剛買(mǎi)了私家車(chē)，推銷(xiāo)車(chē)輛保險(xiǎn)的電話就鋪天蓋地；剛生完孩子，推銷(xiāo)奶粉和嬰兒用品的電話如“約”而至；剛辦了銀行卡，各種理財(cái)?shù)亩绦畔⒕徒吁喽鴣?lái)。日趨嚴(yán)重的個(gè)人信息泄露使得個(gè)人隱私成為“公開(kāi)的秘密”，騙子們的口頭禪從過(guò)去的“猜猜我是誰(shuí)”變?yōu)楝F(xiàn)在的“我知道你是誰(shuí)”……
今年全國(guó)“兩會(huì)”上，眾多代表委員不約而同關(guān)注了公民信息安全這一熱門(mén)話題，并建言立法保護(hù)公民信息安全。實(shí)名制時(shí)代的到來(lái)加劇了公民信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)，但我國(guó)保護(hù)公民信息的專(zhuān)門(mén)法律《個(gè)人信息保護(hù)法》卻遲遲沒(méi)有出臺(tái)，泄露個(gè)人信息的非法行為無(wú)法追究，當(dāng)事人的損失也很難得到應(yīng)有的補(bǔ)償。代表委員紛紛呼吁，當(dāng)務(wù)之急是要加快《個(gè)人信息保護(hù)法》的立法步伐，在我國(guó)盡快建立個(gè)人信息保護(hù)制度，為公眾創(chuàng)造一個(gè)良好的信息安全環(huán)境。
全國(guó)政協(xié)委員、民建寧夏區(qū)委會(huì)主委孫貴寶，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)該制定專(zhuān)門(mén)的《個(gè)人信息保護(hù)法》；全國(guó)政協(xié)委員姚愛(ài)興提交了關(guān)于《加快個(gè)人隱私及信息安全立法》的提案，認(rèn)為應(yīng)該通過(guò)立法在我國(guó)盡快建立個(gè)人信息和隱私保護(hù)制度，為公眾創(chuàng)造一個(gè)良好的信息和隱私安全環(huán)境。全國(guó)人大代表徐龍和廖仁斌建議，要加快公民個(gè)人信息保護(hù)專(zhuān)門(mén)立法工作，全面系統(tǒng)地明確相關(guān)各方的法律權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)。
電腦的普及和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，收集、處理、傳輸、利用個(gè)人信息越來(lái)越簡(jiǎn)單，信息網(wǎng)絡(luò)在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、給人們帶來(lái)便利的同時(shí)也給犯罪分子帶來(lái)可乘之機(jī)，信息及隱私安全問(wèn)題日益凸顯。目前，社會(huì)中出現(xiàn)了一些專(zhuān)門(mén)收購(gòu)和買(mǎi)賣(mài)個(gè)人信息的“生意人”或中介機(jī)構(gòu)，信息交易呈現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、行業(yè)化特點(diǎn)，個(gè)人的家庭住址、身份證號(hào)碼、銀行卡號(hào)碼等一些屬于隱私范疇的“個(gè)人數(shù)據(jù)”成為他們兜售的商品。個(gè)人信息的泄露渠道更是多種多樣：商家通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、會(huì)員登記等方式收集用戶信息；消費(fèi)者在就醫(yī)、求職、買(mǎi)房、買(mǎi)保險(xiǎn)，或辦理各種銀行卡時(shí)填寫(xiě)的個(gè)人信息被出售；網(wǎng)絡(luò)登錄申請(qǐng)郵箱、注冊(cè)進(jìn)入聊天室或論壇時(shí)填寫(xiě)的個(gè)人信息被非法搜索或鏈接；物業(yè)泄露業(yè)主信息等等�？梢哉f(shuō)，目前個(gè)人信息的泄露已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)鏈，以至于買(mǎi)了車(chē)，就會(huì)接到車(chē)險(xiǎn)推銷(xiāo)電話，辦理了車(chē)險(xiǎn)，人壽保險(xiǎn)電話又來(lái)了；辦了銀行存款，又有人推銷(xiāo)各種理財(cái)產(chǎn)品；網(wǎng)絡(luò)流行的“人肉搜索”，讓公民個(gè)人信息無(wú)處藏身。
如何應(yīng)對(duì)這種隱私泄露現(xiàn)象？如何保障個(gè)人信息安全？已經(jīng)成為亟待解決的問(wèn)題。目前，世界上已有50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)制定了保護(hù)個(gè)人信息的相關(guān)法律。雖然我國(guó)憲法和民法通則都有保護(hù)公民個(gè)人隱私的原則性規(guī)定，但是在變化多端的侵害行為面前，這些規(guī)定往往顯得過(guò)于粗疏和籠統(tǒng)而缺乏可操作性。同樣《刑法修正案（七）》中的相關(guān)規(guī)定也比較籠統(tǒng)。這在很大程度上使個(gè)人信息被泄露亂象得以滋長(zhǎng)，現(xiàn)實(shí)中讓人難以容忍的騷擾更多的是那些達(dá)不到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的侵權(quán)行為，致使一些非法泄露、買(mǎi)賣(mài)個(gè)人信息的行為沒(méi)有受到應(yīng)有的懲處。對(duì)此，全國(guó)人大代表、重慶律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓德云認(rèn)為，雖然中國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)有所涉及，但這些規(guī)定零散地分布在各部法律之中，相關(guān)保護(hù)條款內(nèi)容不集中、闡述不清晰、適用不明確、范圍受局限、處罰不具體，可操作性差。沒(méi)有單獨(dú)的信息安全立法，無(wú)法對(duì)之形成規(guī)范和約束。
面對(duì)這些問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員、神州數(shù)碼董事局主席郭為提議，首先，應(yīng)加快個(gè)人信息安全立法促使相關(guān)機(jī)構(gòu)及企業(yè)對(duì)用戶的數(shù)據(jù)信息完整性保護(hù)、隱私權(quán)保護(hù)提出嚴(yán)格的要求。其次，立法應(yīng)該建立一套符合中國(guó)國(guó)情的網(wǎng)絡(luò)公民身份體系并逐步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的真正實(shí)施。第三，立法應(yīng)該建立信息安全產(chǎn)品安全審查和管理制度，應(yīng)嚴(yán)格控制帶有安全隱患的產(chǎn)品進(jìn)入政府供應(yīng)鏈。同時(shí)，政府應(yīng)加大力度支持國(guó)內(nèi)相關(guān)核心技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用。另外，針對(duì)黑客行為等網(wǎng)絡(luò)安全威脅，需要加快修訂法律、量化定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，加大網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊力度。全國(guó)人大代表孫桂華也認(rèn)為，如果人們普遍對(duì)個(gè)人信息沒(méi)有安全感，很可能拒絕任何信息處理或提供虛假信息，結(jié)果很可能是嚴(yán)重制約了社會(huì)信息的自由流動(dòng)。
個(gè)人信息安全，呼喚立法時(shí)代的到來(lái)！
