2011年12月23日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署加快發(fā)展我國下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。會議指出，2013年年底前，開展國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版(IPv6)網(wǎng)絡(luò)小規(guī)模商用試點，形成成熟的商業(yè)模式和技術(shù)演進路線。2014年至2015年，將開展大規(guī)模部署和商用，實現(xiàn)國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第4版與第6版主流業(yè)務(wù)互通。
該決定掀起了一場IPv6熱潮，金融市場率先響應(yīng)。受國家利好政策影響，匯源通信、高鴻股份、新太科技、杰賽科技和紫光股份等公司股票持續(xù)上漲，并陸續(xù)出現(xiàn)漲停。
多家股市分析機構(gòu)認為政策受益板塊將得到資金的持續(xù)關(guān)注，因中興通訊、烽火科技、紫光股份可提供支持IPv6的路由器、交換機設(shè)備，建議增持。
應(yīng)抓緊出臺后續(xù)政策
相對于熱情高漲的金融業(yè)，通信業(yè)內(nèi)對于此政策的反應(yīng)要冷靜得多。中國下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程CNGI專家委主任鄔賀銓在接受《通信產(chǎn)業(yè)報》記者采訪時表示：“CNGI專家委很早就向國家提交過關(guān)于IPv6發(fā)展規(guī)劃的建議，此時出臺政策其實已經(jīng)落后于我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的需求�！�
回溯2011年2月，國際互聯(lián)網(wǎng)名稱和編號分配公司(ICANN)就已經(jīng)宣布全球最后一批IPv4地址池分配完畢。到了2011年4月，亞太互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(APNIC)又宣布亞太地區(qū)IPv4地址資源僅剩下最后一組，至此，亞太地區(qū)眾多網(wǎng)絡(luò)運營商將再沒有機會得到新的IPv4地址。
而另一方面，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)概念的提出，IP地址的需求量明顯上漲，可能每一個用戶都需求10個甚至20個地址，地址短缺問題非常嚴重，解決地址問題勢在必行。
IPv6本身就是為了解決地址問題而被提出的，2128個浩瀚的IP地址，號稱可以為地球上每一粒沙子都分配一個地址。然而，IPv6并沒有因為地址需求而迅速發(fā)展。10多年來，受限于技術(shù)、市場、產(chǎn)業(yè)、政策等種種因素，IPv6始終停留在教育、科研領(lǐng)域中，并沒有涉足大眾互聯(lián)網(wǎng)。
對于此次國務(wù)院出臺關(guān)于下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的規(guī)劃，鄔賀銓認為：“應(yīng)抓緊出臺后續(xù)的政策，考慮到政策的市場導(dǎo)向性，國家應(yīng)盡快明確IPv6發(fā)展的準確時間表，為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展做出指引。”
據(jù)悉，CNGI已經(jīng)給發(fā)改委提出后續(xù)規(guī)劃的建議：希望國家建設(shè)IPv6的示范工程，比如開展產(chǎn)業(yè)化項目，以推進產(chǎn)品、技術(shù)等產(chǎn)業(yè)鏈的成熟；建設(shè)IPv6試驗網(wǎng)，開發(fā)IPv6業(yè)務(wù)等。并且希望教育、科技、機關(guān)等政府網(wǎng)站能明確向IPv6遷移的時間，給我國互聯(lián)網(wǎng)ICP企業(yè)做出指引。
可以看出，CNGI的建議吸取了一些國際經(jīng)驗，美國已經(jīng)規(guī)定，2012年9月，所有政府機構(gòu)網(wǎng)站和ISP必須提供IPv6服務(wù)，支持純IPv6訪問；歐洲議會也早已規(guī)定TOP100網(wǎng)站必須采用IPv6協(xié)議；日本的所有ISP都已參與到“IPv6行動計劃”。
鄔賀銓表示：“從國際經(jīng)驗來看，政府在推動向IPv6的過渡中有著不可替代的作用，同時需要產(chǎn)、學(xué)、研合作，共同推動IPv6的應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展�！�
四六互通成關(guān)鍵
“如果說IPv6有什么缺陷，那就是當(dāng)初設(shè)計時太過于理想，沒有考慮與IPv4的兼容，導(dǎo)致了十多年來并沒有實現(xiàn)IPv4到IPv6的過渡。網(wǎng)絡(luò)的價值在于聯(lián)網(wǎng)用戶的數(shù)量，不解決IPv4和IPv6的互聯(lián)互通問題，不可能實現(xiàn)IPv4到IPv6的過渡�！鼻迦A大學(xué)教授李星向記者介紹，隨著將來IPv6的普及、業(yè)務(wù)遷移的發(fā)展，IPv4與IPv6的業(yè)務(wù)互通問題則會越來越明顯。
