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廣州吳奇澤:信息化發(fā)展階段模型與智慧廣州探索

2011年12月1日 17:56  CCTIME飛象網(wǎng)  

    2011智慧城市高層論壇12月1日-2日在北京新世紀(jì)日航酒店舉辦。以下是廣州市科技和信息化局副局長(zhǎng)吳奇澤的演講內(nèi)容:

廣州市科技和信息化局副局長(zhǎng)吳奇澤

    吳奇澤:尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),各位嘉賓,大家好,非常高興有這個(gè)機(jī)會(huì)來跟大家分享一下我們廣州有關(guān)情況。我匯報(bào)主要有幾個(gè)方面:一個(gè)是智慧廣州的基礎(chǔ)和條件,第二個(gè)就是我們智慧廣州政策制定情況,還有一個(gè)是我們現(xiàn)在已經(jīng)開展一些示范應(yīng)用工作。應(yīng)該說我認(rèn)為智慧城市其實(shí)是一個(gè)城市化到一定程度,包括一個(gè)城市的信息化到一個(gè)程度以后,信息化的一個(gè)新的階段,它應(yīng)該也是一個(gè)必然的進(jìn)程,那么廣州目前在城市化方面,應(yīng)該達(dá)到中等發(fā)達(dá)城市的水平。那么它定位為國(guó)家的五個(gè)中心城市之一,面積是7434平方公里,占了全國(guó)國(guó)土面積的0.0774%,人口是1270萬,占了全國(guó)人口的0.948%左右,我們廣州GDP突破萬億大關(guān),廣州也是華南地區(qū)科技教育文化中心,在科技教育醫(yī)療文化旅游方面,也是比較發(fā)達(dá)的城市。還有廣州也是國(guó)家綜合性的門戶城市,主要的特點(diǎn),廣州是中國(guó)的大城市里面,同時(shí)具有在全國(guó)排在前三位的港口、機(jī)場(chǎng),還有信息化樞紐,包括鐵路,中國(guó)的交通信息化基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)城市。

    我們廣州一直以來,從80年代到現(xiàn)在整整30年的時(shí)間,應(yīng)該說從政府層面,一直非常重視信息化的建設(shè),也一直有一個(gè)持續(xù)管理的機(jī)構(gòu),整個(gè)社會(huì),包括信息化的使用應(yīng)用都是比較領(lǐng)先的。我們整個(gè)信息化的綜合指數(shù)提高的比較快。第二就是說全市的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出口,設(shè)施也是比較發(fā)達(dá),像中國(guó)三大的出口,北京、上海和廣州,有一半通過廣州走向世界。在整個(gè)信息化方面,廣州的互聯(lián)網(wǎng),市民的互聯(lián)網(wǎng)去年達(dá)到了71.2%,這也是在我們幾個(gè)大城市里面名列第一。另外我們的寬帶普及率比較高,還有一個(gè)像光纖到樓超過90%,光纖到戶是突破了50萬用戶。無線城市接入點(diǎn)AP超過10萬個(gè),我們手機(jī)上網(wǎng)的滲透率也是全國(guó)第一,今年市民的網(wǎng)絡(luò)購物這個(gè)指標(biāo)也是全國(guó)城市第一。應(yīng)該說整個(gè)城市社會(huì)信息化的基礎(chǔ)非常好。還有一個(gè)就是在企業(yè),在新經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì),廣州也是在全國(guó)走的比較前面的一個(gè)城市。在企業(yè)之間的網(wǎng)絡(luò)采購和銷售,在全國(guó)排在前三位,在有關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的企業(yè),雖然廣州沒有產(chǎn)生非常大的頂級(jí)的企業(yè),但是比較創(chuàng)新的企業(yè)不少,像網(wǎng)易、太平洋電腦,這些都是比較有名的企業(yè),網(wǎng)購網(wǎng)民在去年達(dá)到2300萬左右,在全國(guó)排在前五位,整個(gè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),按照工信部的意見就是,起步早,發(fā)展比較快,有創(chuàng)新,規(guī)模較大,另外還有一個(gè)很大的特點(diǎn),廣州的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì),跟實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合比較緊密。

