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中國科技金融促進(jìn)會秘書長郭戎:創(chuàng)投行業(yè)新政與發(fā)展趨勢

2016年5月17日 15:53  CCTIME飛象網(wǎng)  

飛象網(wǎng)訊 2016年世界電信和信息社會日大會今天在舉行,這次大會的主題是“提倡I(xiàn)CT創(chuàng)業(yè)精神,擴(kuò)大社會影響”,即:充分利用ICT的潛力,發(fā)揮年輕發(fā)明家和企業(yè)家、創(chuàng)新型SME、創(chuàng)業(yè)公司和技術(shù)中心在推動創(chuàng)新型實用解決方案以促進(jìn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面的推進(jìn)作用,尤其側(cè)重于發(fā)展中國家的中小型企業(yè)(SME)。為此,飛象網(wǎng)記者趕赴現(xiàn)場為您做全方位的直播,下面是中國科技金融促進(jìn)會秘書長郭戎的演講內(nèi)容。

我想簡單地談一談科技金融動態(tài)問題。對于大多數(shù)人來講可能還需要了解科技金融和一般金融的差別,我把概括為兩點(diǎn):

第一,和一般意義上的金融體系相比,科技金融所要構(gòu)建的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的投融資體系,它應(yīng)該是跨周期的,我們現(xiàn)在很多的金融是非跨周期的,同時可能是逆周期的,甚至是無周期的。什么意思?由于要保持長期性和穩(wěn)定性。

第二,作為我們的投融資體系,科技金融的投融資體系,它的目標(biāo)應(yīng)該是培養(yǎng)木本植物,當(dāng)然草本植物也非常重要。不是說這個世界只需要木本植物,但是我們科技金融體系主要是培養(yǎng)草本植物的,F(xiàn)在經(jīng)過將近三十五六年的時間,從我們科技金融體系包括風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資提出1985年到現(xiàn)在,我們已經(jīng)形成了一個比較完整的科技金融的投入體系,在全社會支撐著科技創(chuàng)新的活動。

在財政資金方面,我們大家要知道,國家中小企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金,實際上和這個有關(guān)系的財政資金的投入是在一直增加的,到2013年中央財政支持到150億,而2008年這個數(shù)字才有50億,在這樣一個速度下在增長,同時,主要的變化除了投入量的增加,還有整合和方式的創(chuàng)新,就是引入新的機(jī)制,特別是我們講在2013年150億的基礎(chǔ)上,我們現(xiàn)在設(shè)立了國家科技中小企業(yè)的發(fā)展引導(dǎo)基金,首席就用年度150億來第一層次放大到600億,第二層次按照樓繼偉部長的計劃,或者是他的觀點(diǎn)要放大到2000億以上的規(guī)模。

同時在中央層面上還設(shè)立了國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金,這個基金在去年已經(jīng)開始運(yùn)作,在中關(guān)村、上海都有落地。

第三,新興產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金,最近也開始運(yùn)作,在這個基礎(chǔ)之上,還有一批準(zhǔn)公共性質(zhì)基金在加速設(shè)立,比如說所謂的準(zhǔn)公共基金,像國家開發(fā)銀行設(shè)立的集成電路引導(dǎo)基金,中國進(jìn)出口印象設(shè)立的特別融資帳戶和國家農(nóng)業(yè)發(fā)展音強(qiáng)設(shè)立的股權(quán)投資基金。每個基金帳戶大概實際的出資額都超過百億美金,每個帳戶,每個機(jī)構(gòu)應(yīng)該這樣說。這是流量,大家都搞ICT產(chǎn)業(yè),都知道流量,實際上過去我們財政科學(xué)投入形成了大量的存量,這個存量也就是形成了很多的科技成果,我們的科學(xué)成果和國外有相似的地方。這些科技成果都越是高端的,越是前瞻的,就越是國有性質(zhì)的,我們還有一切和國外不太一樣的特點(diǎn),就是我們成果載體和我們成果的開發(fā)者也大多是國有的,這個是和國外不太一樣的。

所以我們怎么樣把這個成果的權(quán)益進(jìn)行改革,我有一個不準(zhǔn)確的觀點(diǎn),這好比是我們在聯(lián)產(chǎn)任承包制,雖然不準(zhǔn)確,但是我覺得意義可以和它相比。

