■本報(bào)記者 馬 燕
中國(guó)電信(微博)和中國(guó)聯(lián)通(微博)昨日突然被曝涉嫌價(jià)格壟斷，遭發(fā)改委調(diào)查，或?qū)⒈涣P數(shù)十億元。今日聯(lián)通發(fā)布澄清公告稱，聯(lián)通運(yùn)營(yíng)公司正在應(yīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)要求提供2010年度向互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商出租帶寬業(yè)務(wù)的價(jià)格、數(shù)量及營(yíng)業(yè)額等相關(guān)信息。而中國(guó)電信昨日接收了本報(bào)記者的采訪提綱，截至發(fā)稿尚無答復(fù)。
發(fā)改委調(diào)查運(yùn)營(yíng)商價(jià)格壟斷
最高將罰50億
昨日，央視新聞播出了對(duì)發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長(zhǎng)李青的專訪，據(jù)李青介紹，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通涉嫌價(jià)格壟斷案調(diào)查的主要內(nèi)容是，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通在寬帶接入及網(wǎng)間結(jié)算領(lǐng)域是否利用自身具有的市場(chǎng)支配地位阻礙影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)等行為。
另據(jù)李青接受采訪時(shí)的回答，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如果最后經(jīng)過案審，事實(shí)成立，定性準(zhǔn)確，電信和聯(lián)通將處以上一年度營(yíng)業(yè)額的1%-10%的罰款。
中國(guó)電信的互聯(lián)網(wǎng)接入的收入占比很高，一年大概有500個(gè)億，中國(guó)聯(lián)通一年大概有不到300個(gè)億。據(jù)此推算，電信和聯(lián)通最高將分別被處以50億和近30億的罰款。
矛盾爆發(fā)
業(yè)內(nèi)人士直呼“很突然”
對(duì)于此次發(fā)改委曝光電信、聯(lián)通的價(jià)格壟斷案，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)直呼“很突然”。他認(rèn)為，這件事情的突發(fā)性很強(qiáng)，是矛盾長(zhǎng)期積累的爆發(fā)�！盃砍兜竭\(yùn)營(yíng)商與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，以及運(yùn)營(yíng)商之間、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的不可調(diào)和的矛盾，甚至也不排除這里面與廣電關(guān)系的矛盾”。
該業(yè)內(nèi)人士的“突然”，或許更多是指這種矛盾突然被媒體放大呈現(xiàn)。“過去像這種事情，發(fā)改委和工信部可以通過約談企業(yè)，限期整改這種形式來解決，但這次各方的博弈拉進(jìn)了媒體，通過媒體放大了這件事情，這是不是一種適當(dāng)?shù)慕鉀Q問題的方式方法，不好判斷。放大對(duì)立面對(duì)于事情來說未必是一個(gè)好辦法。”
事實(shí)上，這種矛盾存在已久，特別是寬帶接入市場(chǎng)的各方矛盾之激烈，遠(yuǎn)超想象。這次的突發(fā)事件其實(shí)也并不突然。
2010年8月上旬，中國(guó)電信下發(fā)內(nèi)部文件要求，各省公司對(duì)高帶寬和專線接入進(jìn)行清理，除骨干核心正�；ヂ�(lián)互通點(diǎn)外，清理所有其他運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)單位等的穿透流量接入。
在高昂的接入價(jià)格壓力下，這直接堵死了弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商僅存的一線生機(jī)。
據(jù)媒體報(bào)道，從去年8月初中國(guó)電信開始清理至今，聯(lián)通、鐵通、中移動(dòng)、長(zhǎng)城寬帶乃至地方廣電機(jī)構(gòu)等互聯(lián)網(wǎng)接入廠商，都受到不同程度的沖擊，用戶投訴、退網(wǎng)量大幅增加，且用戶與運(yùn)營(yíng)商之間的矛盾在不斷激化。
所以，今年上半年發(fā)改委接到舉報(bào)實(shí)屬必然。
據(jù)李青介紹，現(xiàn)在已經(jīng)基本查明，在互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通合在一起占有三分之二以上的市場(chǎng)份額，肯定是具有市場(chǎng)支配地位的�！霸谶@種情況下，他們就是利用這種市場(chǎng)支配地位，對(duì)于跟自己有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，它們給出高價(jià)，而對(duì)于沒有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)，它們給出的價(jià)格就要優(yōu)惠一些，這個(gè)在反壟斷法上叫做價(jià)格歧視�！�
電信和聯(lián)通的“黑白名單”在業(yè)內(nèi)早已不是秘密。
華創(chuàng)證券TMT首席分析師馬軍在與《證券日?qǐng)?bào)》記者交流時(shí)認(rèn)為，長(zhǎng)期來說，這件事情對(duì)未來整個(gè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展是件好事。但短期來說，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、接入企業(yè)的影響，包括用戶互聯(lián)網(wǎng)接入的消費(fèi)福利能不能得到體現(xiàn)，還需要驗(yàn)證。“因?yàn)楹芏嗷ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)是通過第三方接入，價(jià)格很便宜，假如此后定價(jià)權(quán)都收歸集團(tuán)，接入價(jià)格短期內(nèi)未必會(huì)下降�！�
若重罰將影響公司利潤(rùn)
雖然在馬軍看來，從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，電信和聯(lián)通可能會(huì)因禍得福，隨著產(chǎn)業(yè)鏈的整合和規(guī)范，運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)和流量的增長(zhǎng)會(huì)彌補(bǔ)IDC收入的減少。但短期來說，對(duì)兩家上市公司的業(yè)績(jī)肯定會(huì)有影響。
中投顧問IT行業(yè)研究員王寧遠(yuǎn)也告訴記者，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通若遭受數(shù)億或數(shù)十億重罰，對(duì)公司利潤(rùn)的影響將是較大的，此舉或?qū)⑵仁怪袊?guó)電信、中國(guó)聯(lián)通等國(guó)內(nèi)企業(yè)不斷提高內(nèi)部管理效率和經(jīng)營(yíng)模式，降低成本。
