進(jìn)行深入的挖掘和整合。

再有一個(gè)方面,實(shí)際上面也是一些走得比較靠前的國(guó)家,下一步要馬上更多開展的工作,就是更多個(gè)人的數(shù)據(jù)挖掘和利用。而在整個(gè)社會(huì)治理大數(shù)據(jù)的利用上,應(yīng)該說(shuō)個(gè)人的數(shù)據(jù)實(shí)際上是潛力最大的一部分,當(dāng)然里面也涉及一個(gè)很重要的問題,大家都關(guān)注的隱私問題。

在這塊我們想先把國(guó)外政府,他在數(shù)據(jù)開放方面的一些做法可以給大家介紹一下。我們這張PPT有幾張圖,這都是在一些先進(jìn)國(guó)外做得比較好的國(guó)家或者地區(qū),主要美國(guó)包括歐洲,特別是英國(guó)還有澳大利亞、新西蘭以及日韓這些國(guó)家,他們?cè)谡臄?shù)據(jù)開放方面,應(yīng)該做得比較好。

這塊我們看到,有這些地方的地圖,地圖上有很多的點(diǎn),這些點(diǎn)實(shí)際上展現(xiàn)的是這個(gè)國(guó)家、地方它有多少政府的數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)面向公眾開放了。像美國(guó)就會(huì)發(fā)現(xiàn)它有一個(gè)特點(diǎn),除了在華盛頓這種中央政府的數(shù)據(jù)開放之外,它還有更多州政府的,因?yàn)槊绹?guó)是一個(gè)聯(lián)邦制的國(guó)家,有很多州政府的數(shù)據(jù)開放。

而在歐洲或者日韓、澳大利亞這種國(guó)家,我們會(huì)看到它的點(diǎn)更多集中在首都這樣的城市,實(shí)際上面更主要是通過中央政府的數(shù)據(jù)開放促進(jìn)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。

實(shí)際上說(shuō)到社會(huì)治理,如果我們認(rèn)真思考這個(gè)問題,會(huì)發(fā)現(xiàn)它有很強(qiáng)的地域特征,地區(qū)的差異化很大。像我們北京市市民對(duì)北京市政府期許和上海市民對(duì)上海民生的一些訴求,肯定是會(huì)有差異的。有本身地理環(huán)境的因素,包括有生活習(xí)慣、風(fēng)俗習(xí)慣還有人口方方面面的因素。

所以這種地域化的特征很突出,在這我也想表達(dá)一個(gè)意思,雖然我們現(xiàn)在的中央政府包括工信部推出了這種促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用的政策,但是這些政策最終的落地,或者他能夠成為民生的實(shí)惠,實(shí)際上很大的車間上要靠地方政府推動(dòng),因?yàn)楦嗟臄?shù)據(jù)資源,對(duì)本地的民生有幫助的數(shù)據(jù)資源體現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐恼,靠中央政府不可能制造出一套能夠普惠更好的?yīng)用或者更好某一項(xiàng)的措施政策對(duì)大家都有幫助,所以更多是靠地方政府發(fā)揮作用。

所以在這我們協(xié)調(diào)關(guān)注很多用得比較好的一些城市,他的地方政府是怎么做得。比如比較有代表性的就是美國(guó)的紐約。紐約大家都知道,是世界著名的大都市。實(shí)際上紐約2012年就已經(jīng)通過了開放數(shù)據(jù)的法案,根據(jù)這個(gè)法案,除了公共安全和隱私的數(shù)據(jù)以外,紐約市政府要求他的分支機(jī)構(gòu)所有的數(shù)據(jù)都必須向公眾開放,而且規(guī)定凡是對(duì)這些數(shù)據(jù)使用不需要任何的注冊(cè),也不需要審批,數(shù)據(jù)的使用也沒有任何的限制。而且紐約政府還鼓勵(lì)各種的公眾上網(wǎng)到紐約專門的網(wǎng)站看這些數(shù)據(jù),對(duì)這些數(shù)據(jù)使用、開放提出意見和建議,還有專門的人員對(duì)網(wǎng)友的置疑、意見建言獻(xiàn)策有專門的答復(fù)。

