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移動互聯(lián)網(wǎng)牌照的誤讀帶來的無謂恐慌

2012年12月17日 09:23  IT時報  作 者:李棟郝俊慧

    失之毫厘,謬以千里。近日,本報《誰來給移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)放牌照》一文見諸報章后,引起廣泛關(guān)注。諸多媒體對其進(jìn)行了二次解讀,斷章取義,將原文中“對第三方平臺實施備案管理”的觀點,解釋為對“APP實施備案制”?l(fā)后,一石激起千層浪,在業(yè)界引起了軒然大波。

    姑且不論其它媒體解讀是否有誤,單就這件事引起如此大的風(fēng)波便可看出,移動互聯(lián)網(wǎng)確實到了需要管理的時候,因為從業(yè)人數(shù)已經(jīng)夠多、帶來的社會影響已經(jīng)夠大。

    思危則安,思亂則治。在移動互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展的初期,確實不適宜過嚴(yán)的監(jiān)管和規(guī)定。但要看到,現(xiàn)在以安卓開放平臺為主的移動市場已經(jīng)形成了一條完整嚴(yán)密的產(chǎn)業(yè)鏈,并急速膨脹擴(kuò)張。這也使其中的一些嚴(yán)峻問題凸顯出來,開發(fā)者、廣告商、SP等廠商肆意利用權(quán)限收集用戶隱私、惡意扣費的現(xiàn)象屢禁不絕。甚至有部分開發(fā)者、廠商、第三方平臺相互勾結(jié),進(jìn)行惡意扣費、販賣個人信息等不法行為,對消費者和行業(yè)環(huán)境帶來了不良影響。而這樣的亂象中,僅靠從業(yè)者的自律想要肅清整個行業(yè),顯然是杯水車薪。要解決上述問題,就必須有一個規(guī)范的體系和相應(yīng)的管理辦法。

    在移動互聯(lián)網(wǎng)平臺的大概念下,要解決其中存在的復(fù)雜問題,還得多管齊下,綜合治理。從技術(shù)、法規(guī)、監(jiān)督各個方面,給整個行業(yè)和市場帶來“正能量”。對此,相關(guān)部門著手建立長效的評估體系,對主流的手機(jī)平臺、軟件應(yīng)用商店、應(yīng)用程序、內(nèi)置軟件等進(jìn)行評估和抽查,不僅是國家實驗室和研究院應(yīng)該做的事,經(jīng)過政府檢測,具有資質(zhì)的第三方應(yīng)用檢測機(jī)構(gòu)也應(yīng)參與到其中。同時,針對性立法也勢在必行。

    但是,如果將這種必要的管理視為猛虎,或者以為會導(dǎo)致“全能型政府”,則未免杞人憂天。引導(dǎo)為主,監(jiān)管為輔,對于移動互聯(lián)網(wǎng)平臺市場,不能進(jìn)行“一刀切”式的粗暴管理,合理、規(guī)范的管理和引導(dǎo),才是市場所亟需的。我們要探討的,不是該不該管,而是如何管的問題。

    長期以來,在移動互聯(lián)網(wǎng)平臺中,APP“誰來管、何時管、怎么管”的話題一直備受矚目,面對數(shù)以百萬計的APP數(shù)量,由政府逐個進(jìn)行監(jiān)管非常困難,而且也不現(xiàn)實,“APP要備案”之說顯然是在嘩眾取寵,而我們始終關(guān)注的,就是第三方應(yīng)用市場的管理。最近工信部相關(guān)人士的表態(tài)明確,監(jiān)管的就是第三方應(yīng)用平臺,這一點甚至不用重新制定法律,根據(jù)我國2000年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》,經(jīng)營性網(wǎng)站必須要經(jīng)過備案或者審批,移動應(yīng)用商店應(yīng)納入此辦法管理。

    不可否認(rèn),在必要管理的同時,要避免“一管就死”的情況出現(xiàn)。不能簡單地將從業(yè)者和政府部門二元對立,而是要清楚認(rèn)識到,政府管,是在服務(wù)中管,是在給消費者以信心,給合法經(jīng)營者以利潤的前提下進(jìn)行的。

    事實上,如何清理混亂的移動APP市場,不少人已經(jīng)在群策群議。一位同行的辦法是杜絕“基于APP的運營商代收費”,或者通過廣告法執(zhí)行來強(qiáng)化,加大廣告投放者的義務(wù)和責(zé)任。電信分析師付亮則認(rèn)為,對于APP的監(jiān)管,要“發(fā)動群眾,松緊結(jié)合”,應(yīng)用商店店主、應(yīng)用論壇等對提交的程序和鏈接應(yīng)負(fù)有限審核責(zé)任,而且用戶舉報是凈化商店、論壇的重要手段,管理者必須制定并執(zhí)行明確的舉報處理流程。此外,對于那些濫用權(quán)限、收集隱私的違規(guī)應(yīng)用程序一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)立刻下線,同時還要重罰此類惡意APP的開發(fā)者。

    當(dāng)然,僅僅依靠政府部門進(jìn)行監(jiān)管是不夠的,消費者也要做好監(jiān)督工作,完善自身的安全意識,不要輕易確認(rèn)權(quán)限要求,發(fā)現(xiàn)惡意程序,要及時檢舉和舉報。

    無規(guī)矩,無以成方圓。APP從業(yè)者實不必過度擔(dān)心,沒有人會愿意扼殺創(chuàng)業(yè)者積極性,更不愿給整個行業(yè)發(fā)展帶來桎梏。在合理引導(dǎo)、監(jiān)管的正能量下,整個平臺和行業(yè)會朝著健康有序的方向發(fā)展。

編 輯:崔玉賢
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