“準(zhǔn)大學(xué)生因電信詐騙致死”的消息近日傳遍網(wǎng)絡(luò),事發(fā)“171”號段電話再度將虛擬運(yùn)營商推上了風(fēng)口浪尖。另一方面,屢被工信部點(diǎn)名,虛擬運(yùn)營商似乎并未在兩年半試點(diǎn)中找到寄托:既要承受虧損壓力,又難獲可觀用戶規(guī)!脚普者t遲未決,背后尷尬不斷。
171號段之罪?
日前,臨沂市一名家境貧寒的準(zhǔn)大學(xué)生徐某因接到騙子的詐騙電話,被騙走9900元學(xué)費(fèi),在當(dāng)天傍晚與父親報(bào)警返回時,徐某突然昏厥,盡管在醫(yī)院搶救兩天多,仍因呼吸心臟驟停離世。
據(jù)了解,今年徐某以568分的高考成績被南京某大學(xué)錄取,但在8月19日下午4時30分左右,有個陌生手機(jī)號碼打到她母親的手機(jī)上,對方聲稱有一筆助學(xué)金要發(fā)給徐某,當(dāng)天是最后一天。因?yàn)橹霸拥竭^教育部門發(fā)放助學(xué)金的通知,徐某信以為真,就按對方的要求趕到附近一家銀行,通過自動取款機(jī)領(lǐng)款。
根據(jù)徐某的敘述,她通過自動取款機(jī)操作后并未成功。對方得知她帶著交學(xué)費(fèi)的銀行卡后,要她取出卡上的9900元,把錢匯入指定賬號,對方再把她的9900元連同助學(xué)金2600元一起打過來。毫無戒備的徐某按照對方的說法操作后再與對方聯(lián)系,沒想到對方手機(jī)已經(jīng)關(guān)機(jī)。
徐某意識到家人省吃儉用積攢下的學(xué)費(fèi)被人騙走后,與父親一起到派出所報(bào)案。從派出所返家后,一向身體健康的徐某突然昏厥,之后被緊急送到醫(yī)院。8月21日晚9點(diǎn)30分左右,徐某最終搶救無效還是離開了人世,醫(yī)生給出的死亡原因?yàn)椤昂粑呐K驟!薄
徐某的離世是一場悲劇,讓人嗟嘆惋惜。在業(yè)內(nèi)人士看來,當(dāng)前電話實(shí)名制的不到位終究助長了電信詐騙的氣焰。
北京商報(bào)記者了解到,徐某接到的詐騙電話為“171”開頭的號碼,在江蘇、廣東、福建、浙江、湖南、陜西等地,均發(fā)生過涉及170/171號段的電信詐騙。而以170/171號段為主要服務(wù)平臺的虛擬運(yùn)營商,已經(jīng)成為眾矢之的,實(shí)名制落實(shí)的不到位導(dǎo)致電信詐騙屢見不鮮。
距離移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)開始已經(jīng)兩年半的時間。2013年,工信部就正式發(fā)布了《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》,方案明確表示“試點(diǎn)截止時間為2015年12月31日”。2013年12月,工信部發(fā)放了首批移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文。如今兩年多過去,按照計(jì)劃,本該今年初就下發(fā)的移動轉(zhuǎn)售正式牌照到現(xiàn)在還遲遲不見蹤影。
實(shí)名制的窘迫
通信世界網(wǎng)總編輯劉啟誠表示,實(shí)名制的落實(shí)問題是相關(guān)部門考量正式牌照下發(fā)的重要因素。自2014年移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)啟動,部分虛擬運(yùn)營商走線上渠道吸引用戶效果不理想,為盲目追求用戶數(shù)字,便利用線下渠道養(yǎng)卡,即兜售給卡販子,由此滋生了非實(shí)名卡、黑卡等亂象。許多虛擬運(yùn)營商是輕資產(chǎn)企業(yè),缺乏銷售渠道,依靠單純的線上渠道很難發(fā)展規(guī)模用戶,只好靠線下的卡商、卡販來分銷。