    還有廣州電子政務(wù)在全國(guó)也是走的比較前面,目前是邁向全流程在線服務(wù)的新階段,廣州電子政府最大的就是電子政府門戶網(wǎng)站的建設(shè),我們連續(xù)十年是穩(wěn)居前十名,在去年開始,廣州市就開始自主服務(wù)和網(wǎng)上辦理,去年推出143項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理,今年增加250項(xiàng),今年底達(dá)到300多項(xiàng),這樣的話,我們通過網(wǎng)上辦理來減少老百姓出門的次數(shù),減少他們辦事的時(shí)間,減少整個(gè)社會(huì)的成本,這個(gè)受到老百姓的歡迎。

    第二個(gè)就是說我們廣州,剛才提到了,應(yīng)該說從目前來看,在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,包括信息化程度都達(dá)到一定的水平,在十二五期間,我們有更新的目標(biāo),就是要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家的中心城市,但是我們廣州應(yīng)該也是面臨很多問題,比如說城市化帶來的人口交通、環(huán)境、能源等問題,還有一個(gè)很重要的問題,這么大的城市,怎么把管理,把服務(wù)做好,另外廣州十二五期間,它要實(shí)現(xiàn)GDP增加8000億這樣一個(gè)目標(biāo),怎么去實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),怎么去提高我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量,還有一個(gè)怎么去提高人民生活指數(shù),建設(shè)一個(gè)幸福的城市,建設(shè)宜居城市,還有應(yīng)對(duì)區(qū)域和城市之間激烈競(jìng)爭(zhēng),還有很重要的一點(diǎn),怎么提升我們廣州作為國(guó)家中心,和綜合服務(wù)的功能,這一點(diǎn)廣州相比北京、上海,還有像天津、重慶,還是有差距。我們綜合起來說,市委市政府就認(rèn)為,智慧城市是我們應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)我們目標(biāo)的一個(gè)必由之路,我們的書記說,把廣州建設(shè)成智慧城市,是建設(shè)國(guó)家中心城市的必然要求,市長(zhǎng)說建設(shè)低碳廣州、智慧廣州、幸福廣州是戰(zhàn)略愿景,并把這個(gè)目標(biāo)列為十二五城市發(fā)展戰(zhàn)略。

    從目前來看,城市它的構(gòu)成和發(fā)展的要求,城市里面,有市民組成,有企業(yè),還有政府,還有支撐整個(gè)城市運(yùn)轉(zhuǎn),城市的設(shè)施,包括公共的事業(yè)單位,城市設(shè)施這里包括道路、機(jī)場(chǎng)、港口,還有信息基礎(chǔ)設(shè)施,包括公用事業(yè),包括電力、公汽、電器,通過廣泛深度應(yīng)用,就使得我們政府的服務(wù)管理更加高效便捷,使得我們城市的基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效,我們的資源更加科學(xué)的利用,我們企業(yè)產(chǎn)業(yè)更加高端發(fā)展,我們老百姓的生活,我們的環(huán)境更加低碳環(huán)保,使得我們整個(gè)城市朝著低碳、可持續(xù)、智能發(fā)展,如果把信息技術(shù)跟我們城市可持續(xù)發(fā)展結(jié)合在一起的話,我們通過信息的自動(dòng)感知,網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通,包括智能化處理,使得我們整個(gè)城市這么龐大的一個(gè)體系,它城市內(nèi)部的,還有包括城市與城市之間的,它的核心要素,怎么去通過信息的共享,通過互聯(lián)互通,包括市容處理,使它高效協(xié)同運(yùn)作,來達(dá)到我們新的一種城市的發(fā)展模式,我們新的城市發(fā)展形態(tài),還有我們新的市民生活的一種方式,那這是我們對(duì)智慧城市的理解。

    那么我們廣州整個(gè)來說,我們對(duì)未來的信息,智慧廣州的規(guī)劃,包括五個(gè)新,第一個(gè)是建設(shè)新的設(shè)施,第二個(gè)推進(jìn)新應(yīng)用,第三是發(fā)展新產(chǎn)業(yè),還有一個(gè)創(chuàng)造新的生活,還有一個(gè)是研發(fā)智慧的新的技術(shù),這是我們五方面。

    后面就是我們五方面分別簡(jiǎn)要介紹一下,智慧的新設(shè)施就包括兩大塊:一個(gè)是我們信息化的基礎(chǔ)設(shè)施,我們這里面有一個(gè)寬帶廣州的工程,國(guó)際云計(jì)算中心,還有城市海量數(shù)據(jù)庫,還有一個(gè)城市的智能化管控中心,還有一個(gè)安全可控的信息安全保障體系。我們這里比如說像城市管控中心,就是把各部門的信息系統(tǒng)把它匯集起立,實(shí)現(xiàn)自動(dòng)感知和互聯(lián)互通跟智慧處理。

