無線城市建設(shè)與應(yīng)用高峰論壇今天舉辦，以下是首都之窗運(yùn)行管理中心副主任劉莎演講內(nèi)容。
首都之窗運(yùn)行管理中心副主任劉莎
劉莎：尊敬各位領(lǐng)導(dǎo)各位來賓，非常高興有這樣的機(jī)會(huì)在這里和大家分享北京市在移動(dòng)公共服務(wù)方面的一些實(shí)踐。剛才領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)對(duì)無線城市的規(guī)劃和政策方面做的一個(gè)解釋，各位專家對(duì)技術(shù)方面有非常好闡述�，F(xiàn)在我代表首都之窗講一下無線城市和移動(dòng)方面的實(shí)踐成果。
這是今天介紹總提綱。毛東軍主任已經(jīng)提到北京市做市民主頁，今天我就這個(gè)市民主頁做一個(gè)我們具體做法包括思路分享，希望在座嘉賓指證。
隨著信息化技術(shù)發(fā)展，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，融合用信息化成果為人民謀福利提高社會(huì)管理水平成為北京市的重要一環(huán)，政府要已管制為主過程轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)為中心的過程，市民主頁開始一些應(yīng)用，北京市創(chuàng)新社會(huì)管理建設(shè)服務(wù)型社會(huì)的實(shí)際行動(dòng)。09年起，開始在組織建設(shè)全市統(tǒng)一的移動(dòng)電子政務(wù)管理平臺(tái)，兩部分一個(gè)是面向社會(huì)的移動(dòng)公共服務(wù)，還有面向政府部門內(nèi)部移動(dòng)的政務(wù)服務(wù)，應(yīng)該說我們希望通過兩大平臺(tái)建設(shè)為政府部門提供移動(dòng)業(yè)務(wù)統(tǒng)一接入。去年8月27號(hào)開始北京市移動(dòng)電子政務(wù)管理平臺(tái)已經(jīng)開通，到6月11號(hào)面向公眾的市民主頁開通，應(yīng)該說這兩項(xiàng)工作的推進(jìn)標(biāo)志著北京市政府業(yè)務(wù)和移動(dòng)3G業(yè)務(wù)融合。
市民主頁目標(biāo)是把政府的各項(xiàng)服務(wù)推動(dòng)到老百姓手中，使老百姓隨時(shí)隨地和政府溝通，應(yīng)該說北京市政府走出實(shí)體大門，真正實(shí)現(xiàn)和服務(wù)群眾零距離溝通，這是政府在民生方面的一個(gè)堅(jiān)定態(tài)度的表現(xiàn)。
第一市民主頁應(yīng)該是北京市網(wǎng)絡(luò)化政務(wù)服務(wù)體系中有機(jī)組成部分。昨天已經(jīng)介紹智慧北京行動(dòng)綱要，北京市構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化一個(gè)智能化的政務(wù)服務(wù)體系，這張圖是我們對(duì)智能化公共服務(wù)體系大概描述。我們希望從服務(wù)的供應(yīng)層上包括服務(wù)的開發(fā)、整合、組織還有服務(wù)獲取等各個(gè)方面加速建設(shè)，使公眾的使用更加便捷，服務(wù)整合更深入，以及建設(shè)方式更集約，最終實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)信息服務(wù)軟環(huán)境，這是王主任講的在信息領(lǐng)先方面做的工作。
我們網(wǎng)絡(luò)化政務(wù)服務(wù)體系首先是服務(wù)對(duì)象為出發(fā)點(diǎn)，包括市民企業(yè)旅游者和外國(guó)人等不同對(duì)象，再細(xì)分還有更多服務(wù)對(duì)象，包括流動(dòng)、農(nóng)村人口等等。我們會(huì)通過用戶需求導(dǎo)入開展服務(wù)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，通過統(tǒng)一管理平臺(tái)集成，通過首都之窗這樣的政務(wù)網(wǎng)站手機(jī)等移動(dòng)的通信設(shè)備還有各級(jí)行政服務(wù)大廳，呼叫中心這樣的窗口信息終端多種適合公眾就近的渠道提供形成服務(wù)的完整閉環(huán)。