2015年5月,國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國務(wù)院常務(wù)會議上明確促進(jìn)提速降費(fèi)的五大具體舉措。2016年開年,工信部部長苗圩在全國工業(yè)和信息化工作會議上表示,“提速降費(fèi)”仍是2016年工作重點(diǎn)。
新京報(bào)記者昨日獲得的一份提案顯示,全國政協(xié)委員、百度CEO李彥宏建議盤活專網(wǎng)資源,支持專網(wǎng)運(yùn)營單位申請相關(guān)電信牌照。他表示,專網(wǎng)資源投入社會運(yùn)營,將有助于提速降費(fèi)目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。
提速降費(fèi)還有進(jìn)一步努力空間
李彥宏在提案中表示,近年來,我國先后出臺了寬帶中國、推進(jìn)提速降費(fèi)等一系列政策。但是,與國際社會相比、與我國網(wǎng)絡(luò)社會的發(fā)展需要和用戶的期盼相比,網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)還有進(jìn)一步努力的空間。
與此同時(shí),我國在公路、電力、教育等領(lǐng)域擁有大量行業(yè)性專網(wǎng)資源,如果讓這些資源投入社會運(yùn)營,將有效地強(qiáng)化市場競爭,有助于提速降費(fèi)目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。
建議支持專網(wǎng)申請電信牌照
李彥宏建議,盤活專網(wǎng)閑置資源,支持專網(wǎng)運(yùn)營單位申請網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)施服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送服務(wù)等相關(guān)電信牌照;營造公平開放的競爭環(huán)境,積極引導(dǎo)三大運(yùn)營商向?qū)>W(wǎng)開放互聯(lián)接口,實(shí)現(xiàn)跨網(wǎng)互聯(lián)互通,降低網(wǎng)間結(jié)算價(jià)格,保證通信質(zhì)量,為各類運(yùn)營主體之間的公平競爭提供政策支持。在充分考慮網(wǎng)絡(luò)能力和行業(yè)意愿基礎(chǔ)上,選擇部分行業(yè)專網(wǎng)開展試點(diǎn)示范。
通信行業(yè)專家劉啟誠表示,通信行業(yè)的核心競爭力在于數(shù)據(jù)中心。數(shù)據(jù)中心用于通信數(shù)據(jù)的傳輸和存儲,目前主要由三大運(yùn)營商掌控。如果專網(wǎng)開放,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將有望能夠接觸和利用這方面資源。
解讀1
專網(wǎng)是什么?
專網(wǎng)就是專用通信網(wǎng),主要是各大企業(yè)、行業(yè)或機(jī)關(guān)內(nèi)部的專用通信網(wǎng)絡(luò),如鐵路系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)、公安軍隊(duì)、廠礦企業(yè)等,主要用于內(nèi)部的生產(chǎn)調(diào)度或職工通信。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,我國公網(wǎng)發(fā)展十分緩慢,遠(yuǎn)不能滿足社會需求,一些行業(yè)就自己建立起內(nèi)部的通信網(wǎng),以滿足生產(chǎn)之需。改革開放以后,公網(wǎng)的通信能力迅速提高,通信網(wǎng)運(yùn)營效益明顯上升,運(yùn)營成本不斷下降,運(yùn)行質(zhì)量明顯改善,服務(wù)水平大幅上升,專網(wǎng)的建設(shè)速度有所放緩,由于資金投入不足和技術(shù)更新緩慢,導(dǎo)致專網(wǎng)運(yùn)營成本不斷升高,設(shè)備趨于老化。
解讀2
專網(wǎng)社會化運(yùn)營難度有多大?
“相比于公網(wǎng),專網(wǎng)的服務(wù)、傳輸?shù)男氏鄬^低;并且,專網(wǎng)的社會化運(yùn)營,需要相關(guān)部門調(diào)整有關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),這不是一兩天的事情。最主要的是,專網(wǎng)的擁有者并不一定就樂意開放他們的通信網(wǎng)絡(luò),因?yàn)樗麄兛赡芤矔邪踩矫娴念檻]!蓖ㄐ判袠I(yè)專家劉啟誠說。
解讀3
對傳統(tǒng)通信行業(yè)有何影響?
李彥宏表示,積極引導(dǎo)三大電信運(yùn)營商向?qū)>W(wǎng)開放互聯(lián)接口,實(shí)現(xiàn)跨網(wǎng)互聯(lián)互通,降低網(wǎng)間結(jié)算價(jià)格,保證網(wǎng)間通信質(zhì)量,為各類運(yùn)營主體之間的公平競爭提供政策支持。
事實(shí)上,中國鐵通本身就脫胎于鐵路系統(tǒng)專網(wǎng)。在其獲得了電信經(jīng)營許可證后,盡管發(fā)展曲折,但還是增強(qiáng)了目前電信市場的競爭性。有聲音認(rèn)為,隨著時(shí)代和技術(shù)更新,專網(wǎng)在開放之后,有望通過與其他行業(yè)如互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的聯(lián)合或合作,投入電信行業(yè)的競爭,給電信市場注入一汪活水。
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奚國華:提速降費(fèi)后業(yè)績考核也應(yīng)配套
全國政協(xié)委員、中國移動(dòng)前董事長奚國華在提案中表示,在確保安全的情況下,破除不適應(yīng)發(fā)展要求、不合理的行業(yè)準(zhǔn)入限制,放寬電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入的政策門檻,加快推進(jìn)三網(wǎng)融合,更好地順應(yīng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。
奚國華認(rèn)為對于提速降費(fèi),廣大用戶還有不滿意的地方,2016年還需繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作。
“在部署提速降費(fèi)工作的同時(shí),既要考慮市場實(shí)際情況、把握工作節(jié)奏,也要相應(yīng)出臺業(yè)績和效益考核配套措施,支持電信運(yùn)營企業(yè)持續(xù)發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)提速降費(fèi),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量!鞭蓢A表示。
遲福林:電信業(yè)應(yīng)破除行政壟斷
在2015年全國兩會上,全國政協(xié)委員、中國(海南)發(fā)展改革研究院院長遲福林在提案中指出,建議壟斷行業(yè)競爭環(huán)節(jié)對社會資本全面放開,以電力、電信、石油、民航、郵政等為重點(diǎn)的行業(yè),要進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷。
在他看來,我國服務(wù)業(yè)發(fā)展不缺少資本,更不缺少市場需求,關(guān)鍵是形成服務(wù)業(yè)市場開放的大環(huán)境。而“十三五”破除服務(wù)業(yè)市場壟斷,形成服務(wù)業(yè)市場開放的新格局,成為深化市場化改革的重大任務(wù)。
“考慮到行政壟斷是妨礙公平競爭市場秩序的主要矛盾,建議把反行政壟斷納入《反壟斷法》,并建立反壟斷的審查制度!边t福林表示。