在這我們看,左邊的圖實(shí)際上紐約市政府下面40個(gè)政府部門的開放數(shù)據(jù),而且一方面是政府的數(shù)據(jù)按照要求開放,還有政府部門資源上傳的數(shù)據(jù)。

那么里面有1600多份數(shù)據(jù)的報(bào)表,而且這些報(bào)表不斷定期要進(jìn)行更新和維護(hù),那么這些數(shù)據(jù)全部是支持下載的查看,支持其他的第三方機(jī)構(gòu)和網(wǎng)友對(duì)這些數(shù)據(jù)的挖掘利用。

右邊實(shí)際上紐約市對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行管理的人員,一些我們做過很多數(shù)據(jù)軟件的人,可能大家都很熟悉,很多數(shù)據(jù)的儀表盤,實(shí)際上他是對(duì)這些最新的數(shù)據(jù)是什么進(jìn)行監(jiān)控,不斷監(jiān)測(cè)這些數(shù)據(jù)使用的情況和發(fā)布的情況。

那么剛才是數(shù)據(jù)開放的情況,我們?cè)賮?lái)看看,這些數(shù)據(jù)光靠開放肯定不夠,還是要靠充分的挖掘和利用。我們?cè)谶@選了一個(gè)例子,就是澳大利亞。它很多開放的數(shù)據(jù)是怎么進(jìn)行挖掘、利用和可視化分析。這里面他實(shí)際上一共有40多個(gè),我印象中是42個(gè)不同的用例。它放在中間寫到dateguv.au的網(wǎng)站上,如果大家感興趣可以看一看。

這42個(gè)用例,實(shí)際上起到很好的示范作用,我們從中間挑了一些大家會(huì)感興趣的用例,給大家簡(jiǎn)要的介紹一下。左邊這塊有一個(gè)企業(yè)工商數(shù)據(jù)查詢,這個(gè)不新鮮,因?yàn)閲?guó)內(nèi)如果有用過的朋友會(huì)發(fā)現(xiàn),我們國(guó)內(nèi)有好幾款企業(yè)工商數(shù)據(jù)的查詢,APP下載到手機(jī)上?赡芪覀兟犝f(shuō)過某位明星參股了什么明星,在某些上市公司股東里,有某位明星的名字,如果大家想查,你們只要輸入下載這樣的軟件,比如叫天眼通類似這樣的APP很多,只要輸入人名,就可以查到他名下,或者他擔(dān)任高管的公司,他擔(dān)任董事、擔(dān)任高管、擔(dān)任管理員的公司都能夠查得非常清楚,非常容易的查到,我們國(guó)內(nèi)現(xiàn)在也有這方面的應(yīng)用。

這塊其實(shí)有一個(gè)很有意思的,在我們國(guó)內(nèi)應(yīng)該沒有人用的東西,在澳大利亞還在用。就是我們寫到的,找到最近的數(shù)字電視發(fā)射器的方向角度,這個(gè)東西很有意思,也是手機(jī)上的一個(gè)APP,我相信中國(guó)現(xiàn)在的90后可能見都沒見過,就是80年代和90年代初,電視機(jī)上會(huì)有一個(gè)天線。中國(guó)大多數(shù)人現(xiàn)在已經(jīng)用有線網(wǎng)絡(luò)的方式觀看節(jié)目,但是現(xiàn)在在國(guó)外,包括歐洲很多國(guó)家,還是用無(wú)線的開路廣播電線的方式,用天線收看節(jié)目。

過去收看的時(shí)候,經(jīng)常要調(diào)天線的方向,調(diào)到某一個(gè)角度才能看到最好最清楚的電視信號(hào),這個(gè)就是幫助老百姓,他會(huì)告訴你所在的位置,你離你最近的數(shù)字發(fā)射器的方向在什么地方,他會(huì)告訴你輔助你調(diào)一個(gè)最佳的角度,這個(gè)很有意思,但是相信在中國(guó)可能是我們已經(jīng)理解不了的應(yīng)用。