稅務(wù)政策方面形成了四類政策,直接普惠于廣大中小企業(yè),我剛才講的全部生態(tài)里面的企業(yè),和直接重點(diǎn)型的,就是對這些所謂的木本植物,重點(diǎn)給予支持的,兩種直接型的支持

的稅收政策,大家都知道高企的政策、加急扣除和技術(shù)轉(zhuǎn)移的政策。同時我們現(xiàn)在正在完善是間接型的普惠政策和重點(diǎn)政策,什么是間接型?就是這些稅收激勵的點(diǎn)不再是直接從事創(chuàng)新的企業(yè),而是刺激社會資本投資于這些企業(yè),包括正在完善的創(chuàng)業(yè)投資的一些政策,中關(guān)村試點(diǎn)的新四條的政策。

在風(fēng)險投資方面,我想這有一個數(shù)字,大概現(xiàn)在嚴(yán)格意義上的風(fēng)險投資全國是1400家,比2012年上漲20%,速度增長非?。那么整個的資本量,其實2015年已經(jīng)到了5200億,因為這個數(shù)字是2014年的圖。

在這些總量之下我們還要看到結(jié)構(gòu)發(fā)生的一些重要的變化。

第一,投資于早前期的天使結(jié)構(gòu)數(shù)量快速激增。據(jù)我們的統(tǒng)計,從2006年開始到2015年成立的天使基金,有統(tǒng)計的大概在200個左右,這200個左右是什么概念?就是從2006年這幾年成長的天使基金相當(dāng)于過去市場全部的天使基金,這幾年增長了一倍多,因為我說在統(tǒng)計方面,還很難把它統(tǒng)計上來。

第二,新興的孵化器和孵化業(yè)態(tài)在迅速地增加,包括線上的一些所謂的咖啡,一些新興的媒體,轉(zhuǎn)化成的孵化器。在這個里面我們特別要提到一些科研院所所謂的新興的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu),實際上集成了投資、孵化、教育和產(chǎn)業(yè)化為一體開始出現(xiàn)。

剛才上面有三位,相當(dāng)于產(chǎn)業(yè)資本,在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時代,產(chǎn)業(yè)資本把邊界打開,成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的孵化平臺,而且成為創(chuàng)業(yè)資本、科技金融、科技投入資本的重要來源,也是一個非常顯著的趨勢,我們大家有興趣可以了解,不光是ICT行業(yè),基本上我們可以數(shù)得出來國民經(jīng)濟(jì)里面的各個行業(yè),上到農(nóng)業(yè),下到我剛才講的第三產(chǎn)業(yè)里面的這些科技服務(wù)業(yè),都有這個趨勢。

第三方面,科技銀行,也就是說銀行怎么來支持科技創(chuàng)新。過去覺得銀行離科技創(chuàng)新很遠(yuǎn),這么多年我們一直努力使音強(qiáng)的資金和科技創(chuàng)新的需求方面能更好地匹配起來。

第一,新興的科技金融專營機(jī)構(gòu),相當(dāng)于科技支行,我們現(xiàn)在的統(tǒng)計,全國要接近300家,2013年只有100家。

第二,中小銀行的內(nèi)部機(jī)制的創(chuàng)新。很多中小移行在頂層設(shè)計方面,把科技金融當(dāng)做全行的戰(zhàn)略進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營。

第三,越來越多的無形資產(chǎn)成為銀行和其他金融機(jī)構(gòu)可以認(rèn)可的抵押物,這個我覺得也是一個非常顯著的趨勢。我們在做剛才前面講的科技成果也是,為什么說未來科技成果權(quán)益的改革,可以和聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制的改革相提并論,是因為我們這個社會未來的增長潛力,大家可以看到中央國家把創(chuàng)新提到了前所未有的高度,就是說它未來是重要的增長潛能,也就

意味著我們的知識價值、無形資產(chǎn)的價值相對于其他物質(zhì)資產(chǎn)大幅度增值,但是我們的金融機(jī)構(gòu)不認(rèn)可增值,恐怕就沒有空間。所以我們也想了很多辦法,讓金融機(jī)構(gòu)和這些無形的資產(chǎn)能夠更好地結(jié)合起來。

特別要提到的,我們鋼將實施的頭帶聯(lián)動,這也是多年的政策的演進(jìn)的結(jié)果,那么實際上就是關(guān)于支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)新力度,開展科技企業(yè)頭帶聯(lián)動的試點(diǎn),已經(jīng)在5個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和10個各類的銀行,有政策性的、有外資的,有大型的銀行、中小性的銀行,也有合資的銀行開始展開,這是賦予銀行投資功能。這個里面現(xiàn)在也開始起步。

