全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)李毅中3月4日在全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議參會(huì)期間接受記者采訪時(shí)表示,互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更多的是相互促進(jìn)的關(guān)系,應(yīng)關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)信息化,并把握好兩化融合和加快提升社會(huì)信息化水平這兩大重點(diǎn)。他在小組討論時(shí)表示,分類監(jiān)管是國(guó)企改革的一個(gè)重要思路,發(fā)展混合所有制應(yīng)落實(shí)到企業(yè)。他還提出了五點(diǎn)具體建議。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)信息化要把握兩大重點(diǎn)
“從我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情出發(fā),應(yīng)更加關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信息化!崩钜阒性3月4日接受記者采訪時(shí)表示,當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展期,實(shí)體經(jīng)濟(jì)信息化有兩大重點(diǎn),一是工業(yè)化與信息化的融合,二是加快提升社會(huì)信息化水平。
“信息化應(yīng)用有很多方面,重點(diǎn)是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí),促進(jìn)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展,同時(shí),加快提升社會(huì)信息化水平!崩钜阒姓J(rèn)為,信息化已經(jīng)深入到人民生活的各個(gè)方面,比如教育、醫(yī)療、金融等。社會(huì)信息化程度的提高,可以拉動(dòng)信息消費(fèi),讓人民的生活更加便利,提高人民群眾的生活質(zhì)量。
“實(shí)體經(jīng)濟(jì)信息化的范圍很廣,網(wǎng)上購(gòu)物、互聯(lián)網(wǎng)金融等都屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)信息化的范疇!崩钜阒姓f,“通過信息化方式改進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,可以促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)也是營(yíng)銷方式的創(chuàng)新!
對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“誰(shuí)顛覆誰(shuí)”的問題,李毅中認(rèn)為那只是調(diào)侃的說法!皩(shí)際上,雙方都會(huì)有所改變,更多的是相互促進(jìn)的關(guān)系!彼f,“網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物就是最明顯的例子,利用網(wǎng)絡(luò)可以更好地促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,包括倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、上門服務(wù)等,同時(shí),實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物更好更快地發(fā)展。前不久,海爾集團(tuán)與阿里巴巴開展了戰(zhàn)略合作,這說明互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合程度在加深。”據(jù)了解,阿里巴巴向海爾電器投資28.22億港幣(約合人民幣22億元),雙方將共同建立端到端大件物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),并在此基礎(chǔ)上提供創(chuàng)新的供應(yīng)鏈管理解決方案。
李毅中還指出,互聯(lián)網(wǎng)/移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中存在一些問題。比如,2013年的“雙11網(wǎng)購(gòu)節(jié)”,阿里巴巴的支付寶一天就收入350億元,這個(gè)規(guī)模很可觀。但同時(shí)也暴露出一些問題,比如,有客戶反映送貨就送了十幾天。李毅中認(rèn)為,這說明線上線下結(jié)合得還不夠深入,還需要進(jìn)一步緊密結(jié)合,還有值得改進(jìn)的地方。
發(fā)展混合所有制要落實(shí)到企業(yè)
李毅中在接受記者采訪時(shí)表示,對(duì)于絕對(duì)控股、相對(duì)控股、不控股等不同國(guó)企的改革,國(guó)務(wù)院國(guó)資委正在研究,采取分類管理和分類監(jiān)管,這是國(guó)企改革的一個(gè)重要思路。
