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中國電信中國聯(lián)通涉嫌價格壟斷或遭數(shù)十億罰款

2011年11月9日 17:47  CNTV  

    中國網(wǎng)絡(luò)電視臺消息:截至到2010年,我國寬帶上網(wǎng)平均速率排名全球第71位,不及美國、英國、日本等30多個經(jīng)濟合作組織國家平均水平的十分之一,但平均一兆每秒網(wǎng)速的接入費用卻是發(fā)達國家平均水平的三到四倍。相關(guān)部委已就寬帶接入問題對中國電信、中國聯(lián)通展開反壟斷調(diào)查,并有可能對兩家企業(yè)進行反壟斷處罰。

    主持人:不久前國家信息化專家委員會發(fā)布的一份報告,可以說令我國億萬網(wǎng)民大跌眼鏡。這份名為2011年藍皮書中國信息化形式分析與預(yù)測的報告顯示,截至到2010年,我國寬帶上網(wǎng)平均速率位列全球71位,不及美國英國日本等三十幾個經(jīng)濟合作組織國家平均水平的十分之一。但是,平均一兆每秒的接入費用卻是發(fā)達國家平均水平的3-4倍。

    近日有消息稱相關(guān)部委已經(jīng)就接入問題對中國電信、中國聯(lián)通展開反壟斷調(diào)查,并有可能對兩家企業(yè)進行反壟斷處罰。就這個社會普遍關(guān)注的問題,我們記者獨家專訪了國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青。

    畫外音:李青告訴我們,今年上半年年發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局接到舉報后,就立刻對中國電信、中國聯(lián)通涉嫌價格壟斷案展開調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容是,中國電信、中國聯(lián)通在寬帶接入及網(wǎng)間結(jié)算領(lǐng)域是否利用自身具有的市場支配地位阻礙影響其他經(jīng)營者進入市場等行為。

    發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青:我們已經(jīng)基本查明,在互聯(lián)網(wǎng)接入這個市場上,中國電信和中國聯(lián)通合在一起占有三分之二以上的市場份額,肯定是具有市場支配地位的。在這種情況下,他們就是利用這種市場支配地位,對于跟自己有競爭關(guān)系的競爭對手,它們給出高價,而對于沒有競爭關(guān)系的企業(yè),它們給出的價格就要優(yōu)惠一些,這個在反壟斷法上叫做價格歧視。

    畫外音:李青說,據(jù)工業(yè)和信息化部統(tǒng)計,中國電信和中國聯(lián)通直連寬帶為261.5G,僅占兩公司擁有國際出口寬帶1078G的24.3%,從互聯(lián)質(zhì)量看,兩公司2011年1-9月互聯(lián)時延為87.7-131.3ms,丟包率為0.2-1.9%,均不符合原信息產(chǎn)業(yè)部《互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間互聯(lián)服務(wù)暫行規(guī)定》時延不得高于85ms、丟包率不得超過1%的要求。這也就表明,中國電信和中國聯(lián)通未實現(xiàn)充分互聯(lián)互通。

    李青:相當于這兩張網(wǎng)沒有合在一起,那么我作為用戶,我接入一個ISP服務(wù)商,通過它接入網(wǎng)絡(luò),我不可能自己再去接,那么就需要它把兩個大網(wǎng)都接起來,那么光是這一下,我覺得接入成本就是雙份的。再一個沒有互聯(lián)互通,網(wǎng)民的上網(wǎng)速度也受影響。

    畫外音:據(jù)有關(guān)部門的初步估算,如果能夠推動市場上形成有效競爭,未來5年可以促使上網(wǎng)價格下降27-38%,至少為消費者節(jié)約上網(wǎng)費用100-150億元。

    記者:如果事實成立的話,根據(jù)我們相關(guān)的法律法規(guī),應(yīng)該是什么樣的處置?

    李青:處以上一年度營業(yè)額的1%-10%的罰款,對中國電信來講,他的互聯(lián)網(wǎng)接入的收入相當高,一年大概有500個億,對于中國聯(lián)通來講一年大概有不到300個億,如果最后經(jīng)過我們案審的話,如果事實成立定性準確,那么處罰大概在1%-10%罰款的范圍內(nèi)。

    畫外音:記者根據(jù)初步推算,如果事實成立,中國電信和中國聯(lián)通為此將遭到數(shù)億到數(shù)十億的罰款。

編 輯:吉利
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