導(dǎo)語：2014年之所以被稱為是智慧城市落地元年，不僅因?yàn)?014年，人類城市發(fā)展史上前所未有的，409個(gè)智慧城市試點(diǎn)在華夏大地全面展開，并相繼落地，更重要的是，在這些智慧城市試點(diǎn)實(shí)踐過程中，智慧城市建設(shè)的先行者們，完成了智慧城市的設(shè)計(jì)、構(gòu)建和落地方案的探索、實(shí)踐與驗(yàn)證，為未來智慧城市在全國范圍內(nèi)的展開，開辟了道路。
緣由：為什么是中興？
當(dāng)前，智慧城市建設(shè)的參與企業(yè)多是集成商或提供行業(yè)解決方案的廠商。中興則是唯一能夠提供智慧城市綜合解決方案，且大規(guī)模投入智慧城市建設(shè)的ICT巨頭。
能力越強(qiáng)責(zé)任越大，于是我們看到，中興以智慧城市廠商身份率先進(jìn)入市場，在短短幾年間運(yùn)作了上百個(gè)智慧城市項(xiàng)目的啟動(dòng)，且是2014年，唯一完成了“城市級(jí)智慧城市”設(shè)計(jì)與構(gòu)建的廠商。
吶喊：智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)先行
2014年初，中興曾大聲疾呼：智慧城市要重視頂層設(shè)計(jì)。
不知最近“頂層設(shè)計(jì)”一詞被“咬文嚼字”雜志評(píng)選為年度十大流行語之首是否有著中興當(dāng)時(shí)“吶喊”的功勞，但從頂層設(shè)計(jì)在智慧城市建設(shè)中的重要性來看，完全值得中興為此大做文章。
所謂預(yù)則立不預(yù)則廢，中興的一百多個(gè)智慧城市項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)顯示，頂層設(shè)計(jì)是智慧城市必須經(jīng)歷的戰(zhàn)略性設(shè)計(jì)，它不僅直接影響了智慧城市能否成功落地，甚至決定了城市的發(fā)展和市民的幸福。
中興智慧城市頂層設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人孫鵬曾對筆者表示，頂層設(shè)計(jì)不僅是個(gè)方法論，更可以說是智慧城市建設(shè)的價(jià)值觀，中興認(rèn)為，只有基于“為城市發(fā)展市民體驗(yàn)而設(shè)計(jì)”的設(shè)計(jì)理念，智慧城市的頂層設(shè)計(jì)才不會(huì)走偏，智慧城市的福利也才能落到市民實(shí)處。
此外，智慧城市頂層設(shè)計(jì)過程中要特別小心的三個(gè)誤區(qū)是：1、重技術(shù)輕業(yè)務(wù)；2、重規(guī)劃輕實(shí)現(xiàn)；3、重建設(shè)輕管理。孫鵬認(rèn)為，這三個(gè)問題是當(dāng)前智慧城市頂層設(shè)計(jì)過程中非常容易犯的錯(cuò)誤，需要謹(jǐn)慎對待。
為了規(guī)避上述三個(gè)誤區(qū)，并落實(shí)為城市發(fā)展市民體驗(yàn)而設(shè)計(jì)的理念，中興經(jīng)過大量實(shí)踐，總結(jié)出了一套“四規(guī)合一”智慧城市頂層設(shè)計(jì)方法論——所謂“四規(guī)合一”，指的是智慧城市頂層設(shè)計(jì)過程中，針對目標(biāo)城市的戰(zhàn)略管理規(guī)劃、空間建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)保障規(guī)劃需要協(xié)同考量，缺一不可。
最后，孫鵬表示，智慧城市的頂層設(shè)計(jì)務(wù)必需要在當(dāng)?shù)卣闹С窒�，自頂向下的貫徹落�?shí)。不然“信息孤島”等傳統(tǒng)弊病依然難以祛除。事實(shí)上，在今年國家發(fā)改委、工信部等八部委所印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知》中，由地方政府主持并推動(dòng)智慧城市的頂層設(shè)計(jì)，企業(yè)積極配合參與的操作模式，也是被大力提倡的。
落地：智慧城市構(gòu)建的首要目標(biāo)
在智慧城市構(gòu)建階段，首要目標(biāo)是，讓智慧城市真正的落地。
這里問題就來了，不能落地、勞民傷財(cái)?shù)捻?xiàng)目怎能上馬?
