飛象網(wǎng)訊（李陶陶/文）9月21日消息，在今日舉行的“中國鐵塔高峰產(chǎn)業(yè)鏈高峰論壇”上，中國信息通信研究院規(guī)劃所副所長陳輝表示，我國城市規(guī)劃體系與通信基礎設施規(guī)劃相矛盾，多家企業(yè)競爭，缺乏統(tǒng)籌導致通信基礎設施規(guī)劃與城市規(guī)劃脫節(jié)。
他認為，信息通信基礎設施專項規(guī)劃編制需多部門配合。尤其是城市通信基礎設施專項規(guī)劃的編制，需要通信行業(yè)主管部門和城市規(guī)劃部門共同參與，鐵塔公司、運營企業(yè)應積極配合，協(xié)力做好專項規(guī)劃的編制和落實工作。
中國信息通信研究院規(guī)劃所副所長陳輝
他介紹說，一個城市的規(guī)劃期一般是20年，技術(shù)變化較慢、調(diào)整的復雜性較高、周期長。而通信基礎設施規(guī)劃期較短，一般是三年至五年，都是最具創(chuàng)新活力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，例如云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、4G、5G等，建設需求變化快。
對此，他提出了二十字建議：因地制宜、加大探索、總結(jié)經(jīng)驗、完善機制、保障落實。
住房城鄉(xiāng)建設部與工業(yè)信息化部，在關(guān)于加強城市通信基礎設施規(guī)劃的通知中提出，各地通信行業(yè)主管部門要回同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，組織開展通信基礎設施專項規(guī)劃編制工作。他建議，省通信管理局和省住建部積極溝通，地市通信建設辦公司等部門和地市規(guī)劃局、住建局負責編制、實施。各部門之間提前溝通，編制計劃；規(guī)劃部門參與，與城市規(guī)劃對接；規(guī)劃報批和落實。城市通信基礎設施專項規(guī)劃還需要與用地規(guī)劃、交通規(guī)劃、綠地規(guī)劃等其他專項規(guī)劃銜接，以明確未來需求和充分利用其他設施建設條件。
陳輝表示，電信基礎設施資源共享是全球行業(yè)發(fā)展趨勢，電信基礎設施資源共享并不是一個新的需求，在幾十年間它已經(jīng)以各種形式呈現(xiàn)。剛開始是運營商更多地通過自發(fā)簽約的方式來實現(xiàn)站址共享，或是通過簽訂漫游協(xié)議。政府監(jiān)管者也在推動運營商共建共享。
據(jù)了解，在國外，無源基礎設施共建共享被公認是認為是進行基礎設施共建共享的良好起點。對于國土面積較大的國家，比如美國，印度還有部分歐洲國家，無源基礎設施共建共享是行之有效的方式。
在全球范圍內(nèi)來看共建共享驅(qū)動的最大影響因素是給企業(yè)帶來新的價值。主要價值體驗就在CapEx和OpEx的減少，從過去的經(jīng)驗來看，這個帶來成本比例的減少將會是10%以上。
在運營商之間簽訂共建共享協(xié)議的方式之外，出現(xiàn)三種發(fā)展模式。模式一，電信運營商成立獨立的基礎設施公司。模式二，運營商出售鐵塔資源后租用第三方基礎設施公司。模式三，電信運營商通過成立合資公司實現(xiàn)網(wǎng)絡級共享。
電信運營商和鐵塔公司的合作流程與商業(yè)地產(chǎn)租用相類似，運營商根據(jù)自己的網(wǎng)絡規(guī)劃，確定新增站點位置，而后確定在該位置是否有現(xiàn)成的站址資源，則該運營商可與站址擁有放進行商業(yè)談判。