“國(guó)企改革已經(jīng)推進(jìn)多年,特別是近十年來,通過國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性重組,大多數(shù)的國(guó)有企業(yè)已經(jīng)和市場(chǎng)融合,但是仍然存在一些問題。目前,國(guó)企改革面臨兩大問題,一是壟斷行業(yè)的改革;二是轉(zhuǎn)換企業(yè)內(nèi)部機(jī)制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度!崩钜阒姓f,“對(duì)石油、電信、電力、鐵路、金融、城市公共建設(shè)等非工業(yè)領(lǐng)域,包括國(guó)防工業(yè),要逐步向民營(yíng)資本開放,但這需要時(shí)間表和路線圖。”李毅中提到,有一些競(jìng)爭(zhēng)性的業(yè)務(wù)要作為切入點(diǎn)率先開放。比如,工信部目前已分兩批向19家民營(yíng)企業(yè)發(fā)放了移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文,這就是引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的市場(chǎng)化舉措,也是電信行業(yè)向民資開放的切入點(diǎn)。(下轉(zhuǎn)2版)
“目前一些國(guó)有企業(yè)已經(jīng)成為上市公司,但還有不少機(jī)制沒有真正地轉(zhuǎn)換,今后應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)換機(jī)制方面多下工夫!崩钜阒姓J(rèn)為,混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式,“混合所有制是股份制的一種形式,要和股份制一起來思考!睋(jù)測(cè)算,到2013年底,全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共35.3萬(wàn)家,其中股份制企業(yè)數(shù)量占66%,資產(chǎn)占60.2%。在股份制企業(yè)中,有不少企業(yè)屬于國(guó)有資本、集體資本、非公資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)。
“企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ),是資本的載體,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)要落實(shí)到企業(yè),做好頂層設(shè)計(jì)。”在3月4日的經(jīng)濟(jì)組小組討論中,李毅中表示,“要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),豐富和拓展實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)濟(jì)的方式、路徑!睂(duì)此,他在提交大會(huì)的發(fā)言材料中提出了五點(diǎn)具體建議。一是內(nèi)部?jī)?yōu)化重組、改善組織結(jié)構(gòu),外部合作合伙、聯(lián)合兼并,實(shí)現(xiàn)股份制改制,通過交叉持股相互參股,構(gòu)建混合所有制企業(yè)。二是基礎(chǔ)好的股份制企業(yè),通過境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng),選擇A股、H股等境內(nèi)外類別,選擇主板、創(chuàng)業(yè)板、中小企業(yè)板等不同渠道實(shí)現(xiàn)IPO。三是通過股權(quán)的流轉(zhuǎn)、增持減持、增資擴(kuò)股、發(fā)行可轉(zhuǎn)債、私募等方式優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),促進(jìn)各類資本的融合。四是繼續(xù)堅(jiān)持和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)重組改制的成功做法,深化存續(xù)部分改制,培育優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)推向市場(chǎng),有條件的母公司可改制為控股公司或投資公司,大企業(yè)可以整合子公司爭(zhēng)取整體上市,放大資本功能。五是通過合資合作、并購(gòu)、參股入股等方式,吸納外資或成為境外公司股東。
李毅中同時(shí)強(qiáng)調(diào),在拓展混合所有制的過程中,應(yīng)注意防范和避免可能發(fā)生的五個(gè)問題。一是民間資本進(jìn)入“特許經(jīng)營(yíng)”領(lǐng)域、放寬外資準(zhǔn)入條件、加快壟斷行業(yè)改革的重大決策,如果沒有細(xì)則和辦法,如果缺少“路徑圖”和“時(shí)間表”,如果不能落實(shí)到行業(yè)和企業(yè),將可能仍停留在現(xiàn)狀或改進(jìn)不大。二是如果對(duì)國(guó)有資本的進(jìn)退把握不準(zhǔn),尤其是把“在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰”誤讀為“退出一切競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域”,可能導(dǎo)致國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力削弱。三是對(duì)一些行業(yè)外資的進(jìn)入要把握好尺度,即使是一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)或服務(wù)業(yè),也要防止“全盤外化”,避免出現(xiàn)影響“產(chǎn)業(yè)安全”的問題。四是明確“混合所有制經(jīng)濟(jì)”的目的是多種資本優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展,防止在進(jìn)、退上爭(zhēng)論不休,防止無端炒作,影響大局;提倡互相尊重、加深了解、包容共進(jìn)。五是實(shí)施管理者、員工持股的激勵(lì)機(jī)制,要防止分配懸殊,造成社會(huì)不公。