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兩會前瞻:2013年兩會十大熱點排行

2013年3月5日 09:36  新華網(wǎng)  

    2013年全國兩會,中國布局全面建成小康社會的一個新起點。這是貫徹落實黨的十八大精神開局之年,是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。在這個歷史節(jié)點上,“中國新政”不僅讓國內(nèi)公眾充滿期待,國際社會也高度關(guān)注。

    世界發(fā)展是中國的機遇,中國發(fā)展也是世界的機遇。實現(xiàn)“中國夢”,前路鮮花簇擁,也荊棘遍布。發(fā)展的新動力何在?深層難題如何破解?中國推進改革又會給世界帶來怎樣的影響?

    【熱點一】領(lǐng)導人換屆:新理念、新風格、新期待

    此次兩會上,將產(chǎn)生新一屆國家機構(gòu)領(lǐng)導人。十八大以來,中國政壇吹起了改進作風、貼近民眾的新風。英國《每日電訊報》認為,中共中央總書記習近平“要容得下尖銳批評”的講話,給希望推進改革的人提供了鼓勵。

    新一屆領(lǐng)導人的治國理念和施政風格,將對中國政治、經(jīng)濟、社會、外交產(chǎn)生怎樣的影響?新領(lǐng)導人如何攻堅克難推進重要領(lǐng)域改革?如何解決與百姓利益密切相關(guān)的現(xiàn)實問題?國內(nèi)外公眾都拭目以待。

    【熱點二】機構(gòu)改革:新舉措呼之欲出,轉(zhuǎn)變職能是關(guān)鍵

    今年兩會將審議、討論《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案(草案)》,這也是轉(zhuǎn)變政府職能的一項重要舉措,各界期望很高。

    改革開放以來,中國政府進行了6次較大規(guī)模的機構(gòu)改革。這次可望在2008年大部制改革基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥、循序漸進、成熟先行地繼續(xù)推進行政體制改革。

    社會主義市場經(jīng)濟要求政府簡政放權(quán),減少行政審批,完善部門設(shè)置。北京年輕“海歸”張揚盼望這次改革降低大學生創(chuàng)業(yè)門檻:“世界銀行去年做過統(tǒng)計,在加拿大成立一家公司需要5天1個程序,香港要6天3個程序,美國要6天6個程序,而中國需要38天14個程序。”

    【熱點三】中國經(jīng)濟:直面新挑戰(zhàn),尋求新動力

    過去一年,中國經(jīng)濟企穩(wěn)回暖。在全球金融危機背景下,中國經(jīng)濟總量首次超過50萬億元,7.8%的增速令世界矚目,中國作為全球經(jīng)濟復蘇重要引擎的地位進一步鞏固。

    國際社會在關(guān)注,中國新一屆政府的經(jīng)濟部署是否會給世界帶來“正能量”。俄羅斯《晨報》對中國擴大內(nèi)需的努力充滿期待:“曾將全球都淹沒于中國商品海洋的‘世界工廠’如今有意成為世界頭號消費大國,這已成為‘全球性利好’。”

    世界經(jīng)濟充滿變數(shù),中國經(jīng)濟還面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)。中國社科院研究員汪同三說,國內(nèi)百姓更關(guān)心新一屆政府將如何解決經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題,如何在全面建成小康社會的進程中尋求發(fā)展新動力。

    【熱點四】反腐倡廉:“‘老虎’‘蒼蠅’一起打”,構(gòu)建“權(quán)力之籠”

    去年以來,“表哥”“房姐”相繼被查處,顯示了網(wǎng)絡時代反腐的新威力;“‘老虎’‘蒼蠅’一起打”的給力表述,“踏石留印、抓鐵有痕”的決心,加強“裸官”監(jiān)管的指向,讓人們感受到新一輪反腐風暴勢頭正勁。

    人們更期待的是制度層面的新進展。如何建立反腐倡廉的長效機制,如何加強對權(quán)力監(jiān)督制約,需要兩會代表委員發(fā)表真知灼見。網(wǎng)友“俯首觀天”微博說:要把權(quán)力關(guān)進“籠子”,還要“把鑰匙交給人民”。

    【熱點五】生態(tài)文明:霧霾壓頂,“美麗中國”面臨考驗

    籠罩140萬平方公里的霧霾天氣、地下水大面積污染……高污染、高消耗的傳統(tǒng)發(fā)展方式再受拷問。十八大報告首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標,但片面追求經(jīng)濟效益、罔顧生態(tài)環(huán)境的事件仍時有發(fā)生。

