獲悉，目前國家級有線網(wǎng)絡(luò)公司“中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司”（下稱“中國廣電網(wǎng)絡(luò)”）組建方案已經(jīng)通過了國務(wù)院三網(wǎng)融合網(wǎng)協(xié)調(diào)小組審核，已上報國務(wù)院審批。根據(jù)組建進(jìn)程，公司或在今年6月份掛牌。
除現(xiàn)有的廣電總局外，即將成立的中國廣電網(wǎng)絡(luò)的行業(yè)監(jiān)管單位還將加入電信相關(guān)主管部門。這意味著，此前廣電對有線網(wǎng)絡(luò)的獨(dú)家運(yùn)營監(jiān)管將變?yōu)榕c電信有關(guān)主管部門并行監(jiān)管，地位實(shí)現(xiàn)對等。對于新公司而言，公司將由此注入電信系和廣電系雙重“背景”，三網(wǎng)融合推進(jìn)中兩方博弈形成的僵局或?qū)⒁虼舜蚱啤?/P>
更重要的是，一個擁有了內(nèi)容和傳輸通道雙重業(yè)務(wù)的“綜合服務(wù)運(yùn)營商”呼之欲出，當(dāng)前電信業(yè)的“三足鼎立”或?qū)⒁虻谒姆降募尤攵l(fā)生巨大的改變。
先掛牌再整合
據(jù)本報記者了解，國家級有線網(wǎng)絡(luò)公司確定公司名稱為“中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司”，定位為國有文化企業(yè)。
此次上報的組建方案為中央財(cái)政出資45億元左右，用于總公司平臺的先期搭建，其中包括總公司基本框架的組建費(fèi)用和播控平臺、網(wǎng)間結(jié)算等業(yè)務(wù)總平臺的搭建費(fèi)用，待掛牌后再逐步進(jìn)行各地資產(chǎn)的整合。
此方案即“先掛牌后整合”，此前的方案傳出中央財(cái)政先期投資150億元用于公司前期掛牌和平臺搭建。從目前方案來看，這一費(fèi)用縮減了三分之二以上。
而且，有知情人士向本報記者透露，目前全國有線網(wǎng)絡(luò)的總體資產(chǎn)評估額約為1500億元、凈資產(chǎn)700多億元，若加上上市公司資產(chǎn)的評估數(shù)值，其有線網(wǎng)絡(luò)的總資產(chǎn)約為1800億元。
如此龐大的資產(chǎn)，如何實(shí)現(xiàn)整合曾令中國廣電網(wǎng)絡(luò)公司的組建停滯不前，數(shù)次變更方案，包括此前的財(cái)政出資1000億元收購等都被否掉。
就本報記者獲悉的消息，最終采取何種方式完成總公司對各地資產(chǎn)的控制，將在掛牌后決定。目前傾向的方式主要有兩種，一是財(cái)政直接投資，采取行政命令的方式進(jìn)行資產(chǎn)的評估和收購；二是采取各省匯總資產(chǎn)后進(jìn)行各自認(rèn)股的方式展開。“如果通過經(jīng)濟(jì)手段對這些資產(chǎn)進(jìn)行一一收購，那幾年之內(nèi)都難以完成，只有通過行政命令的方式進(jìn)行收購，才能快速有效地完成對所有各級有線資產(chǎn)的整合。”一位地方有線網(wǎng)絡(luò)公司的負(fù)責(zé)人稱。
事實(shí)上，目前各省的整合情況也并不樂觀。按照廣電總局2009年下發(fā)的《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見》，各省須在2010年底前完成本省的省網(wǎng)整合，但事實(shí)是目前只有25個省完成或基本完成省網(wǎng)整合。“在完成整合的25家省網(wǎng)公司中，只有15家比較徹底，相對徹底也只有兩三家�！敝槿耸肯虮緢笥浾咄嘎叮谶@些完成整合的省份中，存在很多問題，如很多地方整合完的資產(chǎn)負(fù)債率很高，有省市接近90%；很多地方出資結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，為下一步注入總公司增加了難度。
