根據艾瑞咨詢統(tǒng)計數據顯示，2012年移動互聯網整體市場規(guī)模比2011年翻一番，呈現高速增長的態(tài)勢。2012年中國移動(微博)互聯網市場規(guī)模為549.7億元，增長率為96.4%，預計到2015年智能終端占比將達到95%。此外，據市場研究機構高德納咨詢公司的數據，預計全球應用商店的收入今年將增長62%，至250億美元。
市場的蓬勃發(fā)展以及行業(yè)低門檻的特性，催生了一大批優(yōu)秀的年輕創(chuàng)業(yè)者，提供了大量的就業(yè)機會。與此同時，行業(yè)競爭也日趨激烈，資源匱乏的眾多中小開發(fā)者在互聯網巨頭夾縫中岌岌可危。因此，全國人大代表、中國移動廣東公司總經理徐龍建議在稅收政策上對個人開發(fā)者予以“減負”扶持，鼓勵個人開發(fā)者進行“微創(chuàng)業(yè)”。
在移動互聯網行業(yè)，高速發(fā)展的市場前景以及行業(yè)準入門檻低等特點，為廣大中小開發(fā)者提供了創(chuàng)業(yè)機遇，一個好的創(chuàng)意就可以讓開發(fā)者迅速崛起。但隨著越來越多的優(yōu)秀人才和團隊的涌入，行業(yè)競爭也日趨激烈。據調查顯示，個人開發(fā)者的比例從2012年3月份的70%降至9月的10%（友盟數據），單個應用的開發(fā)成本在17000-27000美元(艾瑞數據)，1/3的開發(fā)者無法靠開發(fā)應用來維持生計。
移動互聯網的迅速普及也引爆了應用商店市場，應用商店是最受中小開發(fā)者歡迎的創(chuàng)業(yè)平臺，作為內容提供者，開發(fā)者在產業(yè)鏈中扮演的角色舉足輕重。徐龍介紹說，中國移動應用商場2012年實現開發(fā)者收入約1億元，其中個人開發(fā)者收入2500萬，占比25%，中國移動應用商場已成為中小開發(fā)者創(chuàng)業(yè)經營的重要平臺之一。
徐龍表示，在與開發(fā)者交流溝通過程中，不少個人開發(fā)者反映目前的個稅負擔較重，為創(chuàng)業(yè)造成較大阻礙。根據調研分析，個人開發(fā)者稅率遠高于企業(yè)開發(fā)者繳納的10%。徐龍告訴記者，2012年，廣東移動累計代個人開發(fā)者報稅總收入約為2500萬元，交納稅費共529萬元。居高不下的個人所得稅對本來就缺乏資源的開發(fā)者來說無疑是沉重的負擔，不僅讓開發(fā)者對創(chuàng)業(yè)之路望而生畏，也不利于國家鼓勵發(fā)展高新產業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的政策落地。
徐龍認為，維護中小開發(fā)者的經濟收益是鼓勵其持續(xù)創(chuàng)業(yè)的基礎，重點扶持和幫助個人開發(fā)者是推動移動互聯網可持續(xù)發(fā)展的重要保障之一。為此，他提出三大建議：
一是針對軟件開發(fā)行業(yè)中個人應用開發(fā)者，提出新的稅收優(yōu)惠，尤其對個人開發(fā)者的個人所得稅給予優(yōu)惠。例如，廣州規(guī)定按次征收情況下，每次1000元以下的個人勞務報酬收入按3%征收，建議在全國范圍內進行試點推廣個稅優(yōu)惠政策。
二是將個人開發(fā)納入軟件開發(fā)的一部分，推動軟件開發(fā)行業(yè)“營改增”工作的深入開展。如果采用軟件開發(fā)行業(yè)的稅率（3%-6%），不僅可以使個人開發(fā)者繳稅稅率大幅降低，還可以降低繳稅基數，有效緩解繳稅壓力，激發(fā)個人開發(fā)者的移動互聯網創(chuàng)業(yè)熱情。
三是建立和完善個人開發(fā)者身份核準機制，切實保障個人和國家雙重利益。如果個人開發(fā)者稅率得到減負，甚至低于軟件開發(fā)行業(yè)稅率，建議工信部、移動運營商建立個人開發(fā)者身份核準制度，對個人開發(fā)者身份和所開發(fā)產品進行嚴格審核，既保障個人開發(fā)者享受稅收優(yōu)惠，又要防止軟件企業(yè)以個人名義銷售產品，造成國家稅收流失。