為了應(yīng)對過渡問題，IETF已開發(fā)出三種機制：雙棧、隧道和翻譯。雙棧和隧道在網(wǎng)絡(luò)層面解決IPv4與IPv6共存的問題，翻譯機制則在業(yè)務(wù)層面解決業(yè)務(wù)之間的互通問題。目前業(yè)內(nèi)也開發(fā)多種IPv4到IPv6的過渡技術(shù)，如：雙棧+NAT44、DS-Lite、6RD、NAT64等。
李星表示：“清華大學(xué)在CNGI中與其他建設(shè)方有區(qū)別地建設(shè)了一張純IPv6的網(wǎng)站——CERNET2，其他中電信、中聯(lián)通、中移動等建設(shè)的CNGI全部采用的雙棧系統(tǒng)�！蓖ㄟ^這張純IPv6網(wǎng)絡(luò)，李星發(fā)現(xiàn)：雙棧、隧道、翻譯這三種力求實現(xiàn)IPv6與IPv4互通的技術(shù)實際上是失敗的，無法實現(xiàn)四六之間的真正互通。
2007年，李星教授領(lǐng)導(dǎo)的研究組首次提出了基于運營商地址前綴、無狀態(tài)翻譯技術(shù)(IVI)，并在IETF提出12項RFC，目前已經(jīng)通過4項。李星表示：“無狀態(tài)的翻譯技術(shù)(IVI)是我們認為有最有希望能解決IPv4與IPv6互聯(lián)互通的技術(shù)”。目前IVI技術(shù)已經(jīng)在CNGi-CERNET2逐步推廣，并在電信運營商的網(wǎng)絡(luò)上進行試驗。
不過，IVI顯然還沒有一統(tǒng)江湖，包括廠商、運營商、CNGI專家等在內(nèi)的多位業(yè)內(nèi)人士表示：“未來不會出現(xiàn)唯一的過渡技術(shù)，針對不同的場景，采用不同的過渡技術(shù)是最佳選擇�！�
然而多種選擇往往也意味著沒有最好的選擇，李星總結(jié)近十年來IPv6的過渡技術(shù)為：“根本不成熟�！�
中國電信北京研究院副院長趙慧玲也分析了IPv6的形式：“對于運營商來說，IPv6的過渡技術(shù)是目前最急于成熟的，無論是過渡技術(shù)的研究還是規(guī)范的標準以及能夠真正商用的設(shè)備、實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的管理，都需要進一步推進，并逐步產(chǎn)業(yè)化�！�
破局IPv6死循環(huán)
而造成IPv6蹉跎歲月的另一個原因就是；缺乏推動力。一直以來業(yè)內(nèi)都希望能找到IPv6殺手級應(yīng)用，然而至今即便是CERNET2也沒有出現(xiàn)這種應(yīng)用，大部分CERNET2的IPv6用戶訪問的還是IPv4的內(nèi)容，IPv6還沒有出現(xiàn)、也可能不會出現(xiàn)殺手級應(yīng)用。
從IPv4發(fā)展歷史可以看出，當(dāng)上網(wǎng)終端和用戶達到一定規(guī)模后，產(chǎn)業(yè)將進入良性發(fā)展。對此，思科中國專家徐建鋒表示，從歷史來看，中國IPv4進入良性發(fā)展期，活躍商用用戶和終端規(guī)模大概是300萬，這個規(guī)模足以吸引內(nèi)容提供商ICP前來淘金。由于已經(jīng)有了IPv4網(wǎng)絡(luò)，IPv6的良性發(fā)展起點估計為800萬左右，這個規(guī)模用戶群將足夠吸引ICP前來淘金，而目前我國只有幾百萬IPv6用戶，幾乎全部集中于科研、教育領(lǐng)域。
因此，如何在1-2年內(nèi)，培養(yǎng)800萬IPv6的用戶成為關(guān)鍵問題。運營商人士形容自身的困局：“我們建設(shè)了雙棧、發(fā)展了IPv6的用戶，但需要給用戶列一個名單：哪些網(wǎng)站可以上，哪些不可以�！�
不過騰訊公司網(wǎng)絡(luò)平臺副總經(jīng)理侯金剛表示：“ICP、ISP也很糾結(jié)，未來IPv6的用戶有多少、能帶來多少流量？幾年內(nèi)，這些數(shù)字都無法預(yù)測，騰訊很難為這些不確定的未來埋單�！�
面對這種“先有蛋還是先有雞”的死循環(huán)，業(yè)內(nèi)專家認為，要改變IPv6困局，需要產(chǎn)業(yè)鏈各方協(xié)同合作，首先網(wǎng)絡(luò)運營商需要盡快將現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)完成IPv6改造，至少讓用戶和內(nèi)容提供商具備接入IPv6的條件；同時引導(dǎo)內(nèi)容提供商盡快提供IPv6業(yè)務(wù)，讓用戶可以通過IPv6訪問到業(yè)務(wù)；如果從資費上對最終用戶、內(nèi)容提供商使用IPv6有一定優(yōu)惠的話，IPv6的發(fā)展將會更加順利。
而從目前局勢分析，李星認為：“其實結(jié)癥還是互聯(lián)互通的問題，如果IPv4和IPv6可以互聯(lián)互通，那就能夠打破“先有蛋還是先有雞”的死循環(huán)�？偨Y(jié)來說IPv6殺手級應(yīng)用就是與IPv4互聯(lián)互通�！�
