飛象網(wǎng)訊 (喬楓/文)在“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的推動(dòng)下,三大電信運(yùn)營(yíng)商陸續(xù)在各地啟動(dòng)了寬帶大提速工程。但在這一高調(diào)響應(yīng)背后,也存在著種種無(wú)奈。
寬帶建設(shè)進(jìn)場(chǎng)受阻
說(shuō)起寬帶建設(shè)施工中遇到的問(wèn)題,北京聯(lián)通一位負(fù)責(zé)人很是無(wú)奈。
在新建小區(qū)中,由于基本都有物業(yè)統(tǒng)一管理,由于進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、排他性問(wèn)題,運(yùn)營(yíng)商與物業(yè)產(chǎn)生了多起糾紛。對(duì)于老小區(qū)來(lái)說(shuō),雖然之前已有寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ),但由于原有線路老舊,寬帶提速就必須重新布線,這同樣是件棘手的事情。
“對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行光纖改造,入戶施工是必須的程序,但各小區(qū)的物業(yè)公司都能列出各種限制我們施工的理由!痹撊耸空f(shuō)。
對(duì)此,工信部電信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所何偉認(rèn)為,寬帶作為基礎(chǔ)設(shè)施,定位的不明確是造成上述問(wèn)題的重要原因。
“我們知道,水、電這些都是明確的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施,可以通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃直接進(jìn)入小區(qū)。但寬帶到底是國(guó)家的公共基礎(chǔ)設(shè)施還是電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn),在社會(huì)上的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,更沒(méi)有納入到城市和小區(qū)建設(shè)的整體規(guī)劃中,只能依靠電信企業(yè)自身的力量去完成接入,困難非常大!
他建議,寬帶作為一種公共基礎(chǔ)設(shè)施,應(yīng)該在法律或政策上明確地位,預(yù)留管道或者通路權(quán),這樣可以在一定程度上緩解寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)難的問(wèn)題。
“目前雖然也出臺(tái)了一些禁止收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等相應(yīng)政策,但基本是非強(qiáng)制性的,威懾力不足,落實(shí)力度也不夠!焙蝹フf(shuō)。
接入技術(shù)選擇面臨兩難
從技術(shù)的角度看,F(xiàn)TTH雖然可以從根本上提高寬帶速率,但從成本考慮,如何合理利用原有銅線網(wǎng)絡(luò)是運(yùn)營(yíng)商必須考慮的問(wèn)題。
工信部電信研究院規(guī)劃設(shè)計(jì)所牟春波給出了一組數(shù)據(jù),目前我國(guó)寬帶接入用戶中,采用DSL方式的用戶大約占80%,LAN的用戶大約為3200萬(wàn),F(xiàn)TTH的用戶大約占1000萬(wàn)。國(guó)際組織寬帶論壇(BroadbandForum)近日發(fā)布的報(bào)告也同樣顯示,DSL依然是全球最流行的寬帶接入技術(shù)。
牟春波認(rèn)為,對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō),具體采用哪種接入技術(shù)需要因地制宜,新小區(qū)鼓勵(lì)以光纖到戶為主,老舊小區(qū)改造采用多種方式相結(jié)合,條件具備的實(shí)現(xiàn)光纖化接入,條件不具備的還是銅與光結(jié)合。
“從網(wǎng)絡(luò)方面未來(lái)的改造升級(jí)過(guò)程來(lái)看,是鼓勵(lì)光進(jìn)銅退,但在這個(gè)過(guò)程中,因?yàn)榇罅看媪坑脩舻拇嬖,過(guò)程將比較漫長(zhǎng)。不過(guò)在銅退的過(guò)程中,可以爭(zhēng)取一些政策優(yōu)惠與支持,讓企業(yè)和產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展。”
產(chǎn)業(yè)成本壓力增大
在寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和升級(jí)中,需要大量資金投入,而寬帶資費(fèi)水平卻在逐年下降,運(yùn)營(yíng)商面臨著較大的成本壓力。這一因素也導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商在設(shè)備招標(biāo)過(guò)程中,不斷壓低競(jìng)標(biāo)價(jià)格,將壓力轉(zhuǎn)嫁給設(shè)備產(chǎn)業(yè),導(dǎo)致設(shè)備商寬帶技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力不足。
在談到寬帶接入市場(chǎng)時(shí),中國(guó)電信科技委主任韋樂(lè)平近期在某公開(kāi)場(chǎng)合也表示,惡劣的價(jià)格戰(zhàn)已經(jīng)影響到產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,“最近的一次PON集采中,ONU的價(jià)格已經(jīng)讓廠商無(wú)利可圖。”韋樂(lè)平認(rèn)為,運(yùn)營(yíng)商與設(shè)備商之間應(yīng)該制定一套可行的機(jī)制用以保障價(jià)格與成本之間的平衡。
何偉認(rèn)為,要解決這一問(wèn)題,必須通過(guò)規(guī)范競(jìng)爭(zhēng),包括設(shè)備采購(gòu)等環(huán)節(jié),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。同時(shí)可以出臺(tái)一些政策扶持,比如通過(guò)給運(yùn)營(yíng)商在高成本地區(qū)的補(bǔ)貼間接減輕設(shè)備商壓力,一方面可以通過(guò)在關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)上給予政策優(yōu)惠,即專項(xiàng)資金支持或者稅收支持等減壓。