“虛擬運(yùn)營商為吸引用戶推出了大量低資費(fèi)套餐,例如語音通話低至0.088元/分鐘。這種低資費(fèi)門檻、無需身份識別的號卡,吸引了大量將手機(jī)作為通信工具的廣告主和詐騙分子,一時間,170/171成為詐騙電話的代名詞。”劉啟誠坦言。
今年5月,工信部下發(fā)了被稱為“史上最嚴(yán)實(shí)名制”的通知,要求各基礎(chǔ)電信企業(yè)確保在2016年12月31日前本企業(yè)全部電話用戶實(shí)名率達(dá)到95%以上,2017年6月30日前全部電話用戶實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記。
屢屢嚴(yán)查,卻依舊解決不了實(shí)名制的難題。上月, 工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局組織對虛擬運(yùn)營商新入網(wǎng)電話用戶實(shí)名登記工作進(jìn)行了暗訪,并對部分虛擬運(yùn)營商在網(wǎng)用戶實(shí)名登記信息合規(guī)率進(jìn)行了數(shù)據(jù)抽測,共暗訪了26家轉(zhuǎn)售企業(yè)的營銷網(wǎng)點(diǎn)109個,發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的網(wǎng)點(diǎn)37個,違規(guī)比為33.9%。巴士在線、海航信息、貴陽朗瑪、話機(jī)世界、中興視通、蘇寧互聯(lián)、銀盛電子、愛施德、遠(yuǎn)特通信、連連科技等15家轉(zhuǎn)售企業(yè)被暗訪網(wǎng)點(diǎn)存在違規(guī)行為。
為了全面落實(shí)電話實(shí)名制,三大運(yùn)營商和虛擬運(yùn)營商今年都在積極推行相關(guān)措施。以分享通信為例,該公司自2015年8月起就對CRM系統(tǒng)進(jìn)行了技術(shù)升級,代理商銷售必須通過二代身份證識別儀識別身份信息,并通過公安部校驗(yàn)核對無誤后方可開卡,并且加入代理商開卡異常告警、用戶信息黑名單數(shù)據(jù)庫,通過多種途徑杜絕用戶實(shí)名登記信息出現(xiàn)問題。
蝸牛移動相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示,在實(shí)名制工作上,針對線上渠道,蝸牛移動啟用了雙審核機(jī)制,針對線下渠道,嚴(yán)格落實(shí)授權(quán)網(wǎng)點(diǎn)的體系化管理,對正規(guī)授權(quán)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定,規(guī)范了線下售卡時的實(shí)名制驗(yàn)證流程。
然而,就像劉啟誠所說的,實(shí)名制不可能完全做到,總會有漏網(wǎng)之魚,更何況電信詐騙并不是一個實(shí)名制就能解決的社會問題。
市場地位尷尬
除了實(shí)名制問題,虛擬運(yùn)營商運(yùn)行困難的另一個主要因素就是無法盈利。中國虛擬運(yùn)營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、寬帶智庫秘書長鄒學(xué)勇透露,從2013年底開始試用到現(xiàn)在,工信部頒發(fā)過試點(diǎn)牌照的42家虛擬運(yùn)營商幾乎都處于虧損狀態(tài),無法盈利的局面逼迫個別企業(yè)早早就退出了移動轉(zhuǎn)售市場,有的則被資本拋棄。
今年5月,獲得首批虛擬運(yùn)營商牌照的華翔聯(lián)信24.09%股份轉(zhuǎn)讓信息出現(xiàn)在北京產(chǎn)權(quán)交易所官網(wǎng)。掛牌信息顯示,清華控股方面擬以766.06萬元掛牌價出清所持股權(quán)。業(yè)績虧損或許是清華控股出手的原因之一。值得一提的是,清華控股及其子公司作為發(fā)起股東,還曾為華翔聯(lián)信提供業(yè)務(wù)知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品技術(shù)等支持,早在去年底,清華控股就在尋求出清其持有的華翔聯(lián)信股權(quán)。
