全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊?/P>
對于當前業(yè)內(nèi)爭論不休的微型電動車發(fā)展問題，全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊谓ㄗh，應該以改革導向推進微型電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實滿足老百姓綠色出行的需求。
張?zhí)烊握J為，微型電動車已成為名副其實的“國民車”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢不可擋。2016年10月13日，國務院明確該產(chǎn)業(yè)“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”。然而，同年12月27日，國家標準委員會緊急召開四輪低速電動車標準工作組第二次會議，討論“微型電動車把鉛蓄電池排除在外、將微型電動車納入汽車管理范疇”等核心問題，政策風向驟然轉(zhuǎn)變。當前，國家深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，目的是擴大有效供給，滿足有效需求。如果微型電動車新國標如上述國家標準委會議討論的那樣出臺，實質(zhì)上就是打壓整個微型電動車產(chǎn)業(yè)，不符合國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策導向。
■ “新國標”應符合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)實際
張?zhí)烊沃赋隽宋⑿碗妱榆囆聡鴺丝赡苌婕暗南嚓P(guān)問題和重要影響。
第一，“微型電動車把鉛蓄電池排除在外”毫無科學依據(jù)。鉛蓄電池生產(chǎn)過程中環(huán)境隱患完全可防、可治、可控，過去產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)過的污染事件，是由于法規(guī)不健全、政府監(jiān)管不力所致，美國現(xiàn)已將其從污染行業(yè)名單中刪除。同時，鉛蓄電池產(chǎn)品可回收、可循環(huán)利用，是回收利用率最高的工業(yè)產(chǎn)品之一，當前我國已經(jīng)擁有了世界上最先進的設備、最成熟的技術(shù)。
第二，“將微型電動車納入汽車管理范疇”脫離產(chǎn)業(yè)實際。對于規(guī)范微型電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家“三個一批”意圖很明確：升級一批，就是引導微型電動車升級為新能源電動汽車；淘汰一批，就是依法依規(guī)堅決取締不符合要求的生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品；規(guī)范一批就是建立健全微型電動車市場準入和監(jiān)管制度，引導產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展。微型電動車新國標的制定應當符合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)實際、產(chǎn)品特性和市場環(huán)境，不能無限拔高指標，甚至將其納入汽車范圍進行管理。
第三，打壓微型電動車的產(chǎn)業(yè)政策影響不容忽視。據(jù)統(tǒng)計，我國微型電動車總產(chǎn)銷規(guī)模已經(jīng)達到400萬輛。一旦禁止生產(chǎn)、銷售、使用，將在社會上造成惡劣影響，而現(xiàn)有投資者、生產(chǎn)者、銷售者、消費者的合法權(quán)益得不到保障，企業(yè)也很可能因此破產(chǎn)倒閉，造成國家稅收減少、大量從業(yè)人員失業(yè)、社會不穩(wěn)定因素增多。
■ 政府和市場要各司其職
基于上述考慮，張?zhí)烊螐乃膫�方面提出發(fā)展微型電動車的建議。
首先，政府減政放權(quán)，企業(yè)確保品質(zhì)。政府要以公平競爭、兼容發(fā)展為方向，將動力電池技術(shù)路線選擇權(quán)交給市場，不可強制限定電池類型和規(guī)定電池占整備質(zhì)量比重不大于35%，應積極鼓勵和支持開發(fā)面向老百姓能夠消費得起的微型電動車；企業(yè)要嚴格把控零部件質(zhì)量。
其次，制定科學標準，實行分類管理。要與國際標準接軌，制定符合國情民情，有利于促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、產(chǎn)品可提升、市場可接受的微型電動車新國標，不可簡單復制純電動乘用車標準，對于無關(guān)安全的技術(shù)標準，不應作出強制性規(guī)定。同時，明確路權(quán)和可行駛道路范圍。
再次，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強政府監(jiān)管。各地產(chǎn)業(yè)布局要突出重點，集聚優(yōu)勢，避免低水平重復建設和資源浪費。地方政府要嚴格查處不具備生產(chǎn)條件的企業(yè)和存在安全隱患的產(chǎn)品。
最后，推進示范試點，總結(jié)推廣經(jīng)驗。國家可選擇基礎較好、積極性高的地區(qū)，給予一定的自由裁量權(quán)，讓地方政府因地制宜，開展微型電動車規(guī)范管理試點，制定車輛數(shù)量和類型、行駛區(qū)域、保障措施等相關(guān)內(nèi)容，做好推廣應用。
