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實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”要將改革落到實(shí)處

2013年3月4日 16:45  觀點(diǎn)中國(guó)  

    從宏觀意義上講,“中國(guó)夢(mèng)”就是改革夢(mèng),是追求制度完善的過程。夢(mèng)代表著希望,社會(huì)給了人們夢(mèng)的希望,人們就會(huì)回饋社會(huì)更大的活力!翱照?wù)`國(guó),實(shí)干興邦”,將改革落到實(shí)處,2013年兩會(huì)正當(dāng)時(shí)節(jié)。

    政策制定需要“事無巨細(xì)”地全面覆蓋

    1%的錯(cuò)誤會(huì)帶來100%的失敗,細(xì)節(jié)決定成敗,這句話一點(diǎn)不錯(cuò)。在中國(guó),想做大事的人很多,但愿意把小事做細(xì)的人很少。從去年發(fā)生的眾多公共事件中我們可以看到,除了在監(jiān)管環(huán)節(jié)出現(xiàn)極大漏洞之外,更讓人們驚訝的是,當(dāng)一些突發(fā)事件追溯到頂層設(shè)計(jì),甚至找不到可以作為依據(jù)的法律法規(guī)。因?yàn)槿鄙傧鄳?yīng)的制度,“浙江溫嶺虐童案”的女教師才會(huì)找不到適用的懲處條款;蘭考袁厲害收養(yǎng)的孤兒才會(huì)因?yàn)闆]有在福利院得到照顧而葬身火海;擁有多重身份的龔愛愛們才會(huì)成為房?jī)r(jià)居高不下的巨大推手……

    在政策制定之初,政府作為社會(huì)的“大管家”,必須做到事無巨細(xì),將社會(huì)中各個(gè)領(lǐng)域的各個(gè)群體都要考慮進(jìn)去。如果在政策制定環(huán)節(jié)已經(jīng)漏洞百出,那么輿論再自由,監(jiān)管再嚴(yán)格,也是先天不足,后天無力。

    只有“權(quán)力制衡”才能形成有效監(jiān)督

    中國(guó)的行政機(jī)關(guān)受到各方監(jiān)督,有監(jiān)察監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督、法律監(jiān)督、人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督等等,已經(jīng)形成了一個(gè)龐大的監(jiān)督體系,甚至可以說,中國(guó)的監(jiān)督制度其實(shí)是世界上最多的。但為什么這樣嚴(yán)密的監(jiān)督制度,仍然不能有效防止權(quán)力的濫用和腐敗呢?其原因就在于權(quán)力的監(jiān)督不等于權(quán)力的制衡,權(quán)力制衡的作用也是權(quán)力監(jiān)督無法替代的。

    在中國(guó),“絕對(duì)權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”雖然已深入人心,但人們對(duì)權(quán)力監(jiān)督與權(quán)力制衡關(guān)系的認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。權(quán)力制衡是一個(gè)最基礎(chǔ)最原始,同時(shí)也是實(shí)行了上百年的政治理念!睹裰鞯募(xì)節(jié)》里曾說,美國(guó)的民主制度之所以存在,是由于它自身強(qiáng)大的糾錯(cuò)能力,它的各種權(quán)利制約的途徑讓其不斷變革符合公民利益最大化。都說中國(guó)的反腐敗任重道遠(yuǎn),其實(shí),如果真正將權(quán)力制衡原則運(yùn)用起來,任何人和機(jī)構(gòu)都不可能有大到通天的權(quán)力,這就可能從根本上預(yù)防和杜絕腐敗。絕對(duì)的權(quán)力被瓜分削弱,真正的社會(huì)機(jī)器才能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

    “公開透明”才能把權(quán)力推到陽(yáng)光之下

    有一種基本的政治理念是,人從根本上是靠不住的,充其量只能靠得住一時(shí),靠不住一世。因此,我們才建立了那么多的制度,設(shè)立了那么多的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。但是監(jiān)督同時(shí)面臨著一個(gè)巨大的問題,就是政府的工作具有相對(duì)的封閉性,大部分又是專業(yè)性很強(qiáng)的業(yè)務(wù),因?yàn)檎谛畔⑸闲纬蓧艛啵O(jiān)管自然很難到位。