究其虧損原因,離不開“批零倒掛”。鄒學(xué)勇指出,42家虛擬運(yùn)營商目前都處于虧損狀態(tài),這主要是因?yàn)榛A(chǔ)運(yùn)營商給虛商和用戶的價格不同。例如,基礎(chǔ)運(yùn)營商直接給用戶1M流量5分錢,而給虛擬運(yùn)營商的價格高達(dá)1毛5分錢,出現(xiàn)“批零倒掛”現(xiàn)象,這就造成虛擬運(yùn)營商經(jīng)營持續(xù)虧損的狀況。
國家相關(guān)部門并不是沒有對虛商采取扶持措施。今年初,工信部向三大電信運(yùn)營商及全體虛擬運(yùn)營試點(diǎn)企業(yè)發(fā)布了《關(guān)于移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)批發(fā)價格調(diào)整的指導(dǎo)意見》,要求虛商批發(fā)價格應(yīng)低于電信運(yùn)營商同類業(yè)務(wù)平均業(yè)務(wù)單價(或套餐價格);虛商批發(fā)價格要與基礎(chǔ)電信運(yùn)營商平均業(yè)務(wù)單價(或套餐價格)進(jìn)行聯(lián)動調(diào)整,原則上至少每年調(diào)整一次。
但在通信專家項(xiàng)立剛看來,即使按照上述方案調(diào)整批發(fā)價格也很難轉(zhuǎn)變虛商虧損的局面:平均單價很難定義,三大運(yùn)營商各級公司的資費(fèi)水平都不同而且變化頻繁,一年調(diào)整一次的制度實(shí)際上并沒有多大意義,且三大運(yùn)營商完全可以通過各種優(yōu)惠活動繞過這個平均價格制度。
在“2016虛擬運(yùn)營峰會”上,中國通信企業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長苗建華指出,截至目前,虛擬運(yùn)營商發(fā)展的用戶數(shù)達(dá)到3100多萬。北京商報(bào)記者也從蝸牛移動、分享通信和鵬博士處獲悉,三家虛商目前的移動用戶數(shù)分別大致為650萬、500萬和100萬。另外,愛施德、國美電器、天音通信、迪信通等幾家企業(yè)用戶數(shù)也超過了百萬。
然而,與三大運(yùn)營商龐大的用戶基數(shù)相比,虛擬運(yùn)營商差的不是一星半點(diǎn),僅中國移動一家用戶數(shù)就已超過8億。
“虛擬運(yùn)營商要想走出困境,實(shí)現(xiàn)差異化運(yùn)營才是關(guān)鍵。”鄒學(xué)勇如是說。據(jù)了解,為了扭轉(zhuǎn)虧損現(xiàn)狀,虛擬運(yùn)營商在產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)運(yùn)營方面已經(jīng)推出了許多新的舉措。如蝸牛移動將通信與游戲業(yè)務(wù)結(jié)合,推出了游戲特權(quán)業(yè)務(wù),讓手游用戶玩游戲充值,轉(zhuǎn)換成通信資費(fèi),以此來獲得用戶的認(rèn)可;分享通信則針對不同人群定制了專門產(chǎn)品,分別推出“綠”、“集”、“享”、“連”、“尚”五個號碼品牌。
“通信產(chǎn)業(yè)是個量變到質(zhì)變的行業(yè),按照我們此前的預(yù)計(jì),用戶量突破千萬后有望實(shí)現(xiàn)盈利。”蝸牛移動相關(guān)負(fù)責(zé)人表達(dá)了對未來發(fā)展的樂觀態(tài)度。
不過,以如今的情形來看,虛擬運(yùn)營商無非處在了最尷尬的位置,進(jìn)退兩難。一位虛商老總曾向北京商報(bào)記者感嘆,入了這一行就像跌入一個惡性循環(huán)的無底洞,企業(yè)的名聲固然重要,但最心寒的莫過于明知沒有回報(bào)還要不斷往里砸錢。