通過這樣的體系我們希望提供一種用戶的感受在不斷的提升，內(nèi)容是立體關(guān)聯(lián)，我們的服務(wù)流程是聚合閉環(huán)，服務(wù)定制粗細(xì)可選。服務(wù)的獲取是快速多元這樣的完整服務(wù)模型。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以及各種移動(dòng)化終端為大眾接受的新型通信方式，滲透進(jìn)公眾的生活，成為信息化設(shè)備，范圍廣，頻率高是其他設(shè)備不能替代的。我們對(duì)所有的服務(wù)獲取的渠道進(jìn)行細(xì)分市民主頁在其中有重要的位置，市民主頁是重要的元素，是北京市政務(wù)網(wǎng)站群在網(wǎng)上辦事，公共互動(dòng)基本職能有效延伸，市民主頁應(yīng)該是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)窗口。
我們可以說市民主頁的開通是北京市網(wǎng)絡(luò)化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)過程中非常重要的跨越式一部，是政府部門服務(wù)可以快速的低門檻方式傳遞，有效縮小數(shù)字鴻溝，確保服務(wù)均等化。
結(jié)合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)，在建設(shè)過程中我們和移動(dòng)公司商量做好民生服務(wù)方面整合和集成，提供公眾關(guān)心的利益問題，我們市民主頁提供81項(xiàng)服務(wù)，領(lǐng)域非常廣泛，包括交通、醫(yī)療、社保、住房、教育、文化等等，形式多樣，圖上可以看到個(gè)性化信息服務(wù)，流媒體服務(wù)，還有一些信息查詢類服務(wù)，住房公積金建設(shè)。我們現(xiàn)在把我們實(shí)踐成果放到市民主頁上，老百姓不用登陸網(wǎng)站通過手機(jī)可以發(fā)咨詢和投訴。公積金查詢，手機(jī)圖書館等等是我們精心選擇的精品服務(wù)，根據(jù)我們現(xiàn)在的規(guī)劃會(huì)力爭(zhēng)在2012提供300項(xiàng)服務(wù)，包括其他衣食住行等等其他的公共信息服務(wù)。我們也在預(yù)計(jì)今年年底這個(gè)月前用戶達(dá)到200萬，希望明年年底超過1千萬。
從6月11號(hào)開通以來，市民主頁之前沒有經(jīng)過任何大規(guī)模的宣傳，但是取得相當(dāng)好的成效，現(xiàn)在注冊(cè)22萬，平均月增長(zhǎng)94%，用戶滿意度提升非常迅速，達(dá)到70%。這可以說明市民主頁我們沒有宣傳，但是大家依然使用，大家對(duì)服務(wù)形式非常接受和認(rèn)可。關(guān)注比較多的是政務(wù)服務(wù)大家關(guān)注多，包括政務(wù)熱點(diǎn)信息，應(yīng)急信息還有交通，比如違章的查詢，交通流量，包括醫(yī)保醫(yī)療等等，提供的個(gè)性化定制服務(wù)版塊中，一個(gè)是住房公積金還有車輛違章，還有事業(yè)繳費(fèi)服務(wù)。
我介紹市民主頁應(yīng)該說是市政府創(chuàng)新服務(wù)建設(shè)和提供模式方面的嘗試，政府和企業(yè)合作實(shí)現(xiàn)雙贏。在市民主頁建設(shè)過程中我們和移動(dòng)公司合作，運(yùn)營(yíng)商大家知道有先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，良好的客戶服務(wù)體驗(yàn)，廣大用戶和推廣資源。政府公共服務(wù)首先要均等和公平化，應(yīng)該是廣泛覆蓋惠及全民，市民主頁推廣對(duì)于政府公共服務(wù)全覆蓋有著非常積極作用。市民主頁依托移動(dòng)公司非常先進(jìn)的技術(shù)，比如采用云計(jì)算，頁面聚合，流媒體等等。做到幾個(gè)非常好的課題。這個(gè)項(xiàng)目是把政府服務(wù)和新技術(shù)進(jìn)行完美對(duì)接。
個(gè)性化的提醒和服務(wù)定制是非常大提升用戶體驗(yàn)，變成用戶愛、能用的服務(wù)。市民可以鉤選自己感興趣的服務(wù)，而且這些服務(wù)變更的時(shí)候會(huì)自動(dòng)通知用戶，通過個(gè)定制功能用戶可以根據(jù)自己的需求，根據(jù)我們統(tǒng)計(jì)北京市政務(wù)服務(wù)中超過300多項(xiàng)可以用來用戶個(gè)性需求可以進(jìn)行個(gè)性化定制的服務(wù)。