    還有第二塊,就是我們現(xiàn)有的城市的基礎(chǔ)設(shè)施,這里的基礎(chǔ)設(shè)施不僅是道路、港口、空港,我們也把像電力、水、煤氣、水電氣這些都把它列進(jìn)來,使它智能化的提升,提高整個(gè)效率。第二塊就是建設(shè)智慧城市的新應(yīng)用。這里我們根據(jù)整個(gè)城市現(xiàn)在認(rèn)為條件比較好,必要性比較高,效果比較好,我們規(guī)劃了三大方面,一個(gè)是政府的應(yīng)用,那么我們將規(guī)劃一個(gè)全市統(tǒng)一的網(wǎng)上辦公系統(tǒng),全市統(tǒng)一的電子政務(wù)云服務(wù)平臺(tái),還有政民網(wǎng)上互動(dòng)工程,還有政府智能化決策平臺(tái)。

    第二個(gè)是對(duì)政府影響比較大的,一個(gè)是公共安全,還有城市管理,還有應(yīng)急管理,還有城市規(guī)劃,地下空間,包括有關(guān)的數(shù)據(jù)規(guī)劃圖這樣一個(gè)方面。還有一個(gè)著力發(fā)展的智慧的民生服務(wù),這方面主要是醫(yī)療跟社保還有人才?傮w來說我們智慧廣州,政府這塊應(yīng)用也不是面面俱到,主要是跨領(lǐng)域的,影響比較大的應(yīng)用。

    第三就是發(fā)展新產(chǎn)業(yè),第一方面是發(fā)展智慧型的產(chǎn)業(yè),就是跟信息技術(shù)有關(guān)的這樣一個(gè)新產(chǎn)業(yè),包括產(chǎn)品、企業(yè),包括產(chǎn)業(yè)。第二塊就是打造一個(gè)網(wǎng)絡(luò)商都,因?yàn)閺V州是一個(gè)千年商都,有2000多年的歷史,商業(yè)非常發(fā)達(dá),我們這里主要重點(diǎn)規(guī)劃三方面,一個(gè)是電子商務(wù),第二是物流,第三是提升我們整個(gè)金融能力。

    第三大塊就是要推動(dòng)我們現(xiàn)有的傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),智能化的改造。還有一個(gè)是建設(shè)智慧型產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū),我們主要利用天河軟件園,包括開發(fā)區(qū),包括中心知識(shí)城,作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。第四個(gè)任務(wù)發(fā)展一些新技術(shù),這里像芯片、傳感器、超級(jí)計(jì)算及、智能處理技術(shù),還有協(xié)同創(chuàng)新,產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,技術(shù)創(chuàng)新,構(gòu)建一個(gè)協(xié)同創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò),還有科技資源的共享平臺(tái)。

    生活方面我們最后還是認(rèn)為智慧城市一定要落腳點(diǎn),應(yīng)該是讓老百姓享受到,體驗(yàn)到成果。我們這里有四方面,一個(gè)是人文教育,包括文化傳播,包括教育。第二個(gè)是生活的環(huán)境,包括綠色樓宇、智能社區(qū),還有智能家居,還有一個(gè)比較低碳智能的人居環(huán)境,包括水網(wǎng)的環(huán)境監(jiān)控,還有示范工程,像我們講到的,天河智慧城,南沙智慧島,有中新知識(shí)城,這些都在規(guī)劃來做。