    致力于信息公開透明的大勢(shì)早已不可阻擋。但是信息的公開透明不可能一蹴而就,其中既有權(quán)力本身的神秘化、模糊性訴求,也有緣于既得利益而形成的相對(duì)固化的邊界意識(shí)。不過,隨著政府的管理理念不斷進(jìn)步,公眾權(quán)利意識(shí)不斷高漲,民間社會(huì)與政府機(jī)構(gòu)的博弈與互動(dòng),信息的公開透明正在一步一步實(shí)現(xiàn)。

    沒有公開透明,沒有人民充分的真正的知情權(quán),預(yù)防遏制腐敗中的“教育、制度、監(jiān)督”以及“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉”等,都將成為紙上談兵,和空文一條。

    善用“輿論力量”還原監(jiān)督本來面貌

    在當(dāng)下中國(guó),依托于口口相傳特別是互聯(lián)網(wǎng)的“民間輿論場(chǎng)”已經(jīng)成為輿論監(jiān)督的中堅(jiān)力量。人們?cè)谖⒉、BBS、QQ、博客上議論時(shí)事,針砭社會(huì),品評(píng)政府的公共管理。互聯(lián)網(wǎng)成為“思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器”,改寫了“輿論引導(dǎo)新格局”。

    中國(guó)最大的社交媒體微博用戶數(shù)量超過4億,而推特用戶數(shù)量只有微博的一半。雖然在敏感話題上仍存在一些限制,但中國(guó)人已經(jīng)改變了公共話題討論的規(guī)則和范圍,中國(guó)網(wǎng)民的聲音正被人聽到。同時(shí),這種“被聽到”反作用于中國(guó)網(wǎng)民的意識(shí),使越來越多的人開始覺醒,開始不再冷漠,開始通過自己的行動(dòng)和話語(yǔ)參與社會(huì)事務(wù),由此,形成強(qiáng)大的輿論場(chǎng)。

    輿論,即眾人的議論。社會(huì)輿論反映人心的向背,影響著人們的行動(dòng)和局勢(shì)的發(fā)展,在造成或轉(zhuǎn)移社會(huì)風(fēng)氣方面具有不可估量的影響。公眾對(duì)一個(gè)個(gè)獨(dú)立事件的聚焦成為一種有效的監(jiān)督手段,引起越來越多的重視,從而倒逼著社會(huì)凈化,政府改良,企業(yè)負(fù)責(zé),個(gè)人自制。

    在與民意“循環(huán)交匯”中實(shí)現(xiàn)改良

    社會(huì)之所以要轉(zhuǎn)型,正是由于很多體制、機(jī)制、制度、理念與現(xiàn)實(shí)不匹配不適應(yīng),而那些不匹配不適應(yīng)就是社會(huì)病灶之所在,F(xiàn)代的政府管理理念已經(jīng)摒棄了“鴕鳥心態(tài)”,政府對(duì)待民眾的重視也成為“改良”的直接動(dòng)因。

    我們知道,任何一個(gè)現(xiàn)有的政治體系都不是完美的,政府該做的并不是守衛(wèi)公權(quán)力的完美形象,而是在不斷暴露的社會(huì)問題面前發(fā)現(xiàn)不足,并予以補(bǔ)充完整,讓現(xiàn)有政治體系不斷完善。正確的政府定位有助于當(dāng)權(quán)者正視民意。當(dāng)民眾的意見一次次在輿論監(jiān)督中體現(xiàn),政府在輿論的壓力下一次次修補(bǔ)漏洞,民意和政策不斷循環(huán)交匯,從而推動(dòng)了社會(huì)的改良,避免了“革命”的發(fā)生。

    改革,不僅要進(jìn)行到底,還要落到實(shí)處,只有扎扎實(shí)實(shí)地把頂層設(shè)計(jì)、權(quán)力制衡和輿論監(jiān)督有效地運(yùn)用起來,政治才能夠不斷完善,健康運(yùn)行。政治的完善有一個(gè)不斷循環(huán)的周期,在循環(huán)中前進(jìn),2013年的兩會(huì)或許是個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。

編 輯:馬秋月
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