11月9日消息,據(jù)央視《新聞30分》報(bào)道,國家發(fā)改委反壟斷局證實(shí),已對(duì)中國電信(微博)和中國聯(lián)通(微博)兩家公司進(jìn)行反壟斷調(diào)查。
報(bào)道稱,查明上述兩家公司在互聯(lián)網(wǎng)接入市場上涉嫌壟斷,若事實(shí)成立,上述兩家企業(yè)或被處以數(shù)億至數(shù)十億元罰款。
以下為節(jié)目實(shí)錄:
不久前,國家信息化專家委員會(huì)發(fā)布的一份報(bào)告可以說令我國億萬網(wǎng)民大跌眼鏡。這份名為《2011年藍(lán)皮書的中國信息化形式分析與預(yù)測(cè)》的報(bào)告顯示,截止到2010年,我國寬帶上網(wǎng)平均速率排名全球第71位,不及美國、英國、日本等30多個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織國家的平均水平的十分之一,但是平均1兆每秒網(wǎng)速的接入費(fèi)用卻是發(fā)達(dá)國家平均水平的3-4倍。
如今,相關(guān)部委已就寬帶接入問題對(duì)中國電信、中國聯(lián)通展開反壟斷調(diào)查,并有可能對(duì)兩家企業(yè)進(jìn)行反壟斷處罰。就這個(gè)社會(huì)普遍的問題,我們的記者獨(dú)家專訪了國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青。
李青告訴我們,今年上半年發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局接到舉報(bào)后,就立刻啟動(dòng)了對(duì)中國電信、中國聯(lián)通涉嫌價(jià)格壟斷案的調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容是中國電信、中國聯(lián)通在寬帶接入及網(wǎng)監(jiān)結(jié)算領(lǐng)域是否利用自身具有的市場支配地位阻礙影響其他經(jīng)營者進(jìn)入市場等行為。
李青:基本查明了中國電信和中國聯(lián)通在互聯(lián)網(wǎng)接入市場上合占三分之二以上的市場份額,肯定是具有市場支配地位的。在這種情況下,它們就是利用這種市場支配地位,對(duì)與自己有競爭關(guān)系的對(duì)手給出高價(jià),沒有競爭關(guān)系的企業(yè),給出的價(jià)格就要優(yōu)惠一些。這個(gè)在《反壟斷法》上我們叫做“價(jià)格歧視”。
李青說,據(jù)工業(yè)和信息化部統(tǒng)計(jì),目前中國電信和中國聯(lián)通之間直連寬帶為261.5G,僅占兩公司擁有1078G國際出口寬帶的24.3%。從互聯(lián)質(zhì)量看,兩公司2011年1-9月骨干網(wǎng)互聯(lián)時(shí)延為87.7-131.3毫秒,丟包率為0.2-1.9%,均不符合原信息產(chǎn)業(yè)部《互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)兼互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)暫行規(guī)定》中的“時(shí)延不得高于85毫秒,丟包率不超過1%”的要求。這也就表明中國電信和中國聯(lián)通未實(shí)現(xiàn)充分互聯(lián)互通。
李青:相當(dāng)于這兩張網(wǎng)沒有合到一起。那么作為用戶,通過一個(gè)ISP服務(wù)商接入網(wǎng)絡(luò),是不可能再去接其他網(wǎng)絡(luò),那么就需要把兩張大網(wǎng)都接起來。光這一點(diǎn),我覺得接入成本就是雙份的。再一方面,沒有互聯(lián)互通,網(wǎng)民的上網(wǎng)速度也受影響。
另外,據(jù)有關(guān)部門的初步估算,如果能夠推動(dòng)市場上形成有效競爭,未來5年可以促使上網(wǎng)價(jià)格降低27%-38%,至少為消費(fèi)者節(jié)約上網(wǎng)費(fèi)用100-150億元。
記者:如果事實(shí)成立的話,依據(jù)我們相關(guān)的法律法規(guī),應(yīng)該是什么樣的一種處置呢?
李青:處以上一年度營業(yè)額1%-10%的罰款。那么對(duì)中國電信來講,它的互聯(lián)網(wǎng)接入的收入是相當(dāng)高的,一年大概有500個(gè)億,對(duì)于中國聯(lián)通來講,大概一年不到300個(gè)億。如果最后經(jīng)過我們案審事實(shí)成立的話,定性準(zhǔn)確,我們處罰大概在1%-10%罰款的范圍內(nèi)。
記者根據(jù)初步推算,如果事實(shí)成立,中國電信、中國聯(lián)通為此將遭到數(shù)億到數(shù)十億的罰款。