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發(fā)改委稱(chēng)對(duì)高通反壟斷調(diào)查“沒(méi)有任何背景”

2014年2月20日 14:34  東方早報(bào)  

國(guó)家發(fā)改委確認(rèn),正對(duì)美國(guó)IDC和高通公司進(jìn)行價(jià)格反壟斷調(diào)查。

2月19日,國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督和反壟斷局副巡視員盧延純?cè)趦r(jià)格監(jiān)管與反壟斷新聞發(fā)布會(huì)上介紹,近期剛收到IDC公司向國(guó)家發(fā)改委提交的中止調(diào)查申請(qǐng)。提出中止調(diào)查申請(qǐng)的前提,是作出一系列承諾,“就是針對(duì)我們過(guò)去調(diào)查的問(wèn)題,提出今后怎么做的一些承諾措施,我們還正在進(jìn)行研究,下一步我們會(huì)按照法律程序作出最后的決定。”

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督和反壟斷局局長(zhǎng)許昆林強(qiáng)調(diào),對(duì)IDC和高通的調(diào)查均是源于舉報(bào),他們啟動(dòng)的反壟斷調(diào)查沒(méi)有任何背景,是很純粹的反壟斷執(zhí)法。

“對(duì)存在的壟斷問(wèn)題,不管大小我們都會(huì)去查處。我們辦的案子中,也涉及大的企業(yè),包括跨國(guó)企業(yè),老虎、蒼蠅我們應(yīng)該都是一起打。”許昆林說(shuō)。

調(diào)查均是源于舉報(bào)

國(guó)家發(fā)改委是在去年5月,接到有關(guān)IDC公司涉嫌壟斷的舉報(bào)的。

許昆林稱(chēng),舉報(bào)反映,IDC公司濫用市場(chǎng)支配地位,對(duì)中國(guó)的通信設(shè)備制造企業(yè)收取歧視性高價(jià)的專(zhuān)利許可費(fèi)。2013年6月份,國(guó)家發(fā)改委對(duì)IDC公司的啟動(dòng)反壟斷調(diào)查離岸。對(duì)高通公司的調(diào)查立案是在之后不久,也是接到相關(guān)協(xié)會(huì)、企業(yè)舉報(bào),反映高通公司濫用市場(chǎng)支配地位,歧視性收費(fèi)。

許昆林沒(méi)有透露舉報(bào)者是誰(shuí)。

此前,中國(guó)通信設(shè)備制造商華為和中興通訊,曾遭到過(guò)IDC提起的專(zhuān)利侵權(quán)訴訟。而華為早在2012年,就曾向歐盟提起反壟斷訴訟,指控IDC濫用3G技術(shù)專(zhuān)利。

IDC是全球通信標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)利巨頭,參與了全球各類(lèi)無(wú)線(xiàn)通信國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。此前,這家公司曾以擔(dān)心高管被扣留或逮捕為由,拒絕接受中國(guó)反壟斷機(jī)關(guān)的調(diào)查。

國(guó)家發(fā)改委反壟斷局稱(chēng),已收到IDC公司2月10日提交的—份整改承諾請(qǐng)求書(shū)。這家公司承諾,會(huì)繼續(xù)配合發(fā)改委反壟斷調(diào)查,并希望通過(guò)整改,請(qǐng)求發(fā)改委中止對(duì)其反壟斷調(diào)查。IDC的承諾主要包括:對(duì)中國(guó)通信設(shè)備制造企業(yè)專(zhuān)利許可遵循公平、合理、無(wú)歧視的原則,不再收取歧視性的高價(jià)許可費(fèi);不再將2G、3G、4G無(wú)線(xiàn)移動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)利進(jìn)行捆綁許可,充分尊重中國(guó)企業(yè)的選擇權(quán)等。

除了IDC,智能芯片制造商高通也在配合發(fā)改委的反壟斷調(diào)查。

據(jù)介紹,去年11月19日,國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局對(duì)高通(中國(guó))總部和高通(上海)公司進(jìn)行了突襲調(diào)查,調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料。去年12月20日,對(duì)高通公司高級(jí)副總裁William Bold、負(fù)責(zé)專(zhuān)利許可事務(wù)的副總裁Fabian Gonell等進(jìn)行了調(diào)查詢(xún)問(wèn),了解核實(shí)舉報(bào)反映的有關(guān)情況。同時(shí),對(duì)10多家國(guó)內(nèi)外手機(jī)制造企業(yè)和數(shù)家手機(jī)芯片生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查,獲取有關(guān)證據(jù)資料。

