國務院日前發(fā)布的《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》,對信息通信產(chǎn)業(yè)界來說不啻為一聲春雷,尤其是設備制造商,更是喜上眉梢。毫不夸張地說,《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》的出臺,對寬帶設備供應商是一次千載難逢的重大機遇。能否抓住這個重大機遇,為“寬帶中國”戰(zhàn)略目標的全面實現(xiàn)提供強有力的技術和裝備支撐,同時帶動相關產(chǎn)業(yè)鏈的繁榮發(fā)展,推動技術進步和提高自主創(chuàng)新能力,同樣也是前所未有的挑戰(zhàn)。在這場高標準的大考中,設備產(chǎn)業(yè)界能否交出令人滿意的答卷,社會各界都高度關注。
打造世界級產(chǎn)業(yè)鏈是戰(zhàn)略目標
仔細研讀該《戰(zhàn)略方案》,通篇多處提到關鍵技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)支撐能力建設等內(nèi)容。在第一部分關于指導思想、基本原則和發(fā)展目標三方面的論述中,每一個方面都強調(diào)了產(chǎn)業(yè)鏈問題。而在第三部分“重點任務”中,又專門用一章篇幅系統(tǒng)闡述了促進寬帶產(chǎn)業(yè)鏈完善發(fā)展的內(nèi)容。其中包括關鍵技術研發(fā)、重大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、智能終端研制、支撐平臺建設、骨干光傳輸和路由交換設備研制與試點、寬帶接入終端研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等多個方面。
這些要點清晰地表明,這次出臺的《戰(zhàn)略方案》經(jīng)過了縝密、統(tǒng)籌考慮。“寬帶中國”戰(zhàn)略目標,不僅要建設一個強大的寬帶網(wǎng)絡基礎設施,而且要形成一條具有世界級水平的寬帶產(chǎn)業(yè)鏈。為此,《戰(zhàn)略方案》鮮明提出,“到2020年,基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、服務便捷、高速暢通、技術先進的寬帶網(wǎng)絡基礎設施。同時要全面突破制約寬帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端基礎產(chǎn)業(yè)瓶頸,寬帶技術研發(fā)達到國際先進水平,建成結構完善、具有國際競爭力的寬帶產(chǎn)業(yè)鏈,形成一批世界領先的創(chuàng)新型企業(yè)”。
做強產(chǎn)業(yè)鏈要靠自主創(chuàng)新
寬帶產(chǎn)業(yè)鏈條很長,涉及從骨干網(wǎng)、承載網(wǎng)、接入網(wǎng)到用戶駐地網(wǎng)多個環(huán)節(jié),從設備角度看,包括了系統(tǒng)設備、終端設備、芯片、器件、光纖光纜、軟件等。任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)短板,都有可能影響整個產(chǎn)業(yè)鏈的支撐能力。從目前來看,我國寬帶產(chǎn)業(yè)鏈基本形成,但整個鏈條還不夠粗壯,尤其與《戰(zhàn)略方案》提出的要求相比,還有很大的差距。突出的問題在于,整個產(chǎn)業(yè)鏈大而不強、核心技術不占優(yōu)勢、自主創(chuàng)新能力薄弱。
習近平總書記近日多次強調(diào),發(fā)展核心技術關鍵要靠自己。新一代寬帶網(wǎng)絡既涉及網(wǎng)絡服務經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的能力,也涉及國家和網(wǎng)絡安全可靠,主要支撐技術必須依靠我國自己的力量。因此,要始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展不動搖,以企業(yè)為主體,市場為導向,產(chǎn)學研用相結合的創(chuàng)新體系不能丟。在“寬帶中國”戰(zhàn)略目標下,更需要對創(chuàng)新體系進一步強化。20世紀90年代,我國程控交換機國產(chǎn)化發(fā)展很成功,出現(xiàn)了以“巨大中華”為代表的國內(nèi)企業(yè)群體突破格局,不僅為我國程控網(wǎng)絡的建設提供了有力的設備支撐,而且?guī)恿讼嚓P產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,大大降低了網(wǎng)絡建設成本,為國家電信網(wǎng)絡建設節(jié)約了大量資金。程控交換機的成功經(jīng)驗至今仍然具有重要意義,值得在寬帶網(wǎng)絡建設中加以借鑒。
再來看設備供應商,目前過于追求短期利益、忽視長遠發(fā)展的傾向還不同程度地存在。一些廠商熱衷于“賺快錢”、貼牌生產(chǎn),盡管建設創(chuàng)新型國家早已被確定為國策,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級也必須緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動,但不可否認,在寬帶網(wǎng)絡核心技術上,與世界先進水平相比,我國還存在較大差距。例如核心芯片、器件、光纖預制棒、操作系統(tǒng)等領域,我國產(chǎn)業(yè)界的話語權還不多,許多裝備需要進口或合資合作。要支撐寬帶網(wǎng)絡建設,設備企業(yè)必須舍得在研發(fā)上進行大投入,下大力氣突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端核心技術。華為、中興、大唐、烽火等國內(nèi)企業(yè)之所以能夠不斷成長壯大,靠的就是狠抓研發(fā)環(huán)節(jié),走自主創(chuàng)新的新路子。
完善產(chǎn)業(yè)鏈離不開運營商和政策扶持
寬帶網(wǎng)絡建設需要運營商和設備商緊密配合、相互支持。從設備商來說,研發(fā)生產(chǎn)技術先進、質(zhì)量可靠、網(wǎng)絡急需的各種寬帶設備責無旁貸;從運營商來說,支持和鼓勵設備商開發(fā)提供所需裝備也必不可少。近年來,部分電信運營商為節(jié)省開支,在寬帶網(wǎng)絡建設工程招標中實行價低者得,逼迫設備商進行惡性價格競爭,甚至出現(xiàn)了價格低于設備成本的奇怪現(xiàn)象。這不僅導致了設備質(zhì)量低劣風險,而且也挫傷了設備商進行自主研發(fā)、技術創(chuàng)新的積極性。在寬帶網(wǎng)絡設備市場上絕不能出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的不良風氣。寬帶網(wǎng)絡建設要實現(xiàn)預期目標,離不開運營商和設備商的協(xié)調(diào)有序發(fā)展。
完善寬帶產(chǎn)業(yè)鏈,政府也責無旁貸。除了營造一個良好的發(fā)展環(huán)境,鼓勵企業(yè)開發(fā)核心技術,在財稅政策上給予進一步的扶持和傾斜也是必不可少的。長期以來,政府有關部門在863、973、重大專項、電子發(fā)展基金等方面對創(chuàng)新型企業(yè)給予了一定程度的支持,但寬帶網(wǎng)絡建設已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略的新高度,再像過去那樣進行“撒芝麻”式的一般性支持,力度顯然不夠。產(chǎn)業(yè)界熱切期盼能夠獲得像“家電下鄉(xiāng)”和“節(jié)能補貼”那樣明確、具體、大幅度的政策支持,使得設備商在寬帶網(wǎng)絡上從事核心技術攻關、研發(fā)不吃虧,后顧無憂。只有這樣,寬帶產(chǎn)業(yè)鏈才有可能具有國際競爭力,并涌現(xiàn)出更多世界級領先企業(yè)。