“智慧城市”已經(jīng)成為我國(guó)多個(gè)城市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí)代、尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需求,同時(shí),也被寄予解決當(dāng)前眾多城市病的期待。
有報(bào)告指出,根據(jù)世界銀行的測(cè)算,一個(gè)百萬(wàn)人口以上的智慧城市的建成,在投入不變的條件下,實(shí)施全方位的信息管理將能增加城市的發(fā)展紅利2.5到3倍,這意味著智慧城市可促進(jìn)實(shí)現(xiàn)4倍左右的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),并且引領(lǐng)未來(lái)世界城市發(fā)展的方向。
作為6個(gè)4G規(guī)模試驗(yàn)網(wǎng)城市之一,今年6月,杭州率先啟動(dòng)“4G全城體驗(yàn)”活動(dòng),成為全國(guó)首個(gè)向公眾全面開(kāi)放4G網(wǎng)絡(luò)的城市。
今年7月19日,第一屆中國(guó)智慧城市高峰論壇上,住建部副部長(zhǎng)仇保興介紹,未來(lái)5年,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將在華東、華南、華北、華中、西部分別開(kāi)展智慧城市試點(diǎn)建設(shè),將從智慧城市、智慧城鎮(zhèn)、智慧城區(qū)3個(gè)層面分別選擇若干個(gè)典型城市作為試點(diǎn)示范,實(shí)現(xiàn)智慧城市(鎮(zhèn))建設(shè)全面提速。每年選擇總計(jì)約15個(gè)城市、城區(qū)、城鎮(zhèn)作為創(chuàng)建試點(diǎn)。
物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、下一代互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、集成電路、信息服務(wù)……“智慧城市”容納著龐大的產(chǎn)業(yè)鏈,其間也孕育著巨大的新興產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。
11月3日,在浦江創(chuàng)新論壇期間,《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者就智慧城市建設(shè)中的利益壁壘等問(wèn)題專(zhuān)訪了中國(guó)工程院院士、中國(guó)人民解放軍信息工程大學(xué)校長(zhǎng)鄔江興。
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào):目前全國(guó)各地的建設(shè)智慧城市熱潮中,存在什么問(wèn)題?我注意到你曾經(jīng)說(shuō)過(guò),建設(shè)智慧城市難點(diǎn)不在技術(shù),而在利益壁壘,該如何理解?
鄔江興:壁壘和中國(guó)的運(yùn)行體制有關(guān),政府各個(gè)部門(mén)都有大量信息,但這些信息都被政府的各個(gè)部門(mén)所擁有,所謂智慧就是把這些信息最大程度地融合起來(lái),才能有智慧。
單個(gè)的交通信息,可能會(huì)導(dǎo)致安全信息的修訂,燃?xì)獾墓⿷?yīng)可能需要我們調(diào)整能源配給的狀況。所以數(shù)據(jù)都是相互關(guān)聯(lián)的,如果你把它隔開(kāi),合起來(lái)的意義就沒(méi)有了。
一個(gè)數(shù)據(jù)描述一件具體的事,但是若干個(gè)描述綜合以后就會(huì)產(chǎn)生新的知識(shí),所以只有在數(shù)據(jù)融合過(guò)程中才能創(chuàng)造具體的知識(shí),有知識(shí)才能談智慧,所以現(xiàn)在最大的問(wèn)題是如何把這些數(shù)據(jù)綜合起來(lái)使用。
智慧城市的核心不是技術(shù)的挑戰(zhàn),是針對(duì)我們現(xiàn)在管理體制的挑戰(zhàn),或者叫社會(huì)管理、政府治理體制的挑戰(zhàn)。
這么多年,大家也認(rèn)識(shí)到這些是問(wèn)題,也在改進(jìn)。
推進(jìn)這些數(shù)據(jù)融合意味著權(quán)利和責(zé)任的重新洗牌,也就是說(shuō)你不把相應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整過(guò)來(lái),僅僅把數(shù)據(jù)融合,是會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題的。比如說(shuō)有些數(shù)據(jù)是秘密數(shù)據(jù),比如,交通數(shù)據(jù)沒(méi)什么問(wèn)題,公開(kāi)的,如果和公共安全捆綁起來(lái),這就是秘密。我們現(xiàn)在層級(jí)化管理體系不適用于扁平化的數(shù)據(jù)傳輸和處理,這是根本矛盾信息傳遞處理的扁平化和社會(huì)治理架構(gòu)的層級(jí)化之間的矛盾。
日?qǐng)?bào):那要如何解決城市間的信息孤島問(wèn)題?比如,長(zhǎng)三角城市之間的智慧對(duì)接應(yīng)該如何進(jìn)行?