另外有政府財(cái)政預(yù)算的跟蹤,財(cái)政預(yù)算公開的,我們想查詢都在網(wǎng)上可以查到。另外一個(gè)比較有意思的,左下角我選的可能都是跟我們的觀念不太相近的應(yīng)用,左下角政府公務(wù)員的情況分析。這個(gè)大家可能看過可視化數(shù)據(jù)圖的,都看過類似這樣的圖。這個(gè)里面實(shí)際上澳大利亞它政府底下不同的分支是不同的部門,不同部門公務(wù)員人員的增和減,綠色的是公務(wù)人員的增加的點(diǎn),紅色的點(diǎn)是這個(gè)部門公務(wù)人員在過去這一年里有減少

這一張圖是2014年和2013年的比較,公務(wù)人員的增加和減少。這個(gè)圈大的是增加的量是增加多還是少,所以當(dāng)時(shí)我看這個(gè)的時(shí)候,我也覺得很有意思,也有網(wǎng)友在底下發(fā)表評(píng)論,覺得很奇怪,為什么2014年和2013年比,有這么多公務(wù)人員的調(diào)整。這實(shí)際上是因?yàn)?014年澳大利亞有一些政府部門,有一些機(jī)構(gòu)的改革,所以帶來(lái)了很多公務(wù)人員的調(diào)整的變化。

所以這塊,實(shí)際上是政府?dāng)?shù)據(jù)開放之后它的一些用例,示范性的作用,這實(shí)際上對(duì)整個(gè)社會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)開放觀念的形成有非常大的作用。同時(shí)也能夠促進(jìn)更多的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)來(lái)挖掘和利用這些數(shù)據(jù)。

剛才說(shuō)得是比較公共服務(wù)的數(shù)據(jù),這塊有一些相對(duì)專業(yè)的數(shù)據(jù)。比如英國(guó)降雨的數(shù)據(jù),一方面利用自己有的物聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)測(cè)點(diǎn),來(lái)報(bào)相關(guān)的降雨數(shù)據(jù)。另外還有很多的志愿者,志愿者可以利用手持的測(cè)量?jī)x,把當(dāng)?shù)氐慕涤昵闆r上報(bào)上來(lái)。特別在汛期可以發(fā)揮很大的作用,提供洪水的預(yù)警、警報(bào)和水資源的評(píng)估。

另外還有一個(gè)應(yīng)用,空氣質(zhì)量的數(shù)據(jù),這個(gè)我們會(huì)有很深的感觸。這是在美國(guó),利用居民家里裝的數(shù)碼產(chǎn)品,來(lái)提供當(dāng)?shù)氐目諝獾馁|(zhì)量信息。當(dāng)然這個(gè)數(shù)碼產(chǎn)品是飛利浦智能的電燈泡,不但能做電燈泡,還有測(cè)空氣質(zhì)量的作用。

我相信如果在我們的國(guó)家開放這樣的應(yīng)用,會(huì)有很多的網(wǎng)友愿意當(dāng)志愿者上傳自己的數(shù)據(jù)。比如去年像我那個(gè)部門,我們部門忽然一下子有10幾位同事不約而同買了手持的PM8.5的測(cè)試儀。我想如果政府開放這么一個(gè)眾包眾籌的方式測(cè)試數(shù)據(jù),我相信很多人會(huì)愿意把自己手里的測(cè)試儀的數(shù)據(jù)上傳上去,這是一個(gè)。

另外衛(wèi)星的數(shù)據(jù),實(shí)際上在一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)開放應(yīng)用比較好的一個(gè)行業(yè),像美國(guó)的國(guó)家宇航局NASA,很多的數(shù)據(jù)大量都是開放的,有很多企業(yè),甚至是一些個(gè)人的愛好者,利用這些衛(wèi)星的數(shù)據(jù),還有一些遙感衛(wèi)星的數(shù)據(jù),去做一些深入的數(shù)據(jù)分析和挖掘,包括中國(guó)現(xiàn)在我們國(guó)家遙感的數(shù)據(jù)也是這樣的,大量開放,有很多的機(jī)構(gòu)他在進(jìn)行一些地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究的時(shí)候,他利用這些遙感數(shù)據(jù),去監(jiān)測(cè)那些工業(yè)園區(qū),工業(yè)園區(qū)通過遙感數(shù)據(jù)的一些變化,能夠看到這些工業(yè)園區(qū),到底真正投入產(chǎn)出的情況有一個(gè)評(píng)估。

