國(guó)務(wù)院辦公廳5月20日印發(fā)了《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》，其中明確了市政設(shè)施和政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公共機(jī)構(gòu)等所屬公共設(shè)施，應(yīng)向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)開放，并提供通行便利，保障公平進(jìn)入，禁止巧立名目收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等不合理費(fèi)用。這對(duì)于我國(guó)三大通信運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是個(gè)絕好的消息。一是降低寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本，為推進(jìn)寬帶提速降費(fèi)奠定了基礎(chǔ)；二是保障公平進(jìn)入，有利于促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；三是滿足消費(fèi)者的選擇權(quán)，助力建設(shè)更加公平的通信消費(fèi)環(huán)境。
目前，現(xiàn)有住宅小區(qū)光纖改造難的問(wèn)題最為突出，難就難在難過(guò)小區(qū)物業(yè)公司這一關(guān)——若不交“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”，通信運(yùn)營(yíng)商休想進(jìn)入小區(qū)施工！這影響了通信運(yùn)營(yíng)商光纖改造的積極性，也最終影響了住宅小區(qū)居民享受更好的通信服務(wù)。物業(yè)公司阻礙通信施工的理由總是冠冕堂皇的，往往以施工會(huì)損壞小區(qū)道路、影響小區(qū)環(huán)境或者以小區(qū)有居民不同意施工等為借口。甚至，有的物業(yè)公司在收取了某通信運(yùn)營(yíng)商不菲的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)后，找理由不讓其他兩家運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入小區(qū)，形成了某通信運(yùn)營(yíng)商事實(shí)上的“獨(dú)家進(jìn)入”，導(dǎo)致了住戶買了這個(gè)小區(qū)的房，就只能裝這一家通信運(yùn)營(yíng)商提供的寬帶服務(wù)，住戶失去了通信產(chǎn)品的選擇權(quán)。由此引發(fā)了住戶與物業(yè)公司等產(chǎn)生糾紛，也影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。不難理解，由于沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力和動(dòng)力，在該小區(qū)提供寬帶服務(wù)的某通信運(yùn)營(yíng)商是不可能提供有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的寬帶產(chǎn)品的，該小區(qū)居民期待寬帶提速降費(fèi)也只能是個(gè)奢侈的愿望。
好政策貴在落實(shí)。針對(duì)小區(qū)物業(yè)公司亂收進(jìn)場(chǎng)費(fèi)的現(xiàn)象，到底應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)管？這的確是一個(gè)既現(xiàn)實(shí)又迫在眉睫的問(wèn)題。如果監(jiān)管部門不明確，通信運(yùn)營(yíng)商將無(wú)法享受到國(guó)家的政策紅利，必將影響到現(xiàn)有住宅小區(qū)光纖改造進(jìn)程，也必將影響到寬帶提速降費(fèi)的深入推進(jìn)。因此，筆者建議：國(guó)家或地方相關(guān)部門應(yīng)早日明確整治小區(qū)物業(yè)亂收進(jìn)場(chǎng)費(fèi)的監(jiān)管部門，確保國(guó)家下發(fā)的好政策能及時(shí)落到實(shí)處，全力推進(jìn)寬帶提速降費(fèi)。