鄔江興:逐步推進(jìn)。先在城市內(nèi)部推進(jìn),再在城市之間推進(jìn)。首先,把分散在各個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)用云計(jì)算和云存儲(chǔ)先集中起來(lái),創(chuàng)造一個(gè)能夠就近使用的物理環(huán)境,大家擺在一起,在這個(gè)扇區(qū)是交通局,那個(gè)扇區(qū)是地震局,那個(gè)扇區(qū)是自來(lái)水公司的,各自是各自的扇區(qū),虛擬存儲(chǔ),有各自的數(shù)據(jù)庫(kù)。各級(jí)政府以提高政府的辦事效率為由,先把交通的能公開(kāi)的先公開(kāi),先拿出來(lái),一步一步,把有限開(kāi)放的信息通過(guò)云平臺(tái)開(kāi)放。
這還要求我們解決數(shù)據(jù)安全問(wèn)題,實(shí)際上是一個(gè)社會(huì)安全問(wèn)題。有些數(shù)據(jù)不能公開(kāi)或只能在一個(gè)程度上公開(kāi),這就是云計(jì)算中的云安全問(wèn)題,是個(gè)技術(shù)的問(wèn)題,怎么保證這些數(shù)據(jù)放在那,不讓不應(yīng)該看的人、不應(yīng)該使用的設(shè)備使用。
云安全包括信息本身的安全,也包括管理的安全、管理的權(quán)限。智慧城市的推動(dòng)中,一旦有限的信息公開(kāi)會(huì)帶來(lái)城市管理的飛躍發(fā)展,好處明顯但改造不容易。
現(xiàn)在是技術(shù)創(chuàng)新走在前面,而適應(yīng)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系、體制還沒(méi)有跟上。
日?qǐng)?bào):智慧城市需要不需要地方特色?信息安全的壓力是否很大?
鄔江興:肯定有地方特色的,是需要保護(hù)的,怎么在一個(gè)共享平臺(tái)上,能保護(hù)地方特色,這又給云計(jì)算提出了新的要求。
所謂的地方特色,比如各地政府有它的制度,這個(gè)高速路不收費(fèi)那個(gè)收費(fèi),另外各地發(fā)展速度不平衡,東西南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡表現(xiàn),也要在共享中把不均勻性體現(xiàn)出來(lái),目前我們的架構(gòu)還有缺陷,技術(shù)上我們還需要改進(jìn)。
日?qǐng)?bào):智慧城市孕育著巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì),其市場(chǎng)化運(yùn)作該如何進(jìn)行?對(duì)于小企業(yè)或者民營(yíng)企業(yè),這是個(gè)很好的進(jìn)入機(jī)會(huì)嗎?
鄔江興:當(dāng)然是機(jī)遇,政府把信息都釋放出來(lái),基于這些信息的增值服務(wù),對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)有很多機(jī)遇,許多中小型企業(yè)可以發(fā)布它的一些服務(wù),比如,你今天出行,交通助理給你安排好行程表。數(shù)據(jù)公開(kāi)了,在數(shù)據(jù)中尋找商機(jī)就是你的本事。
如果數(shù)據(jù)開(kāi)放程度不加歧視的話(huà),就不存在民企和國(guó)企的差別,這不像傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),因?yàn)閷?duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō),它以前也拿不到這些數(shù)據(jù),只是可能說(shuō)國(guó)有企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)一些。