    今年我們是2011年,我們市的主要領(lǐng)導(dǎo),我們一邊做政策,做規(guī)劃,一邊做示范,首先做規(guī)劃的目的,就是要統(tǒng)一思想,高起點(diǎn)去規(guī)劃。第二個(gè)開展示范,要看看示范的帶動(dòng),然后總結(jié)經(jīng)驗(yàn),讓老百姓,讓大家都體會(huì)到,智慧城市是什么樣子,我們今年也開展了一系列的示范工程,其實(shí)我們這些示范工程根據(jù)我們大的目標(biāo)。這五個(gè)一,就是一城、一頁、一卡、一庫、一臺(tái),一頁廣州4月份開通一個(gè)市民網(wǎng)頁,這個(gè)市民網(wǎng)頁是中國(guó)第一個(gè)開通市民網(wǎng)頁,第二個(gè)是社保市民卡,這個(gè)大家都比較了解,第三個(gè)是海量的數(shù)據(jù)庫,廣州現(xiàn)在有一個(gè)每天都有40多個(gè)部門在交換數(shù)據(jù),很大的數(shù)據(jù)中心,而且這個(gè)數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù),是活的,而且有十幾個(gè)部門,像國(guó)稅、地稅、公安、國(guó)土房管局這些部門,它每天都在用的一個(gè)數(shù)據(jù)庫。還有一個(gè),像一些城市的管理平臺(tái),還有一個(gè)天河智慧城,它們作為我們廣州一個(gè)示范區(qū)來建設(shè)的。第二就是說智慧的信息資源基礎(chǔ)設(shè)施,這塊我們有一個(gè)天云計(jì)劃,這里主要建設(shè)云計(jì)算中心,或者叫IDC,其中大部分是運(yùn)營(yíng)商,包括一些企業(yè),社會(huì)在投資,其中政府做兩個(gè)事情,政府建設(shè)10億億次的國(guó)際超級(jí)技術(shù)中心,這個(gè)是廣東省廣州市積極爭(zhēng)取國(guó)家科技部的重大項(xiàng)目。第二塊就是我們已經(jīng)在著手建設(shè)一個(gè)電子政府的一個(gè)云的實(shí)驗(yàn)平體,我們將會(huì)在門戶網(wǎng)站,包括OA,政府的OA這些比較好的應(yīng)用里面,我們先去試驗(yàn)這些新的技術(shù)。第三個(gè)就是組織一些技術(shù)的公關(guān),我們廣州現(xiàn)在是信息化部門,剛好科技跟信息,一起組成個(gè)大部門,我們也發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì),我們今年也布置了重大專項(xiàng),像六大領(lǐng)域,20幾個(gè)項(xiàng)目,還有爭(zhēng)取國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)的專項(xiàng)。包括省里面的專項(xiàng),另外還有一個(gè)比較大的項(xiàng)目,我們有一個(gè)項(xiàng)目就是地鐵軌道列車,在途監(jiān)測(cè)與安全預(yù)警關(guān)鍵技術(shù),這個(gè)也是比較大的項(xiàng)目。

    另外還有一個(gè)智慧港口,我們?cè)诟劭谧隽耸痉俄?xiàng)目,傳統(tǒng)的或貨備車進(jìn)到港口的時(shí)候,司機(jī)排隊(duì),然后辦手續(xù),然后再入閘,這個(gè)時(shí)間比較長(zhǎng),新的方式,司機(jī)提前到網(wǎng)上預(yù)約手續(xù),車上裝一個(gè)電子標(biāo)簽,車到那里,他基本上可以快速的通關(guān),這里有一個(gè)效果,就是在實(shí)施前,每輛車平均辦的時(shí)間是要4分鐘,通過這個(gè)改造以后,只需要1.5分鐘,這個(gè)效果比較明顯。

    還有一個(gè)智能交通,廣州市的智能交通現(xiàn)在列入國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)的專項(xiàng),一個(gè)示范項(xiàng)目,總體上來說,堅(jiān)持以信息化改善傳統(tǒng)交通,加快實(shí)現(xiàn)廣州交通的現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)交通三要素,人車路的協(xié)同,現(xiàn)在有建成的有指揮中心,有方針,有公交客流的系統(tǒng),包括監(jiān)管等等一些應(yīng)用。

    最后一點(diǎn),智慧鄉(xiāng)村的試點(diǎn),這里做了一個(gè)農(nóng)博士的手機(jī)終端,這些農(nóng)民應(yīng)該住的比較遠(yuǎn),信息不發(fā)達(dá),有什么問題的話,通過手機(jī)把現(xiàn)場(chǎng)的視頻,或者是圖片把它拍下來,傳到后臺(tái),后臺(tái)有農(nóng)科的專家,會(huì)解答問題,解答完以后,這個(gè)農(nóng)民就會(huì)接收到這些信息,總體上是這樣。我的匯報(bào)就到這里,我非常高興有這個(gè)機(jī)會(huì),希望我們?cè)谧挠嘘P(guān)的專家、學(xué)者來積極給我們廣州的智慧城市,出謀獻(xiàn)策。謝謝大家!

編 輯:崔玉賢
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