    為了減少PM2.5、頭一遭除夕沒放鞭炮的西安市民王智勇期待兩會掀起“環(huán)境監(jiān)管風暴”。美國《洛杉磯時報》表示,公眾的大聲疾呼有望帶來更加清潔的空氣和更嚴厲的環(huán)境監(jiān)管。

    【熱點六】收入分配:2013改革提速,深層難題待破解

    歷時八年之久,收入分配改革方案終于在2013年出臺?s小收入差距,是中等收入國家面臨的普遍難題。近年來,提高個稅起征點、部分壟斷行業(yè)國企降薪等消息,都顯示了中國不斷嘗試破題的努力。美國《華爾街日報》將中國稅改計劃評價為“向收入差距舉起大棒”。

    在溫州一家電器廠上班的農(nóng)民工于曉說:“從‘國富’到‘民富’,就要更公平地分‘蛋糕’。”如何保證經(jīng)濟增長與收入增長同步,如何進一步調(diào)節(jié)行業(yè)收入差距、提高勞動性收入比重等可望成為兩會熱議的話題。

    【熱點七】社會管理:矛盾多發(fā),實現(xiàn)公平正義需要新辦法

    近幾年,“網(wǎng)絡問政”效果初顯,政府在解決百姓多元訴求、回應民意等方面積極創(chuàng)新。然而,因土地、環(huán)境等問題引發(fā)的群體性事件屢屢發(fā)生。在社會轉(zhuǎn)型期、矛盾多發(fā)期,執(zhí)政者的社會管理能力面臨嚴峻考驗。

    尋求化解矛盾的新辦法,是兩會不可回避的話題。中央黨校社會學教研室教授吳忠民說,當前的社會矛盾許多都由民生問題引發(fā),解決這些矛盾,要立足公平正義,上升到制度層面,避免頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳,確保經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。

    【熱點八】民生期待:新老“三難”受關(guān)注,公共服務待加力

    城鄉(xiāng)醫(yī)保覆蓋13億人,織就世界最大的養(yǎng)老保障網(wǎng),保障房建設(shè)規(guī)模之大史無前例……近五年,中國的民生成績單亮點頻現(xiàn)。但從全面建成小康社會的角度看,民生領(lǐng)域一些體制性弊病仍然嚴重,公共服務領(lǐng)域欠賬不少。

    “‘看病難、就業(yè)難、上學難’這‘老三難’還沒抖摟清楚,‘養(yǎng)老難、入托難、出行難’的‘新三難’又擺在面前。”蘭州市民李小強盼望兩會上改善民生的新信號,對他四世同堂的10口之家有所幫助。

    【熱點九】新城鎮(zhèn)化:支撐中國未來增長,重在實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”

    在十八大報告提出的“新四化”中,國際輿論對城鎮(zhèn)化討論最多。新加坡《聯(lián)合早報》注意到,盡管2011年中國的城鎮(zhèn)化率達到51.27%,但“2億多生活在城鎮(zhèn)里的農(nóng)民工實現(xiàn)了地域轉(zhuǎn)移和職業(yè)轉(zhuǎn)換,還沒有實現(xiàn)身份和地位的轉(zhuǎn)變,尚不能享受到同等的公共服務!

    新型城鎮(zhèn)化是未來中國經(jīng)濟增長的重要動力,人們期待在兩會上看到其更明確的路徑。對外經(jīng)貿(mào)大學公共政策研究所研究員蘇培科認為,要防止房地產(chǎn)市場過熱造成的“偽城市化”,也要防止重走盲目擴張的老路,重在實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”。

    【熱點十】國際關(guān)系:和平路線一以貫之,復雜形勢蘊含挑戰(zhàn)

    “遼寧艦”下水,“運-20”起飛……中國國防新力量令世界矚目。周邊形勢復雜,兩會上會不會顯示出中國外交政策的新動向?國內(nèi)外各界注意到,新一屆中央領(lǐng)導集體重申中國和平發(fā)展的戰(zhàn)略選擇長期不變,清晰劃定了維護正當權(quán)益、核心利益的原則底線。

    一個繁榮穩(wěn)定的中國,不會對任何國家構(gòu)成威脅,只會帶來更多發(fā)展機遇。美國智庫凱托學會高級研究員泰德·卡彭特認為,世界有理由相信中國在做一個負責任、具有建設(shè)性的大國。

編 輯:馬秋月
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