同時(shí)還有一個(gè),科研數(shù)據(jù)的開放,這也是全球的趨勢(shì)。更多科研的學(xué)術(shù)論文也好,更多科研數(shù)據(jù)都是鼓勵(lì)出來(lái)進(jìn)行開放的方式,這也有一個(gè)簡(jiǎn)寫OA,可能我們現(xiàn)在做學(xué)術(shù)研究的同事發(fā)現(xiàn)非常的好用,包括像Google的學(xué)術(shù)搜索,很多也是基于開放的科研數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)的。

實(shí)際上這種數(shù)據(jù)的挖掘,我們前面提到很多開放也好,或者應(yīng)用也好,實(shí)際上這種數(shù)據(jù)挖掘,要想創(chuàng)造更大的價(jià)值,其實(shí)更多是需要數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)和整合互通,這個(gè)非常重要。可能前不久,前面也有專家講到,我們前一段時(shí)間朋友圈里在傳,美國(guó)利用人工智能,實(shí)際上是基于大數(shù)據(jù)的人工智能診斷皮膚癌,這個(gè)皮膚癌的診斷率甚至高過很多專業(yè)醫(yī)生的診斷水平,實(shí)際上這有一個(gè)基礎(chǔ)就是美國(guó)促進(jìn)了很多醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的大數(shù)據(jù)開放,是有這個(gè)作為基礎(chǔ),才能有很多智能化人工智能的應(yīng)用。

比如像美國(guó)整合了,其實(shí)就相當(dāng)于我們各個(gè)醫(yī)院的電子病例,我們現(xiàn)在去醫(yī)院看病,也在逐步形成這種電子病例。他把電子病例整合在一起。還整合了醫(yī)保報(bào)銷機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)際上我們每個(gè)人去醫(yī)保報(bào)銷的時(shí)候也是,你每一種病能夠開什么藥,用什么藥,實(shí)際上有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)庫(kù)在不斷更新、維護(hù)。這些數(shù)據(jù)庫(kù)上,大量信息也可以作為醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)的信息,整合了很多跨部門的信息,同時(shí)他還投資150萬(wàn)美元,用于促進(jìn)不同部門之間的這種數(shù)據(jù)的胡同和共享,提升醫(yī)療數(shù)據(jù)能夠真正用到治療和對(duì)醫(yī)生或者病患也好更積極的影響。

另外英國(guó)也在做相關(guān)類似的事情,當(dāng)然英國(guó)現(xiàn)在的水平和美國(guó)比還要差一些,他更多一個(gè)公共平臺(tái)的建設(shè)。

在醫(yī)療這塊可以多說(shuō)一點(diǎn),因?yàn)獒t(yī)療這個(gè)行業(yè)是現(xiàn)在大數(shù)據(jù)應(yīng)用最突飛猛進(jìn)、最熱門、最快速的一個(gè)領(lǐng)域,還有一個(gè)重要原因,它的市場(chǎng)潛力非常巨大,所以有很多的機(jī)構(gòu)、企業(yè)愿意投資做這方面的工作,比如基于醫(yī)療影像的,大量醫(yī)院的CT也好,X光片大量數(shù)據(jù)的分析,能夠更好診斷作為疾病的診斷。

另外還有藥品,實(shí)際上在藥品上市之前,或者包括上市之后,都要進(jìn)行大量的臨床的實(shí)驗(yàn),所以這樣很多的數(shù)據(jù),也是用在相關(guān)大數(shù)據(jù)的研究上,提高公共服務(wù)醫(yī)療服務(wù)的水平。

再有一些大數(shù)據(jù)在其他領(lǐng)域的挖掘和應(yīng)用,這塊的應(yīng)用可能和前面不太相同,可能那些數(shù)據(jù)的來(lái)源可能和對(duì)應(yīng)的管理并不是很直接相關(guān)的,但是他可以把這些數(shù)據(jù)用在另外一些領(lǐng)域的預(yù)判或者研究,比如我們下面有一個(gè)介紹,犯人威脅性的分析。因?yàn)樵诿绹?guó),在監(jiān)獄人滿為患,要把一些人放出去,什么樣的人放出去對(duì)人的危害性小,就利用大數(shù)據(jù)的分析,包括心理的診斷,包括他原來(lái)一些犯罪原因的診斷,篩選出一些可以適當(dāng)放出去的,當(dāng)然不能說(shuō)提前釋放,這些犯罪分子既不造成社會(huì)的影響,又把更多監(jiān)獄公共資源更好的利用,這是這方面一個(gè)舉例。

還有一些研究,比如通過上網(wǎng)行為預(yù)測(cè)癌癥。說(shuō)實(shí)話我雖然列在這里,我自己也不太理解,為什么能夠通過上網(wǎng)的行為預(yù)測(cè)癌癥?以我的知識(shí)能夠想到的,可能因?yàn)樯暇W(wǎng)用戶的行為習(xí)慣,可能這個(gè)有影響。

再修改一個(gè),這塊我想介紹的,前面介紹更多是政府?dāng)?shù)據(jù)怎么開放出來(lái),怎么用政府的數(shù)據(jù)繼續(xù)做進(jìn)一步的挖掘,這塊我們想介紹的,實(shí)際上政府在用互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的數(shù)據(jù),用做自己的社會(huì)治理上,這塊有一個(gè)非常典型的應(yīng)用,就是左上角的應(yīng)用,這是舊金山的政府,在這個(gè)平臺(tái)中,引用了一個(gè)叫yapuAPP軟件的信息來(lái)進(jìn)行衛(wèi)生的評(píng)分,就是餐館的衛(wèi)生評(píng)分。

這個(gè)軟件實(shí)際上是美國(guó)的大眾點(diǎn)評(píng),用過大眾點(diǎn)評(píng)的都知道,是用來(lái)找餐館,選最好吃飯的軟件,這個(gè)軟件不但在美國(guó),在國(guó)際上的應(yīng)用非常廣,也推薦給大家,大家出國(guó)的時(shí)候,不妨下載這樣的軟件,如果自由行找參觀非常好用,非常簡(jiǎn)單、直接,很多信息非常清楚的給你顯示出來(lái),而不是像大眾點(diǎn)評(píng)有時(shí)候真的需要自己費(fèi)力挖掘,這個(gè)非常好用的。

所以它有很多的時(shí)刻,對(duì)餐館的評(píng)價(jià),通過種方式,對(duì)餐館的衛(wèi)生管理進(jìn)行食品衛(wèi)生的管理,所以這也是典型政府用互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的數(shù)據(jù),用做自己的社會(huì)治理。當(dāng)然還有其他的這些,時(shí)間關(guān)系不說(shuō)這么多了,很多會(huì)把互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的數(shù)據(jù)用進(jìn)來(lái)。

同時(shí)政府也積極和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作,利用他們的數(shù)據(jù)做內(nèi)部對(duì)政府的管理。比如在交通管理方面,實(shí)際上在荷蘭是跟BT還有當(dāng)?shù)氐幕ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)合作管理停車,整個(gè)城市的停車的秩序。還有像交通流量這種天氣數(shù)據(jù),這塊我們國(guó)內(nèi)也有一些應(yīng)用。

再有一個(gè),前面講到更多是政府的數(shù)據(jù)如何開放和使用,實(shí)際上在未來(lái)社會(huì)治理的發(fā)展中,最大的價(jià)值體現(xiàn)在老百姓、公眾個(gè)人的數(shù)據(jù)上,每一個(gè)個(gè)人數(shù)據(jù)的潛力是最大的。

據(jù)噶特納的預(yù)測(cè),到2019年百萬(wàn)城市中,很多城市居民愿意資源把自己的數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)出來(lái),做智慧城市發(fā)展的數(shù)據(jù)。為什么這么說(shuō)?實(shí)際上因?yàn)楹芏嗫纱┐髟O(shè)備,一些智能設(shè)備的使用,在使用的過程中,這些數(shù)據(jù)可以共享出來(lái),用于一些社會(huì)的治理和研究。比如醫(yī)療方面的,比如一些健康服務(wù)的,這是比較突出的一些應(yīng)用。

那么在這個(gè)基礎(chǔ)上,也已經(jīng)有很多的企業(yè),像前面蘋果很多公司都會(huì)跟進(jìn),要開發(fā)這方面的數(shù)據(jù)。實(shí)際上個(gè)人數(shù)據(jù)在這塊,未來(lái)的潛力很大而且是像美國(guó)這些發(fā)達(dá)國(guó)家,已經(jīng)經(jīng)歷過前一段時(shí)間政府?dāng)?shù)據(jù)開放之后下一個(gè)的重點(diǎn),但是在這塊有一個(gè)很重要的問題,就是數(shù)據(jù)的安全問題,要解決數(shù)據(jù)的泄漏和用戶的隱私問題。

在這塊我想介紹一個(gè),PPT右下角這個(gè),嘗試通過技術(shù)和制度的手段解決問題,這個(gè)也比較有意思。它一方面使用區(qū)塊鏈的技術(shù),實(shí)際上在大數(shù)據(jù)的挖掘和利用中,肯定必須要存在數(shù)據(jù)的交換、數(shù)據(jù)傳輸,那么在這塊利用區(qū)塊鏈的技術(shù)保證這些醫(yī)療數(shù)據(jù)的安全。

另外推出隱私建模的工具,通過分析,個(gè)人數(shù)據(jù)要想用起來(lái),無(wú)非經(jīng)過幾個(gè)步驟:

第一:選擇機(jī)構(gòu),要使用個(gè)人的數(shù)據(jù),個(gè)人的信息你要使用什么類型的個(gè)人信息。

第二:個(gè)人信息怎么把個(gè)人的隱私識(shí)別出來(lái)。

第三:判斷這些信息怎么用?

第四:列出可使用數(shù)據(jù),可能會(huì)導(dǎo)致發(fā)生隱私的問題。

那么他是把相關(guān)四個(gè)方面的考慮,做到相關(guān)的軟件里。同時(shí)又把所在地的法律做到這樣的模型建模里,這樣當(dāng)這些信息或者個(gè)人的數(shù)據(jù)被使用的時(shí)候,就會(huì)自動(dòng)提示。你使用這樣的信息,可能會(huì)受到什么樣法律法規(guī)的限制,或者你涉及到個(gè)人隱私什么樣的風(fēng)險(xiǎn),用這樣的方式提示個(gè)人數(shù)據(jù)的挖掘和使用。

最后我們也想總結(jié)一下,應(yīng)該說(shuō)整個(gè)在社會(huì)治理的角度,服務(wù)民生的角度,實(shí)際上政府這些數(shù)據(jù)價(jià)值的挖掘利用,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于這個(gè)企業(yè),包括前面幾位專家所講到的,這種企業(yè)化的應(yīng)用,無(wú)論歐盟也好,這是來(lái)自麥肯錫的一份報(bào)告。無(wú)論是歐盟還是美國(guó),實(shí)際上這個(gè)市場(chǎng)潛力巨大,仍然利用還是很有限,包括缺少有效挖掘的手段,存在數(shù)據(jù)孤島,然后數(shù)據(jù)之間的互操作性存在問題。

最后我想總結(jié)一下大數(shù)據(jù)在社會(huì)治理方面的作用,可以總結(jié)為三個(gè)方面:

第一方面:面向改善社會(huì)治理,數(shù)據(jù)開放是一個(gè)大的趨勢(shì)。數(shù)據(jù)的擁有者和數(shù)據(jù)的使用者,將來(lái)可能會(huì)更加分立。政府在數(shù)據(jù)的開放進(jìn)程中,承擔(dān)非常重要的角色。

第二方面:隨著互聯(lián)網(wǎng)特別物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,為將來(lái)的數(shù)據(jù)分析帶來(lái)更多的可能性,也為提升社會(huì)的治理提供很多的創(chuàng)新思路。

第三方面:在個(gè)人數(shù)據(jù)在落實(shí)使用規(guī)則和安全技術(shù)保障的前提下實(shí)現(xiàn)小范圍的共享和使用。

這塊政府需要做好政策保障,我的演講到這里,謝謝大家。

編 輯:章芳
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