“對(duì)高通公司的調(diào)查還在持續(xù)進(jìn)行當(dāng)中,現(xiàn)在只是進(jìn)行了前期一個(gè)階段的調(diào)查。從目前了解的情況和取得的證據(jù)看,一定程度上或者說(shuō)初步印證了舉報(bào)反映的一些事實(shí)。”盧延純稱(chēng),下一步將針對(duì)舉報(bào)反映的問(wèn)題一項(xiàng)項(xiàng)去核實(shí),現(xiàn)在尚未到處罰階段。

路透社稱(chēng),高通在中國(guó)的反壟斷調(diào)查中,可能將被開(kāi)出10億美元以上的天價(jià)罰單。

對(duì)銀行亂收費(fèi)

“邊查邊處理”

國(guó)家發(fā)改委的反壟斷調(diào)查范圍,不局限于跨國(guó)公司。

許昆林強(qiáng)調(diào),對(duì)任何領(lǐng)域的反壟斷都會(huì)去調(diào)查,在工作過(guò)程中會(huì)更加關(guān)心民生,以及社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。

他特別列舉了最近處理的一些案件。譬如,針對(duì)商業(yè)銀行收費(fèi)問(wèn)題的規(guī)范。許昆林指出,由于缺乏長(zhǎng)效的機(jī)制和明確的辦法,銀行亂收費(fèi)的現(xiàn)象比較突出,譬如借貸款之機(jī)捆綁強(qiáng)制收費(fèi)、把自身監(jiān)管之責(zé)變成有償服務(wù)等等。

“檢查工作還在進(jìn)行中,是邊檢查邊處理。”他稱(chēng),現(xiàn)在已經(jīng)組織查了150家銀行分支機(jī)構(gòu),并對(duì)其中64家進(jìn)行處理,責(zé)令把亂收費(fèi)退還給企業(yè),大概4.09億元,罰款是4.16億元。

此外,許昆林還提及,自2011年對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通涉嫌價(jià)格壟斷案進(jìn)行調(diào)查以來(lái),兩家公司相繼采取措施實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)充分互聯(lián)互通;加強(qiáng)專(zhuān)線(xiàn)接入資費(fèi)管理,解決對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商的價(jià)格歧視問(wèn)題;提升消費(fèi)者上網(wǎng)速率,降低資費(fèi)水平。

他說(shuō),發(fā)改委正根據(jù)《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定對(duì)兩大公司是否完全履行承諾、相關(guān)整改措施是否消除涉嫌壟斷行為后果等情況進(jìn)行評(píng)估,并將根據(jù)評(píng)估結(jié)果,作出處理決定。

發(fā)改委啟動(dòng)上述調(diào)查前,聯(lián)通、電信由于網(wǎng)間結(jié)算糾紛矛盾,導(dǎo)致彼此互聯(lián)帶寬嚴(yán)重不足,互聯(lián)互通質(zhì)量很差。為保障互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)水平,相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供企業(yè)(ISP)不得不同時(shí)有償使用兩大電信公司帶寬資源,增加了運(yùn)營(yíng)成本,不利于相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和用戶(hù)體驗(yàn)。

關(guān)于汽車(chē)配件壟斷案的進(jìn)展,許昆林稱(chēng),發(fā)改委一直在關(guān)注,也做了一些外圍的調(diào)查,在搜集資料,有些反壟斷調(diào)查信息透露出去之后不利于取證。“但還沒(méi)有正式立案。汽車(chē)配件反壟斷問(wèn)題世界不少?lài)?guó)家也在關(guān)注、調(diào)查,我們也關(guān)注他們的進(jìn)展。”

國(guó)家發(fā)改委提供的新聞稿顯示,去年全年全國(guó)價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷機(jī)構(gòu)共計(jì)查處各類(lèi)價(jià)格違法案件3.44萬(wàn)件,實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁31.25億元,其中罰款15.86億元,罰款金額首度超過(guò)所處理的違法所得金額。

編 輯:劉妍
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