早前常有耳聞，一個(gè)信息化項(xiàng)目拖拖拉拉換了幾撥人落不了地的現(xiàn)象。其實(shí)，這都是信息化建設(shè)初期階段所不能避免的試錯(cuò)成本。
但是，在投資巨大的智慧城市建設(shè)中，這個(gè)試錯(cuò)就要非常謹(jǐn)慎了。因?yàn)椋谡_的智慧城市頂層設(shè)計(jì)理念，再根據(jù)各地城市切身情況完成定制化設(shè)計(jì)后，將很大程度上將確保智慧城市落地的成功率。此后，所需要的僅是一套經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的智慧城市構(gòu)建方案即可實(shí)現(xiàn)智慧城市的成功落地。
所謂智慧城市構(gòu)建方案指的是智慧城市的技術(shù)解決方案，在中興的一百多個(gè)已經(jīng)建設(shè)落成的智慧城市項(xiàng)目中，其智慧城市UOC平臺(tái)無一例外發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
中興智慧城市UOC平臺(tái)的定位和愿景
據(jù)悉，這套UOC平臺(tái)構(gòu)架方案不僅繼承了中興的智慧城市頂層設(shè)計(jì)理念落地理念，也是中興在多年城市信息化和智慧城市建設(shè)過程中，逐漸積累、優(yōu)化完成的智慧城市建設(shè)解決方案體系。今年上半年，在法國尼斯TMForum(電信管理論壇TMF)2014全球峰會(huì)上，中興以這套方案獲得TMForum頒發(fā)的"OpenDigital Award"大獎(jiǎng)，充分體現(xiàn)了國際上對中興智慧城市構(gòu)建能力的認(rèn)可。
具體看來，中興智慧城市UOC平臺(tái)包括云化數(shù)據(jù)中心平臺(tái)、大數(shù)據(jù)交換分析平臺(tái)和城市數(shù)據(jù)中心、能力支撐平臺(tái)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、統(tǒng)一門戶五層構(gòu)架。對于用戶，即政府和市民來說，他們通過智慧城市統(tǒng)一門戶體驗(yàn)來自UOC平臺(tái)的豐富智慧城市應(yīng)用。其背后，龐大的應(yīng)用系統(tǒng)，互聯(lián)互通的能力支撐平臺(tái)，賦予智慧的數(shù)據(jù)庫和大數(shù)據(jù)交換分析平臺(tái)以及提供信息化資源的云化數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，則構(gòu)成了智慧城市統(tǒng)一門戶背后的能力和資源支撐體系。
這是自頂向下的智慧城市落地方案，也是經(jīng)歷多次優(yōu)化迭代，且經(jīng)歷無數(shù)項(xiàng)目驗(yàn)證的城市級(jí)智慧城市構(gòu)建方案，中興孫鵬曾向筆者透露，目前城市級(jí)智慧城市案例屈指可數(shù)，因?yàn)槠渖婕按笠?guī)模智慧城市應(yīng)用，譬如，數(shù)據(jù)整合，城市級(jí)數(shù)據(jù)交換，五大數(shù)據(jù)庫等，在技術(shù)上具有極強(qiáng)挑戰(zhàn)性。只有中興，在秦皇島、衡陽，實(shí)實(shí)在在地實(shí)現(xiàn)了城市級(jí)的智慧城市落地。
實(shí)證：城市級(jí)智慧城市建設(shè)
秦皇島智慧城市建設(shè)，是中興智慧城市頂層設(shè)計(jì)理念和UOC平臺(tái)構(gòu)架方案的一次有力驗(yàn)證。因?yàn)椋啾泉?dú)立的智慧城市應(yīng)用，秦皇島智慧城市是2014年罕有的幾個(gè)“城市級(jí)智慧城市”落地案例之一。
秦皇島智慧城市一期建設(shè)詳情
2014年8月1日,秦皇島之后城市一期項(xiàng)目上線。
按照初期頂層設(shè)計(jì)的規(guī)劃，秦皇島智慧城市建設(shè)以社會(huì)管理和民生服務(wù)為主題，在一期項(xiàng)目中，覆蓋了秦皇島最迫切需要的平安城市、智能交通、智慧醫(yī)療、智慧旅游四大核心應(yīng)用系統(tǒng)，并完成了智慧城市能力核心——云平臺(tái)的建設(shè)。
憑借如此高效率、大規(guī)模的智慧城市建設(shè)，秦皇島在當(dāng)前409個(gè)智慧城市試點(diǎn)中，成為最受矚目的明星。也因?yàn)榇耍?014年，秦皇島智慧城市建設(shè)得到了國家發(fā)改委、工信部、住建部、科技部、旅游總局等部委的重點(diǎn)關(guān)注。
秦皇島市長商黎光，曾對該市智慧城市建設(shè)發(fā)表這樣的看法，“秦皇島智慧城市項(xiàng)目是秦皇島市信息化建設(shè)史上的重要里程碑。隨著秦皇島智慧城市建設(shè)逐步進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)行階段，將進(jìn)一步帶動(dòng)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，對于打造城市新型產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新城市管理方式，優(yōu)化配置城市各類要素資源，更好地服務(wù)和方便人民群眾的生活，都將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響�！�
事實(shí)確實(shí)如此，在現(xiàn)場采訪中，秦皇島本地市民多次向筆者講述，秦皇島智慧城市建設(shè)之后，不管因?yàn)槭浅鞘薪煌顩r改善，就醫(yī)流程的優(yōu)化還是監(jiān)控?cái)z像頭覆蓋的擴(kuò)展，市民感受到了切實(shí)的幸福和安全。
不僅如此，在秦皇島智慧城市二期建設(shè)，智慧社區(qū)、智慧安監(jiān)、智慧環(huán)保等應(yīng)用已經(jīng)在啟動(dòng)中，更美好的生活將進(jìn)一步從藍(lán)圖步入現(xiàn)實(shí)。對秦皇島市民來說，面對未來的期待相比眼前的喜悅更令人心動(dòng)。
未來：當(dāng)智慧城市落地之后
當(dāng)智慧城市落地之后，又將如何發(fā)展？
譬如，在秦皇島，通過城市級(jí)智慧城市，該市信息化產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)得到高效整合，進(jìn)一步，它們有望結(jié)成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟向國內(nèi)和國際其他城市和地區(qū)輸出智慧城市的建設(shè)的能力和經(jīng)驗(yàn)。這就是智慧城市對整個(gè)城市所能帶來的延伸價(jià)值之一。不過，在這個(gè)過程中，智慧城市能夠發(fā)揮的價(jià)值將很大程度取決于智慧城市中后期運(yùn)營與前期投資的平衡。只有基于健康、理性的智慧城市投資和運(yùn)營模式，智慧城市才會(huì)真正融入城市，成為城市發(fā)展和人民生活不可或缺的重要組成部分。顯然，這將是2015年，中國多數(shù)智慧城市建設(shè)落成后所面臨的問題，在這個(gè)過程中，中興又能提供怎樣的經(jīng)驗(yàn)？敬請期待筆者后續(xù)報(bào)道。
