中共中央、國務院印發(fā)的《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》指出,建設數(shù)字中國是數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎,是構筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。加強數(shù)字政府建設作為數(shù)字中國建設的基礎性和先導性工程,對加快轉變政府職能,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。
當前,我國數(shù)字政府在政策、服務、數(shù)據(jù)、技術和底座等方面,已呈現(xiàn)一體化發(fā)展態(tài)勢。站在“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”的歷史方位,以數(shù)字政府一體化建設全面引領驅動數(shù)字化發(fā)展,時機已然成熟,建設協(xié)同高效的整體型政府需求迫切,數(shù)字政府一體化建設迎來重要窗口期;诖,中國信息通信研究院(簡稱“中國信通院”)成立項目組,編寫了《數(shù)字政府一體化建設白皮書(2024年)》。
白皮書系統(tǒng)研判了數(shù)字政府一體化發(fā)展態(tài)勢,明確提出了“數(shù)字政府一體化”的建設理念,構建了“1122”的總體框架,闡述了數(shù)字政府一體化建設的六大方面實施要點,立足省域、區(qū)域和國家三大空間視角提出了數(shù)字政府一體化建設的三大推進策略,以期為國家統(tǒng)籌推進數(shù)字政府一體化建設提供頂層架構建議,為地方政府組織實施各項工作提供方向與策略,為社會各界廣泛參與數(shù)字政府建設指明途徑。
白皮書核心觀點
1. 我國數(shù)字政府建設全面呈現(xiàn)一體化發(fā)展態(tài)勢。從政策沿革看,數(shù)字政府建設正從宏觀到微觀推進一體化建設布局;從服務方式看,政府數(shù)字履職應用日益趨向一體化協(xié)同聯(lián)動;從數(shù)據(jù)資源看,全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系加快形成;從技術特征看,數(shù)字技術全面賦能加速一體化融合;從底座建設看,設施部署明顯趨向一體化共用格局。
2. 推進數(shù)字政府一體化建設具有三大理論價值。一是有利于推動政府履職協(xié)同化,持續(xù)增進民生福祉;二是有利于增強行政管理效能,驅動經(jīng)濟高質量發(fā)展;三是有利于激發(fā)改革創(chuàng)新活力,分享數(shù)字中國發(fā)展經(jīng)驗。
3. 數(shù)字政府一體化建設要注重“三大轉變”。一是機制層面由各自為戰(zhàn)轉為規(guī)范統(tǒng)一,二是業(yè)務層面由條塊分割轉為整體協(xié)同,三是技術層面由被動響應轉為主動求變。
來源:中國信通院
4. 數(shù)字政府一體化建設要注重六大方面實施要點。一是體制機制統(tǒng)籌化部署,二是履職場景協(xié)同化設計,三是政務數(shù)據(jù)一體化布局,四是平臺支撐集約化建設,五是運維運營長效化運作,六是安全防護體系化保障。
來源:中國信通院
5. “有序組織、分類推進”推進數(shù)字政府一體化。以“省市統(tǒng)籌、賦能基層”加快省域一體化,以“跨域協(xié)調(diào)、民生先行”推進區(qū)域一體化,以“全局部署、點面結合”漸進全國一體化。
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