在資本市場上實際上大家都知道。

第一,科技成果受到關(guān)注,我們主要做的是科技成果入股制度的優(yōu)化,過去我們企業(yè)里面無形資產(chǎn)的含量比較低,早年間的公司法是規(guī)定無形資產(chǎn)不得超過總資產(chǎn)的30%,當(dāng)然2005年就把條目修訂了。未來的科技成果會越來越多地出現(xiàn)在資本市場里,它的制度和有形的資產(chǎn)有所區(qū)別。

第二,新三板的試點(diǎn)擴(kuò)大到全國,也是2013年完成的,從中國作為國家中長期科技規(guī)劃的第一項配套政策,在中國試點(diǎn),到2012年底推廣到4個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)了,2013年推廣到全國,我們說掛牌并不重要,關(guān)鍵是在里面形成比較好的機(jī)制,特別是高質(zhì)量的做市商隊伍

第三,區(qū)域性的科技成果和股權(quán)交易市場的形成。科技保險這也是我們傳統(tǒng)意義上的科技金融領(lǐng)域里面很重要的組成部分,有設(shè)立科技保險支公司,有和投融資工具結(jié)合起來的貸款保證保險,包括我們現(xiàn)在正在著力推動的首臺套國產(chǎn)設(shè)備的保險,因為首臺套進(jìn)入到生產(chǎn)線上會帶來一些…如果是運(yùn)行不好,帶來的損失是大于自身設(shè)備價值的損失的。這也是國產(chǎn)的一些高端設(shè)備進(jìn)入市場的障礙。

當(dāng)然互聯(lián)網(wǎng)金融大家都非常了解了。

第一,傳統(tǒng)金融渠道的互聯(lián)網(wǎng)化。

第二,在傳統(tǒng)金融以外形成了大量新興的機(jī)構(gòu)和一些做法,比如說像P2P、眾籌,比如說像網(wǎng)上的資產(chǎn)交易和一些金融技術(shù)。

最后,我想談兩點(diǎn)認(rèn)識。

第一,我們未來增長的源泉來自于新技術(shù)、新商業(yè)模式和新生活方式的帶動。有這些新,就能帶動我們經(jīng)濟(jì)向更好地結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。我們這個新就要求金融必須及時地跟進(jìn),起到巨大的推動或者是拉動的作用,因為我們金融是配置資源的一種重要工具,甚至是一個現(xiàn)代社會的主要工具,主要從事著跨時間、跨行業(yè)、跨區(qū)域的資源配置,如果這個資源配置功能不

好,我們很多地方就會發(fā)生一些供血不足的毛病。所以我們說科技金融是推動金融改革和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

第二,制度創(chuàng)新,這是必要保障。大家都知道釋放兩個紅利:技術(shù)創(chuàng)新紅利和制度創(chuàng)新紅利。往往在這個方面,技術(shù)和制度雙創(chuàng)是緊密集合在一起的,不可分割的,我們在這兒比如說依據(jù)現(xiàn)代的信息技術(shù),正在膨脹興起的一些共享經(jīng)濟(jì)這種模式,大家都說五大發(fā)展理念,共享發(fā)展成果,共享發(fā)展經(jīng)濟(jì),這是一個重要的組成部分,但是它會帶來一些摩擦和挑戰(zhàn)。我們新的制度怎么樣適應(yīng),這是非常關(guān)鍵的一點(diǎn)。

我們對于未來的一些新的產(chǎn)業(yè)和新的投融資機(jī)制,本身來講,它也需要制度保障,比如說我們今天要講創(chuàng)投,但是大家市創(chuàng)投剛剛實行了一些新的行業(yè)管理制度,包括資格考試和一些準(zhǔn)入的門檻和額外的收費(fèi)。實際上這在全世界來講,全世界的風(fēng)險投資行業(yè)都沒有遇到過這樣的問題,當(dāng)然我們也相信這是一個發(fā)展中的插曲和暫時現(xiàn)象,大家知道,我們今天講的科技金融風(fēng)險投資非常重要的一個環(huán)節(jié),因為風(fēng)險投資促生了現(xiàn)代電子信息的發(fā)展,自己也取得了發(fā)展。

今天演講就到這兒。

編 輯:趙志偉
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