上述地方有線網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)人運(yùn)營的公司所在的地區(qū)就經(jīng)歷了上述問題，他告訴記者，表面上看，其所在的省份完成了省內(nèi)市縣等各級資產(chǎn)的整合，但目前的情況是，由于沒有統(tǒng)一的管理，那些資產(chǎn)和運(yùn)行比較好的市級網(wǎng)絡(luò)公司仍舊各自為營，省級公司基本是個空殼。
特別是，近一兩年來，包括歌華有線（600037）、華數(shù)集團(tuán)、電廣傳媒（000917）、天威視訊（002238）等少數(shù)幾家有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商完成跨區(qū)域的整合，但這些有線資產(chǎn)出資人結(jié)構(gòu)不同，如何對這些上市公司進(jìn)行資產(chǎn)“上收”將是當(dāng)前和今后較大的整合難點(diǎn)。
“中國廣電網(wǎng)絡(luò)定義為國企，要求國有控股至少達(dá)到51%，很多地方有線的大股東為上市公司，處于絕對控股地位，如這些公司無意出售相關(guān)資產(chǎn)，如何保證公司主體的控股也是一個難題�！鄙鲜鲋槿耸勘硎尽�
對此，一位省級有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商對本報記者表示，“對于上市公司的資產(chǎn)收購，建議國家網(wǎng)絡(luò)公司通過收購股權(quán)達(dá)到控股或者參股等方式來進(jìn)行合作。”“按照目前的進(jìn)度，如果先整合再掛牌，肯定不能按期完成組建。”上述知情人士向本報記者透露。
該人士所說的如期，是指2010年年初，國務(wù)院下發(fā)的《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》（以下簡稱國發(fā)5號文），明確提出了國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司須在2012年底之前完成組建。
按照國發(fā)5號文的規(guī)劃，推進(jìn)各地分散運(yùn)營的有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，將采取包括國家投入資金在內(nèi)的多種扶持政策，充分利用市場手段，通過資產(chǎn)重組、股份制改造等方式，提出組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司方案。
就本報記者了解，目前，公司組建方案通過了國務(wù)院三網(wǎng)融合網(wǎng)協(xié)調(diào)小組審核，已上報國務(wù)院審批。根據(jù)組建進(jìn)程，公司或?qū)⒃诮衲?月份掛牌�！熬唧w要看審批的情況，最快在4月份掛牌，最遲9月份，6月份掛牌的可能性最大。”上述知情人士表示，“目前相關(guān)部門正加速籌備全國有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺�！�
據(jù)了解，該平臺的主體即為中國廣電網(wǎng)絡(luò)，公司成立后該平臺將形成對全國有線網(wǎng)絡(luò)和各級平臺的總控制，從而實(shí)現(xiàn)對全國有線網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營和統(tǒng)一管理，重點(diǎn)解決當(dāng)下因各種物理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一造成的省網(wǎng)間無法連接的問題。
終結(jié)博弈困局
自2010年國家層面啟動三網(wǎng)融合試點(diǎn)以來，廣電和電信博弈即被推向浪尖，甚至一度傳出因雙方僵持不下導(dǎo)致三網(wǎng)融合夭折的消息。2011年4月份，中國電信集團(tuán)公司科技委主任韋樂平在一次論壇上公開表示，他好久沒有被國務(wù)院三網(wǎng)融合專家小組叫去開會了，“恐怕要夭折了”，此番話被多方理解為“三網(wǎng)融合夭折了”。