政府內(nèi)部怎么樣全力推動(dòng)和協(xié)調(diào)各個(gè)政府部門實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一移動(dòng)門戶。政府對(duì)無線城市建設(shè)高度重視，市民主頁得到了政府的大力推動(dòng)，在今年8月份的時(shí)候召開了一個(gè)全市各個(gè)區(qū)縣各級(jí)部門參加的市民主頁推進(jìn)大會(huì)。在具體推動(dòng)上我們充分結(jié)合首都之窗已經(jīng)有的管理體系使工作可以快速推進(jìn)。我們從整體來說我們首都之窗網(wǎng)站和市民主頁是一體化推進(jìn)。
我們也建立經(jīng)信委和相關(guān)部門組合的聯(lián)合工作機(jī)制推動(dòng)這個(gè)工作實(shí)施。同時(shí)通過一個(gè)剛才前面看到的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)化的體系的架構(gòu)圖，里面一個(gè)非常重要的設(shè)施將來成為政府網(wǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施，就是北京市公共服務(wù)集成管理平臺(tái)，是開放平臺(tái)，我們把全市各個(gè)政府部門網(wǎng)絡(luò)化政務(wù)服務(wù)在這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行管理，可供調(diào)用接口開放第三方接入，可以這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行增值開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了我們北京市內(nèi)部政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一接入和輸出，提供非常良好的保證。
移動(dòng)電子政務(wù)方面我們主要經(jīng)信委和三大運(yùn)營(yíng)商相關(guān)企業(yè)合作建設(shè)，得益于國(guó)產(chǎn)軟件支持，采用國(guó)產(chǎn)化軟硬件建設(shè)，政府作為市場(chǎng)主要推動(dòng)者在政策和資金方面支持，包括吸引社會(huì)投資，支持電信運(yùn)營(yíng)商終端設(shè)備商等等企業(yè)引導(dǎo)電子政務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
我們北京市移動(dòng)電子政務(wù)在移動(dòng)執(zhí)法領(lǐng)域得到應(yīng)用，改變了過去傳統(tǒng)執(zhí)法方式受到場(chǎng)地、環(huán)境限制，執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)把發(fā)現(xiàn)的行為上報(bào)處理，反應(yīng)迅速�，F(xiàn)在是城管、農(nóng)業(yè)執(zhí)法開始廣泛應(yīng)用。
市民主頁是我們北京市在全面轉(zhuǎn)化信息化應(yīng)用成果和政府網(wǎng)站建設(shè)成果方面的實(shí)踐，應(yīng)該說在提高政府的辦事效率，整合政府各項(xiàng)服務(wù)包括促進(jìn)社會(huì)和諧方面起到不可忽視的作用，下一步作為面向老百姓最直接的服務(wù)方式，我們充分發(fā)揮服務(wù)公眾以翹動(dòng)公眾參與的作用，利用多種技術(shù)手段方便參與和政府管理和創(chuàng)新服務(wù)中，輔助政府開展更好的管理工作我們希望這樣的體系建立群眾廣泛參與的社會(huì)管理機(jī)制，我們的北京市的移動(dòng)管理平臺(tái)為北京各級(jí)政府開展移動(dòng)辦公提供基礎(chǔ)服務(wù)，下面我們不這些領(lǐng)域推動(dòng)。包括應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，行政執(zhí)法和領(lǐng)導(dǎo)決策。
謝謝大家。