圍繞著三網(wǎng)融合這塊新興的市場，無論是廣電還是電信，都不想錯失這塊價值不菲的蛋糕。此前有分析估算，如果三網(wǎng)融合在全國范圍、實(shí)質(zhì)意義上深度展開，將形成并帶動高達(dá)1.6萬億元的產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模，此間，誰掌握了主動權(quán)和話語權(quán)，即可在三網(wǎng)融合中占據(jù)龍頭甚至壟斷地位。
由此，廣電和電信都以各自的優(yōu)勢為“王牌”堅(jiān)守陣地，限制對方越位開展業(yè)務(wù)。廣電方面，主要是嚴(yán)控內(nèi)容播控、服務(wù)方面的牌照，特別是針對電信開展的IPTV業(yè)務(wù)設(shè)立IPTV牌照和播控平臺，所有的電信企業(yè)開展音視頻業(yè)務(wù)，都需要通過上述平臺實(shí)現(xiàn)。
而電信方面，則借互聯(lián)網(wǎng)傳輸通道，即寬帶方面的壓倒性優(yōu)勢，對廣電展開的基于有線網(wǎng)絡(luò)的寬帶傳輸進(jìn)行了出口限制。
簡單來說，參與三網(wǎng)融合的企業(yè)的終極發(fā)展目標(biāo)是“數(shù)據(jù)（傳輸）+內(nèi)容”的綜合服務(wù)提供商。目前廣電擁有內(nèi)容，而缺少數(shù)據(jù)傳輸，三大電信運(yùn)營商則恰恰相反。
從這方面看，如果中國廣電網(wǎng)絡(luò)組建，將與三大電信運(yùn)營商一并，成為參與三網(wǎng)融合的市場主體，并成為融合了電信業(yè)務(wù)和廣播電視內(nèi)容服務(wù)的第四大綜合服務(wù)運(yùn)營商。
如果僅限于此，對于廣電和電信的博弈并無多少減輕。因?yàn)橐恢币詠�，該公司的定位即為“廣電參與三網(wǎng)融合的市場主體”，也就是說，該公司隸屬于廣電管理和監(jiān)管。按照此前的規(guī)劃，公司將在全國有線電視網(wǎng)絡(luò)“一張網(wǎng)”的基礎(chǔ)上進(jìn)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營和統(tǒng)一管理”。
然而就本報記者了解，廣電將與電信有關(guān)主管單位一同作為新公司的行業(yè)監(jiān)管單位。不僅如此，在新公司即將組建的領(lǐng)導(dǎo)班子中，也將加入“電信”元素，有望出現(xiàn)三大電信運(yùn)營商的“身影”。
這即意味著新公司將具有電信系和廣電系雙重“背景”，而受此影響，三網(wǎng)融合推進(jìn)中的最大障礙“廣電和電信的博弈”很可能因此掃清并不復(fù)存在。
上述知情人士告訴本報記者，公司成立的最大亮點(diǎn)在于公司在內(nèi)容方面具有三大電信運(yùn)營商不具有的“廣電優(yōu)勢”，同時對于有線網(wǎng)絡(luò)最為糾結(jié)的互聯(lián)網(wǎng)出口也將因工信部的“介入”柳暗花明。
“如此一來，既解決了雙方的博弈糾葛，又解決了廣電系介入互聯(lián)網(wǎng)接入和寬帶出口從而打破中國電信和中國聯(lián)通（600050）兩大電信運(yùn)營商在上述方面的壟斷局面�！比诤暇W(wǎng)執(zhí)行總編吳純勇表示，國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的即將出現(xiàn)，一方面，將加快全國以省為單位有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合進(jìn)程，少數(shù)幾個尚未完成整合的地區(qū)整合步伐將會加快；另外一方面，公司成立將有益于基于有線網(wǎng)絡(luò)的全國整體去探索建立適應(yīng)三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)發(fā)展的管理體制和工作機(jī)制。
吳純勇表示，更重要的是，一個全新的國有獨(dú)資的集電信業(yè)和廣播電視產(chǎn)業(yè)的文化航母即將呼之欲出，三網(wǎng)融合將迎來高速快進(jìn)時代。
